-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки)
Завершена
59 712 900.00
UAH з ПДВ
Номер:
bcf0f62a2037469f987f55278ee4b695
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 16:55 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2026 № 28-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.03.2026 № 28-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-02-05-009280-a, 05.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного товариства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-02-05-011743-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-05-009280-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04 лютого 2026 року № 29; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-009280-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-009280-a від 13 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРІОН НАВІТЕК»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-009280-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-009280-a; Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 від 13 лютого 2026 року; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-009280-a; Договір від 23 лютого 2026 року № 53 на суму 59 615 010,00 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРІОН НАВІТЕК»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 17 березня 2026 року та 24 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.».
В пунктах 1 та 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі паливно-мастильні матеріали (скретч – картки), за кодом ДК 021:2015 - 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин, дизпаливо (скретч – картки))» до тендерної документації замовником встановлено вимоги:
- «Талони/скретч-картки повинні бути номіналом номіналом 10 та/або 20 літрів, мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток, та діяти на всіх АЗС, на яких є обов’язкова гарантована можливість заправки по талонах/скретч-картках, наданих Постачальником» (пункт 1);
- «Учасник у складі тендерної пропозиції надає договір, що підтверджує партнерство (договір поставки) між Учасником та емітентом (власником) талонів мережі АЗС, що пропонуються учасником» (пункт 4).
Також, в підпункті 9 пункту 4 (ДОДАТОК 1 до тендерної документації ) встановлено вимогу, що учасник повинен надати: «лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 2 до оголошення.».
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» надано:
- договір купівлі-продажу нафтопродуктів за талонами № 0502/2026 від 05 лютого 2026, у якому зазначено: у підпункті 1.5 пункту 1 «Предмет договору», строк дії талонів – 3 місяці (файл 6. ДОГОВІР ВОСТОК ГАЗ ОРІОН.pdf);
- погоджене Технічне завдання за від 10 лютого 2026 вих.№ 4 (файл 0. Довідки.pdf), в якому учасник погодився з вимогою, що талони повинні мати безстроковий термін дії або не менше 365 днів.
Аналіз вказаних вище документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції засвідчив наявність розбіжності в частині термінів дії талонів, що вказана в партнерському договорі та в погодженому Технічному завданні.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 24 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник зазначив, що: «…п. 1 Додатку 2 до ТД передбачає умову до учасників «Талони/скретч-картки повинні бути номіналом номіналом 10 та/або 20 літрів, мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток, та діяти на всіх АЗС, на яких є обов’язкова гарантована можливість заправки по талонах/скретч-картках, наданих Постачальником.». Учасником було погоджено відповідність пропозиції вищезазначеній умові тендерної документації та Технічному завданню вцілому, шляхом надання у складі пропозиції: 1) за вих. № 4 від 10.02.2026 року погодженого зі сторони учасника ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ, завіреного підписом та печаткою уповноваженої особи на подання тендерної пропозиції. 2) за вих. № 20 від 10.02.2026 року Довідку про підтвердження відповідності запропонованого ним Товару та умов, які пропонуються, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі. 3) за вих. № 5 від 10.02.2026 року Листа гарантії від учасника про погодження з з технічними, якісними та кількісними характеристиками, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі. 4) за вих. 91 від 10.02.2026 року Довідки про підтвердження з боку учасника відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Позиція Замовника з цього питання полягає у відсутності встановлення окремих вимог у тендерній документації щодо погодження зі сторони учасника умови в частині терміну дії талонів, а отже наданих документів з боку учасника цілком достатньо для гарантування з його боку відповідності пропозиції зазначеним умовам…».
Вказане твердження замовника є безпідставним, оскільки ним самим в тендерній документації чітко встановлена вимога щодо підтвердження строку дії талонів «мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів», а в договорі поставки вказаний термін дії талонів лише 3 місяці. Відповідно до технічного завдання, погодженого учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК», що талони повинні мати безстроковий термін, або не менше 365 календарних дні, враховуюче вищевикладене один документ суперечить іншому.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
31.03.2026 17:07 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваші вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень закупівлі UA-2026-02-05-009280-a , згідно з моніторингом UA-M-2026-03-11-000044 , повідомляємо Вам наступне:
Комунальне некомерційне товариство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» надає інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки), за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, номер присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-02-05-009280-a).
Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання з дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
Зважаючи на зауваження мониторінгу від 31.03.2026 р. про порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей було укладено Додаткову угоду №1 до Договору №0502/2026 від 05.02.2026 р. ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» з ТОВ «НОРДГАЗ», що до строку дії талонів на 12 місяців. Додаткова угода додається.
Враховуючи те, що під час проведення тендеру було допущено певних технічних помилок, як зі сторони Замовника, так і зі сторони Учасника, КНТ «ОЦЕМД та МК» ДОР» зобов’язується підходити більш уважно до перевірки таких питань під час планування і проведення майбутніх процедур закупівель, щоб не допустити в подальшому аналогічних помилок.
Дата публікації звіту:
03.04.2026 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
9672ea29dc1745f0810e0dfa47f56b10
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 59 712 900,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-05-009280-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. На якій стадії знаходиться виконання договору від 23 лютого 2026 № 53?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c224ab9997df4081b2fc3a0dd7ff0a09
Назва:
інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки), за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-02-05-009280-a).
Дата опублікування:
17.03.2026 12:13
Опис:
1. Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету:
Джерелом фінансування закупівлі є кошти, які Товариство отримує за медичні послуги від НСЗУ згідно договору №0021-Е125-Р000/03 в редакції Додаткової угоди №3 від 10.01.2026 р. (Договір додається).
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформацію про ціни на дані види товару використовували ту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: ttps://index.minfin.com.ua (ціни на АЗС станом на 05.02.2026 року по Україні), дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань. Відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати, терміну дії талонів та можливість їх обміну, розгалуженість мережі АЗС), а також мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, враховано інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні та непередбачувані обставини, що впливають на коливання цін на певні предмети закупівлі, зокрема палива.
Очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро», з урахуванням умов Проєкту договору в частині умови оплати (згідно умов договору: оплата може здійснюватись з відтермінуванням платежу протягом 10 банківських днів), терміну дії талонів та можливість їх обміну (згідно умов технічного завдання: мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток), розгалуженість мережі АЗС (згідно умов технічного завдання: у кожній області Україні (крім окупованих територій, в радіусі не більше 20 км від місць базування бригад екстреної медичної допомоги, з урахуванням виключень, для забезпечення безперебійного руху спеціалізованого санітарного автотранспорту та економії бюджетних коштів). Замовником визначена умова щодо поставка скретч-карток за якими здійснюється отримання палива на АЗС протягом 2026 року (до 31.12.2026 року), а отже враховано ризик зростання (коливання) ціни на ринку, оскільки закупівля Товару здійснювалась до кінця 2026 року. Зазначене підтверджується умовами укладеного Договору. Також Додатком 2 до ТД та Додатком 5 до ТД Замовником встановлено вимоги до місцерозташування АЗС учасника, тим самим, забезпечивши наявність розгалуженої мережі АЗС з метою економії коштів в частині більш економічних витрат палива на дорогу автотранспорту Замовника до АЗС, а також для швидкого реагування з урахуванням специфіки виконання функцій підприємством Замовника, тим більше в умовам воєнного стану.
Отже, очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро», а також на підставі аналізу цін, які склалися на заправках по Україні та враховано ризик зростання (коливання) ціни, визначено, що очікувана вартість предмету закупівлі становила з розрахунку за 1 літр становила 61,00 грн. за літр за наявної потреби у Бензину А95 у кількості 15 000 літрів та Дизельного палива у кількості 963 900 літрів, а отже складала 59 712 900.00 UAH з ПДВ.
Стосовно надання інформації та/або відповідних документів на підставі яких нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось враховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником самостійно та повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Замовником зазначено в тендерній документації всю необхідну технічну, якісну та кількісну інформацію про предмет закупівлі, а саме у Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 та Додаток 5 до ТД містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.
3. На якій стадії знаходиться виконання договору від 23 лютого 2026 № 53?
Договір № 53 від 23.02.2026р. укладений з ТОВ «Оріон Навітек» на суму 59 615 010,00 грн, діє до 31.12.2026 р, за умовами якого отримано 110000 л дизельного палива на суму 6 699 000,00 грн. За цінами станом на 16.03.2026 р товарний залишок за цим договором становить дизельного пального 776620 л, бензину А-95 13728 л. Таким чином, договір є чинним та перебуває в процесі виконання.
