• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Косарка самохідна з сидінням

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначено в файлі: "Технічні вимоги"

Торги відмінено

1 552 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 4774816032ac46c2ad86f084baf680b9
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-27-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.02.2026 16:51 - 21.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.02.2026 № 21-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.02.2026 № 21-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-02-05-007140-a, 05.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 790-17-02, v.a.berehova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі − Замовник) UA-P-2026-02-05-007641-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-05-007140-a від 05 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 05 лютого 2026 року № 42; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-007140-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-05-007140-a від 13 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СКС ТЕХНО ГРУП» (далі – ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника від 20 лютого 2026 року № 83; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-05-007140-a від 20 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 20 лютого 2026 року; протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2026-02-05-007140-a від 09 березня 2026 року; протокол уповноваженої особи замовника від 09 березня 2026 року № 94 щодо відміни процедури закупівлі; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 03 березня 2026 року та 09 березня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення: - абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження файлів у форматах доступних для відображення таких електронних документів із дотриманням вимог, що визначені даною тендерної документацією та додатками до неї, зокрема: - документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, встановленим замовником (Додаток №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 1) до тендерної документації); - перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) до тендерної документації). Замовником у підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу (для юридичних осіб). У разі реєстрації статуту або внесення змін до статуту (нової редакції) після 01.01.2016 відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації статуту сканований опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії, з кодом доступу, за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» надано статут, затверджений установчими зборами Засновників (Учасників) ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» протоколом від 24 липня 2018 року № 1 (файл «Статут SKS оригинал.pdf») без сканованого опису документів з кодом доступу, що не виконує вищевказану вимогу тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 05 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 09 березня 2026 року надано відповідь, що не спростовує встановленого порушення: «…На підтвердження вимоги Учасником було надано сканований оригінал Статуту ТОВ "СКС ТЕХНО ГРУП"». Також, моніторингом установлено, що у пункті 7 Додатку 5 до тендерної документації замовник передбачив надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України, видане уповноваженим на це органом. Учасником ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначеної довідки, що не виконує вимоги тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 05 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 09 березня 2026 року надано відповідь, що не спростовує встановленого моніторингом порушорушення: «…Щодо суті документа: Вимога про надання зазначеної довідки була включена до Тендерної документації з метою перевірки відсутності підстав для відмови в участі, передбачених законодавством. Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено, що Учасник ТОВ «"СКС ТЕХНО ГРУП" зареєстрований за адресою: 02232, Україна, Київська область, Київ, вулиця Марини Цвєтаєвої, будинок 5, квартира 184, яка не належить до територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих РФ, згідно з актуальним Переліком Мінреінтеграції. Щодо процедурного аспекту (24 години): Згідно з пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ №1178), у разі виявлення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність учасника критеріям або відсутність підстав за ст. 17 Закону (крім технічних характеристик та ціни), Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей протягом 24 годин. Оскільки довідка про місцезнаходження на ТОТ не стосується ціни чи техзавдання, вона підпадає під дію цієї норми. Ненадання Замовником такого запиту на виправлення було зумовлено технічною помилкою (людським фактором). Щодо відсутності впливу на результати: Оскільки в процедурі закупівлі брав участь лише один учасник, відсутність зазначеної довідки (інформація в якій є публічною та підтверджується державними реєстрами): не призвела до спотворення результатів торгів; не порушила принципів конкуренції (конкуренція була відсутня); не спричинила нецільового використання бюджетних коштів. Висновок: Відхилення пропозиції єдиного учасника за відсутність довідки, інформація в якій підтверджується Замовником самостійно через відкриті реєстри, у разі, якщо Замовник не надав учаснику законного права на виправлення такої помилки протягом 24 годин, могло бути розцінене як надмірний формалізм та порушення прав учасника.». Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» усунути невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Також, моніторингом даного питання встановлено. Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №1. При цьому, Замовником встановлено вимоги: - у Додатку 1 до тендерної документації, зокрема, що таблиця (технічна специфікація) заповнюється учасником та подається у складі тендерної пропозиції; - у підпункті 1 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції таблиці відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника із зазначенням всіх технічних та якісних характеристик товару; - у підпункті 3 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації про надання учасником у складі тендерної пропозиції сертифікату якості або паспорту якості, наданого виробником товару, або іншого документу, що підтверджує якісні та технічні характеристики предмета закупівлі; - у Додатку 1 до тендерної документації передбачені необхідні технічні характеристики предмета закупівлі «Косарка самохідна з сидінням», що містить вимогу про найменування та показник технічних характеристик, зокрема, щодо максимальної висоти різання порослі, не менше – 150 см. На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано: - таблицю відповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника від 10 лютого 2026 року Вих.№10.02/1 (файл «1.Таблиця відповідності технічним вимогам.pdf»); - інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі від 10 лютого 2026 року Вих.№10.02./2 (файл «2.Технічні спецтфікаціі.pdf»); - технічний паспорт на косарку самохідну з сидінням AS-Motor AS 1040 YAK 4WD XL (файл «22.ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ_AS1040YAK4WDXL.pdf») (далі – технічний паспорт); - інструкцію з експлуатації AS-Motor AS 1040 YAK 4WD, AS 1040 YAK 4WD XL (файл «21.Інструкція з експлуатації AS 1040 YAK 4WD.pdf») (далі – інструкція з експлуатації). Разом з цим, аналіз вище перелічених документів, поданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП», засвідчив, що окремі складові технічних характеристик не відповідають одна одній, зокрема, відносно максимальної висоти порослі: - в таблиці відповідності Вих.№10.02/1 – не менше: 150 см, в той час, як у технічному паспорті та інструкції з експлуатації – до приблизно 150 см; - в інформації Вих.№10.02./2 – 150 см, в той час як в той час, як у технічному паспорті та інструкції з експлуатації – до приблизно 150 см. З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником ТОВ «СКС ТЕХНО ГРУП» визначено переможцем процедури закупівлі. Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, свідчать, що Замовником в ході моніторингу відмінено процедуру закупівлі UA-2026-02-05-007140-a (згідно з протоколом уповноваженої особи замовника від 09 березня 2026 року № 94), чим усунуто виявлені порушення.
Період усунення порушень: 12.03.2026 16:18 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.03.2026 16:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 26.03.2026 09:58

Запити/Пояснення