Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2026, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПЕЦСЕРВІС» (далі – ПП «СПЕЦСЕРВІС»), вимогу про усунення невідповідності до 25 лютого 2026, протокол про визначення учасника переможцем процедури від 25.02.2026 № 43, договір від 11.03.2026 № 182 на загальну суму 16 670 592,17 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 18.03.2026 року та 23.03.2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником Додаток «План фінансування» до Договору (з урахуванням Додаткової угоди №1 від 11.03.2026 року) складено на поточний рік - за місяцями, але без визначення джерела фінансування по об’єкту капітального ремонту, чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення та зазначено: «План фінансування до Договору №182 від 11.03.2026 містить помісячний розподіл обсягів фінансування на поточний період, що забезпечує виконання основної функції цього документа — прогнозування потреби в бюджетних асигнуваннях та дотримання бюджетних зобов’язань.
Сторонами укладено додаткову угоду від 17.03.2026 року № 2 до Договору № 182 від 11.03.2026 для внесення змін у додаток «План фінансування» та приведення зазначеного додатку у відповідність вимогам пункту 84 Загальних умов у частині визначення джерела фінансування – місцевий бюджет.
Таким чином, План фінансування, після укладання додаткової угоди від 17.03.2026 року № 2 на внесення змін у частині визначення джерела фінансування, повністю відповідає вимогам пункту 84 та іншим пунктам Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, зокрема в частині «визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)».
Під час проведення моніторингу, в електронній системі закупівель оприлюднена Додаткова угода від 17.03.2026 № 2 до Договору, якою Додаток «План фінансування» приведено у відповідність до вимоги пункту 84 Постанови №668.
Період усунення порушень:
01.04.2026 15:18 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 15:18