Номер:
c489cc02e0554d43a08ef3f47e81b44f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 59 712 900,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-05-009280-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Відповідно до пункту 1 (Додаток №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі паливно-мастильні матеріали (скретч – картки, далі – Додаток 2) встановлена вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95, що видані на ім’я Учасника в поточному році. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією. Оригінал договору з лабораторією надається у складі тендерної пропозиції»
- Відповідно до Протоколу випробування №91 від 04 лютого 2026 року на дизельне паливо, п. 3.1 Випробування зразка проводились на відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 і за результатами висновок за перевіреними показниками проби, паливо дизельне відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Відповідно до Технічні умови ДСТУ 7688:2015 ПАЛИВО ДИЗЕЛЬНЕ ЄВРО п. 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, 4.1 Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. 4.2 Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (містить 19 показників), а в результатах випробування за протокол випробувань, перевірено відповідність лише 3х (тільки показники 5, 6 та 10, згідно таблиці відповідного ДСТУ 7688:2015), (файл 10. ДП Оріон Навітек ПРОТОКОЛ.PDF)
Поясніть яким чином перевірено протокол випробувань наданий учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» на відповідність всім показникам ДСТУ 7688:2015 (Згідно з Розділом 4 та Таблицею 1) та підтвердження палива дизельного, а саме показникам: 1 Цетанове число не меньше; 2 Цетановий індекс, не менше; 3 Густина за температури 15 °С, кг/м3, у межах; 4 Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, %, не більше; 7 Коксованість 10-відсоткового залишку, % (мас.), не більше; 8 Зольність, % (мас.), не більше; 9 Масова частка води, % (мг/кг), не більше; 11 Корозія мідної пластинки (3 год за температури 50 °С), клас, не більше; 12 Окиснювальна стабільність; 13 Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60 °С, мкм, не більше; 14 Кінематична в’язкість за температури 40 °С, мм2/с, у межах; 15 Фракційний склад; 16 Об'ємна частка метилових/ етилових естерів жирних кислот, %; 17 Гранична температура фільтрованості, °С, не вище; 18 Температура помутніння, °С, не вище; 19 Вміст марганцю, мг/дм3, не більше
В наданому протоколі виробувань немає показника 1 Цетанове число, без цього показника, неможливо підтвердити, що це взагалі дизельне паливо, яке придатне для сучасних автомобілів. Без перевірки цетанового числа не можна стверджувати, що товар відповідає ДСТУ 7688:2015, оскільки це показник №1 у Таблиці 1.
- Відповідно до Протоколу випробування № 92 від 04 лютого 2026 року на бензин автомобільний А-95, п. 3.1 Випробування зразка проводились на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 і за результатами висновок за перевіреними показниками проби, бензин автомобільний відповідає вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
Відповідно до Технічні умови ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» п. 4 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, 4.1 Бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. 4.2 Бензини за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 (містить 15 показників), а в результатах випробування за протоколом випробувань, перевірено відповідність лише 5 ти (тільки 6, 9, 10, 14 та 15, згідно нумерації показників таблиці відповідного ДСТУ 7687:2015), (файл 10. А95 Оріон Навітек ПРОТОКОЛ.PDF).
Поясніть яким чином перевірено протокол випробувань наданий учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» на відповідність всім показникам ДСТУ 7687:2015 (Згідно з Розділом 4 та Таблицею 1) та підтвердження Бензину А-95 а саме показникам: 1 Детонаційна стійкість; 2 Тиск насиченої пари, кПа,в межах літній, зимовий, перехідний період); 3 Концентрація свинцю, мг/дм3, не більше; 4 Густина за температури 15 °С, кг/м3, в межах; 5 Фракційний склад, 7 Об'ємна частка вуглеводнів, %, не більше ніж; 8 8 Об'ємна частка бензолу, %, не більше; 11 Вміст марганцю, мг/дм3, не більше; 12 Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не Менше; 13 Концентрація фактичних смол (промитих розчинником),мг/100 см3, не більше.
Згідно з Розділом 4 та Таблицею 1 ДСТУ 7687:2015, обов'язковою умовою для ідентифікації бензину як марки А-95 є відповідність показникам детонаційної стійкості (октановому числу), показник 1. Оскільки в наданому протоколі результати за цим показником відсутні, документ не підтверджує, що випробувана речовина є саме бензином марки А-95. Назва «А-95» у самому ДСТУ походить саме від цього показника.
