-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому
Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в змінах до річного плану та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Завершена
2 508 942.00
UAH з ПДВ
Номер:
516362e3d5d24c9ca785b68de6951dd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:45 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.03.2026 м.Херсон № 15-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
4 UA-2026-02-05-000498-a 05.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДАО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24.03.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького національного університету (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.02.2026 № 1; протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.02.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ДАО» переможцем процедури закупівлі від 25.02.2025 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2026; договір підряду від 05.03.2026 № 16 на суму 2 297 018,40 гривень з ПДВ; пояснення Замовника, надані 17.03.2026 на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
24.03.2026 12:41 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.03.2026 12:41
Запити/Пояснення
Номер:
1575e83802bf49dab97bda89468a0efb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому», код ДК 021:2015:45450000-6: інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-000498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» надано у складі тендерної пропозиції Договірну ціну на будівництво Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому (файл «12_ДЦ_ДЦ_3.pdf»), що здійснюється в 2026 році (Складена в поточних цінах станом на 16 лютого 2026 р.), згідно якої загальновиробничі витрати встановлені в сумі 186 692,00 грн, що становить 11,7 відсотків суми прямих витрат.
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія ДАО» вимоги Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», згідно якої на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
bf1673f7fd02476597ff4efad7a2bda1
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.03.2026 13:50
Опис:
Хмельницький національний університет (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
05 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому» згідно з ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-05-000498-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-05-000498-a )
Питання 1) інформацію та документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Визначення потреби в роботах щодо капітального ремонту здійснювалося на підставі аналізу технічного обстеження об’єкта (будівлі) для забезпечення діяльності Замовника, що підтверджується дефектними актами, відомістю обсягів робіт та відомістю робочих креслень. Для формування вищезазначеної потреби Замовник закупівлі залучив власний структурний підрозділ, яким підготовлено завдання на проектування даного об’єкту. На підставі вищезазначених документів складено річний план щодо закупівлі проектно-кошторисної документації за об’єктом: «Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому» та виконання експертизи даного проекту будівництва.
Замовником 09.10.2025 року укладено договір на закупівлю робіт з розроблення проектно-кошторисної документації за даним об’єктом за рахунок коштів спеціального фонду університету, а 03.11.2025 року укладено договір на виконання експертизи проекту будівництва, в результаті якого Замовник отримав позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації (додається), тому остаточна очікувана вартість закупівлі формувалась на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного предмету закупівлі, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості здійснено Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої за проєктом «Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому», а також позитивного експертного звіту № 23-0123/01-25 від 04.11.2025. У вказаному експертному звіті підтверджено, що проектна документація розроблена з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності, експлуатаційної безпеки, санітарного й епідеміологічного благополуччя населення, пожежної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини та інженерно-технічних заходів цивільного захисту, а сам об’єкт віднесено до класу наслідків СС1.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до проєкту та викладені у Додатку 2 до тендерної документації. Технічна специфікація передбачає виконання робіт відповідно до проєктної документації, зокрема: дефектний акт на електромонтажні роботи; дефектний акт на загальнобудівельні роботи; дефектний акт на опалення; відомість обсягів робіт; одностадійний проект. Робочий проект. Том 2 Архітектурно-будівельні креслення; одностадійний проект. Робочий проект. Том 4 Опалення та вентиляція; відомість робочих креслень. Технічне завдання, викладене в Додатку 2 до тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», охоплює капітальний ремонт щодо встановлення вітражів та часткової заміни системи опалення.
Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574. Технічна специфікація передбачає принцип «або еквівалент» для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», та затвердженої позитивним Експертним звітом № 23-0123/01-25 від 04 листопада 2025 року (реєстраційний номер EX01:4065-8566-3245-7011), виданим філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Хмельницькій області. Звіт підтверджує відповідність проектної документації нормам, стандартам та вимогам щодо класу наслідків (відповідальності) об’єкта СС1, а також враховує робочий проект на стадії «Робочий проект» (реєстраційний номер проектної документації PD01:2587-6192-7642-5192). Очікувана вартість визначена як 2 650 296,00 грн (з ПДВ), що відповідає кошторисним розрахункам, включаючи матеріальні ресурси, заробітну плату, прибуток та інші витрати. Замовник визначив потребу в закупівлі відповідно до висновків експертизи, яка підтвердила технічну обґрунтованість обсягів робіт, матеріалів та їх відповідність будівельним нормам (ДБН, ДСТУ), санітарним, протипожежним правилам та вимогам цивільного захисту.
Очікувана вартість закупівлі у сумі 2 508 942,00 грн з ПДВ за рахунок коштів спеціального фонду університету, так само як і розмір бюджетного призначення, визначена на підставі затвердженої кошторисної документації за зазначеним робочим проєктом та позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації, за виключенням вартості проектно-кошторисної документації, експертизи проекту, технічного нагляду, а також авторського нагляду. Отже, у даному випадку вартісні показники сформовані не довільно, а на підставі проектно-кошторисних розрахунків, перевірених у встановленому законодавством порядку.