2. Також, відповідно наданого учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК», на виконання вимоги (Додатку 2) «Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією», ATECTAT IIPO AKPEДИТАЦІЮ від 01 квітня 2024 року №201753 Випробувальної лабораторії нафтопродуктів в Дніпропетровській області ТОВ «ГЛОБУС-ПЕТРОЛЕУМ» (файл 10. Атестат акредитації лабораторія.PDF) та сфери акредитації до (файл 10. Сфера акредитації лабораторія.PDF).
Проте, згідно з офіційною Сферою акредитації вказаної лабораторії, вона не має права та технічної можливості проводити випробування за такими критичними показниками:
Цетанове число для дизельного палива (наявний лише розрахунковий індекс, що суперечить п. 4.2 та Таблиці 1 ДСТУ 7688:2015).
Октанове число для бензину А-95 (показник повністю відсутній у сфері акредитації лабораторії), що унеможливлює підтвердження марки бензину згідно з ДСТУ 7687:2015.
На підставі чого Замовником було визнано тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає технічним вимогам, якщо надані документи видані лабораторією, чия компетенція не охоплює визначальні показники якості палива, встановлені державними стандартами?
3. Відповідно до пункту 1 (Додаток №2) встановлена вимога: «Талони/скретч-картки повинні бути номіналом номіналом 10 та/або 20 літрів, мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток, та діяти на всіх АЗС, на яких є обов’язкова гарантована можливість заправки по талонах/скретч-картках, наданих Постачальником.»
В тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» наданого договору купівлі-продажу нафтопродуктів за талонами № 0502/2026 від 05 лютого 2026 , п.1 Предмет договору, п. 1.5 срок дії талонів – 3 місяці.(файл 6. ДОГОВІР ВОСТОК ГАЗ ОРІОН.pdf) Поясніть вищевказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44fc551d49434e2b9ca2e4e1038dab18
Назва:
інформацію щодо моніторингу процедури закупівлі Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки), за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-02-05-009280-a).
Дата опублікування:
24.03.2026 16:12
Опис:
Пояснення щодо першого питання аудиту:
1. Надати пояснення яким чином Замовником перевірено протокол випробувань, наданий учасником ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» на відповідність всім показникам ДСТУ 7688:2015 та всім показникам ДСТУ 7687:2015.
п. 4 Додатку 2 до ТД містить вимогу до учасників про надання у складі тендерної пропозиції «копії протоколів випробувань на дизельне паливо та бензин А-95, що видані на ім’я Учасника в поточному році. Протоколи випробувань повинні бути видані власною або такою, з якою учасником підписано договір акредитованою лабораторією. Оригінал договору з лабораторією надається у складі тендерної пропозиції».
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимоги щодо зазначення у протоколах випробувань інформації про проведення досліджень за окремими чи всіма показниками технологічної документації, а отже Замовник не має законодавчих підстав розглядати протокол випробувань на відповідність показникам, які не були виокремлені у тендерній документації.
Більш того, Замовник не має спеціальної кваліфікації та акредитації, для проведення перевірки відповідності протоколів випробувань всім показникам ДСТУ 7688:2015 та ДСТУ 7687:2015, виданих акредитованою лабораторією.
У відповідь на Ваше питання пояснюємо, що Замовником було визнано тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає технічним вимогам, оскільки надані останнім було надано у складі пропозиції протоколи випробувань на дизельне паливо та бензин А-95, що видані на ім’я Учасника в поточному 2026 році. Також учасником надано оригінал Договору з акредитованою лабораторією, що в повній мірі відповідає умові Замовника, встановленою у п. 4 Додатку 2 до тендерної документації.
Зазначені протоколи випробувань видані акредитованою лабораторією, чия компетенція охоплює проведення випробувань щодо саме тих показників якості досліджуваного палива, на які відповідна лабораторія має акредитацію, що підтверджується наданим Атестатом про акредитацію від 01 квітня 2024 року №201753 та сферою до нього.
1. Наданий протокол випробувань № 92 від 04.02.2026 року на Бензин автомобільний А-95 містить результати випробувань за наступними показниками:
1.1. Вміст сірки, мг/кг не більше (для класу Євро 5): випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ ISO 20847:2009, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року;
1.2. Зовнішній вигляд: випробування проводяться за методом контролювання п. 9.4. ДСТУ 7687:2015, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року;
1.3. Корозія мідної пластинки (3 год при 50 °С, клас): випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ EN ISO 2160:2012, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року (випробування на мідній пластині);
1.4. Об’ємна частка кисневмісних сполук, %, не більше: випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ EN 13132:2006, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року;
1.5. Масова частка кисню, %, не більше: випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ EN 13132:2006, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року.
2. Наданий Учасником протокол випробувань № 91 від 04.02.2026 року на Паливо дизельне містить результати випробувань за наступними показниками:
2.1. Вміст сірки, мг/кг не більше (для класу Євро 5): випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ ISO 20847:2009, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року;
2.2. Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче: випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ ISO 2719:2006, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року;
2.3. Корозія мідної пластинки (3 год при 50 °С): випробування проводяться за методом контролювання ДСТУ EN ISO 2160:2012, на який наявна інформація в Сфері акредитації до Атестату № 201753 від 01.04.2024 року (випробування на мідній пластині).
Отже, надані учасником протоколи випробувань містять результати показників, випробування яких проводилось за методами контролювання, за якими випробувальна лабораторія має відповідну сферу акредитації.
Отже, Замовником здійснено розгляд пропозиції учасника у повній відповідності до п. 36 Особливостей, яка передбачає, що Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Оскільки тендерна документація, опублікована в електронній системі закупівлі - не містила вимог, які орган фінансового контролю зазначає у опублікованому Запиті про надання Пояснень Замовником, а пропозиція учасника в повній мірі відповідала вимогам зазначеним у тендерній документації, зокрема у Додатку № 2 до ТД, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника згідно п. 44 Особливостей.
Пояснення щодо другого питання аудиту:
2. Відповідно до пункту 1 (Додаток №2) встановлена вимога: «Талони/скретч-картки повинні бути номіналом номіналом 10 та/або 20 літрів, мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток, та діяти на всіх АЗС, на яких є обов’язкова гарантована можливість заправки по талонах/скретч-картках, наданих Постачальником.»
В тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОРІОН НАВІТЕК» наданого договору купівлі-продажу нафтопродуктів за талонами № 0502/2026 від 05 лютого 2026 , п.1 Предмет договору, п. 1.5 срок дії талонів – 3 місяці.(файл 6. ДОГОВІР ВОСТОК ГАЗ ОРІОН.pdf)
Поясніть вищевказане. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
п. 1 Додатку 2 до ТД передбачає умову до учасників «Талони/скретч-картки повинні бути номіналом номіналом 10 та/або 20 літрів, мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток, та діяти на всіх АЗС, на яких є обов’язкова гарантована можливість заправки по талонах/скретч-картках, наданих Постачальником.».
Учасником було погоджено відповідність пропозиції вищезазначеній умові тендерної документації та Технічному завданню вцілому, шляхом надання у складі пропозиції:
1) за вих. № 4 від 10.02.2026 року погодженого зі сторони учасника ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ, завіреного підписом та печаткою уповноваженої особи на подання тендерної пропозиції.
2) за вих. № 20 від 10.02.2026 року Довідку про підтвердження відповідності запропонованого ним Товару та умов, які пропонуються, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
3) за вих. № 5 від 10.02.2026 року Листа гарантії від учасника про погодження з з технічними, якісними та кількісними характеристиками, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі.
4) за вих. 91 від 10.02.2026 року Довідки про підтвердження з боку учасника відповідності його пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.
Позиція Замовника з цього питання полягає у відсутності встановлення окремих вимог у тендерній документації щодо погодження зі сторони учасника умови в частині терміну дії талонів, а отже наданих документів з боку учасника цілком достатньо для гарантування з його боку відповідності пропозиції зазначеним умовам.
Згідно п. 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Оскільки вимоги тендерної документації не передбачали зазначення терміну дії талонів у партнерському договорі, Замовник не має законодавчих підстав для розгляду умов такого партнерського договору, додержуючись при цьому норми статті 627 ЦКУ про свободу на власник розсуд визначати умови договору, зазначеними при його підписанні між учасником та його партнером.