Також звертаємо увагу, що при оголошенні торгів Замовник чітко вказав, що ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів, з урахуванням абзацу другого пункту 28 цих особливостей. До розгляду не приймалася тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Питання 2) Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-01-29-001210-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»?
Замовник ознайомлений, застосовує та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року, обов'язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Так само чинною є й Постанова №1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Так, Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-01-29-001210-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація: https://khmnu.edu.ua/wp-content/normatyvni-dokumenty/derzh-zakupivli/obhrntuvannia2026/kap-remont-navch-korpus%E2%84%964-opalennia-vitrazhi.pdf
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-02-05-000498-a , а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-01-29-003954-a Процедура закупівлі, яка передбачається для реалізації зазначеної потреби, — відкриті торги з особливостями, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 у редакції, чинній на дату планування. Орієнтовний початок проведення цієї процедури закупівлі зазначено на лютий 2026 року.
Питання 3) щодо вимог Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» повідомляємо наступне:
Положення Постанови мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце (рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів). На підставі та керуючись вищевикладеним, повідомляємо наступне.
Кошторисна частина проєктної документації, розроблена та затверджена у встановленому порядку до 25.11.2025, у випадку коли замовником ще не було розпочато процедуру публічних закупівель, у зв’язку з набранням чинності Постанови не потребує перегляду та може використовуватися для планування та фінансування будівельних робіт, а також для проведення публічних закупівель (згідно листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 11.12.2025 р. № 36804/28/14-25 щодо роз’яснень Постанови від 19.11.2025 № 1512)
Згідно вимог п. п. 4.1. п. 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник в складі тендерної пропозиції надає договірну ціну та кошторисну документацію, технічну специфікацію (заповнену) разом із інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Дані документи подаються Учасником у складі тендерної пропозиції за підписом та печаткою (при наявності) на офіційному бланку (при наявності). Договірна ціна має бути складена відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 та з врахуванням документації, що додається до цього додатку.
Учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» надано у складі тендерної пропозиції файли «12_ДЦ_ДЦ_3.pdf» та «12_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf», «12_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf», «12_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf», у яких зокрема міститься:
- Договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт вестибюлю 1-го поверху (встановлення вітражів та часткова заміна системи опалення) навчального корпусу №4 Хмельницького національного університету по вул. Інститутська, 11/1 в м. Хмельницькому, що здійснюється в 2026 році (Складена в поточних цінах станом на 16 лютого 2026 р.);
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на опалення;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на електромонтажні роботи.
Як те і вимагалося умовами п.п. 4.1. п. 4 Додатку 1 тендерної документації, вищевказані документи (договірну ціну та кошторисну документацію) розраховано у відповідності до Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Щодо врахування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» інформуємо, шо Інвесторська кошторисна документації була розроблена та затверджена у 2025 році, що підтверджується ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (Позитивним) № 23-0123/01-25 від 04.11.2025 року щодо розгляду проектної документації на будівництво.
Тобто, розробка та затвердження інвесторської кошторисної документації відбулося до прийняття та набрання чинності Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.
У свою чергу, вимоги до формування цінової пропозиції учасника (договірної ціни) встановлені у розділі V Кошторисних норм України (КНУ) «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами та доповненнями), затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281.
Абзацом 5 пункту 5.1 Настанови визначено, що Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Порядок розрахунку вартості загальновиробничих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) передбачений у пунктах 5.13 – 5.16 Настанови.
Замовник окремо хотів наголосити, що розділ V Настанови не містить таких понять як «на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків». Тому цілком логічно, що етап «договірна ціна та взаєморозрахунків» є питанням виконання умов договору, а не формування вимог тендерної документації з метою відбору підрядних організацій (виконавця робіт).
Слід вказати, що згідно пункту 14 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Окрім того, питання застосування положень Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» не є частиною законодавства у сфері публічних закупівель, тому не може бути об’єктом аналізу під час проведення моніторингу процедури закупівлі.
Водночас, звертаємо увагу, що у результаті проведення процедури закупівлі Замовником було забезпечено дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та максимальної економії бюджетних коштів. За підсумками розгляду та оцінки поданих тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено пропозицію учасника, яка відповідає всім встановленим кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам тендерної документації. Запропонована підрядником вартість виконання робіт є суттєво нижчою за очікувану вартість закупівлі, сформовану на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації. Така різниця, а саме 211 923,60 грн. пояснюється результатами проведеної закупівлі та ціновою політикою учасника, що дозволило знизити кінцеву ціну виконання робіт без зміни обсягів та технічних характеристик предмета закупівлі.
Отже, за результатами проведеної закупівлі замовник не лише обрав пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною, але й забезпечив зменшення вартості реалізації проєкту порівняно з очікуваною вартістю, визначеною проєктно-кошторисною документацією. Це, у свою чергу, забезпечить раціональне використання та економію бюджетних коштів спеціального фонду Замовника при дотримання необхідної якості та обсягів виконання робіт.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 16 по 18 березня 2026 року.
Додатки:
1. Експертний звіт (Позитивий) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації – 9 арк.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – 2 арк.