• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Медичні препарати (лікарські засоби)

Завершена

1 586 570.70 UAH з ПДВ
Номер: 4ba393d0f0df45f4864fb1ef96cb9bfd
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-23-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 23.02.2026 18:06 - 17.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 23.02.2026 № 20-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 23.02.2026 № 20-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2026-02-04-016779-a, 04.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 983-71-85, i.m.kokhno@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Спецсервіс-Кременчук» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі − Замовник) UA-P-2026-02-04-008844-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-02-04-016779-a; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-04-016779-a від 24 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол від 04 лютого 2026 року № 19/26); ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-02-04-016779-a від 12 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Восток-Фарм» (далі - Учасник); Протокольне рішення про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13 лютого 2026 року № 27/26; Договір про закупівлю товару від 20 лютого 2026 року № 37/02-26 на суму 1 582 918,40 гривень (з ПДВ), укладений з ТОВ «Восток-Фарм», відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26 лютого 2026 року та 06 березня 2026 року. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей. Моніторингом установлено, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що − інформація та/або документи що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям подається згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Разом з цим, у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 до тендерної документації Замовник зазначає, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так, пунктами 3.10 та 3.11 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначається, що учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подає - Лист-згоду з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 2 та документи, що підтверджують якість продукції/сертифікат відповідності, сертифікати/паспорта якості або інші подібні документи. Поряд з цим, у пункті 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено – «Сертифікат відповідності, паспорт якості або інший документ, що підтверджує якість товару відповідно до вимог чинного законодавства України.». Як свідчать відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, учасник ТОВ «Восток-Фарм» у складі тендерної пропозиції надав Лист-згоду від 11 лютого 2026 року № 09/05 (файл: Додаток 1 п.3.10лист згода.pdf), яким гарантує дотримання та виконання технічних вимог до предмету закупівлі, згідно з вимогами наведеними у Додатку 2 до тендерної документації та підписаний Додаток 2 від 11 лютого 2026 року № 09/07 (файл: Додаток 2 тех. спец.11.02.pdf), у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Проте, як свідчать дані електронної системи закупівель, у складі тендерної пропозиції Учасника документи, що підтверджують якість продукції - сертифікат відповідності, сертифікати/паспорта якості або інші подібні документи, щодо позицій № 2-5, 7, 12-16, 19-32, 34, 36, 38-39, 41-48, 50-54, 57-58, 61-66, 69-73, 75-77, 81, 83-86, 89-93, 95-98, 100-103, 105-113, 115-122, 124-125, 127-132 таблиці «Кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації – відсутні, що не виконує вимоги тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю 03 березня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 06 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, що «…Надання сертифікатів на препарати суттєво брати саме під препарат під час фактичного отримання, адже такі документи потребують ретельної перевірки, що передбачено у додатку № 3 до тендерної докуметації Проєкт Договору. На цей пункт учасник надав інші подібні документи, а саме: гарантійний лист від 11.02.2026 № 09/08, в якому учасник надає гарантію що всі препарати мають відповідні документи та будуть надані разом з відповідним препаратом (тобто під кожний препарат свій сертифікат тощо). Тобто в випадку з лікарськими засобами дуже важливо мати саме під препарат сертифікат, чинний, адже в сертифікатах вказується партія, номер виробництва та термін придатності, а поставка напротязі всього року згідно з заявкою замовника. У випадку ненадання документів до препарату, замовник має право розірвати договір, що передбачено умовами проєкту договору.». Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації. Так, абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «Восток-Фарм», чим не надав можливості їх усунути.
Період усунення порушень: 11.03.2026 17:16 - 26.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.03.2026 17:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, а саме: Звернути увагу уповноваженої особи на необхідність більш ретельного аналізу документів тендерних пропозицій учасників, зокрема в частині виявлення невідповідностей. Наголосити щодо забезпечення у подальшій роботі повного застосування механізмів, передбачених абзацом 1 пункту 43 Особливостей, з метою надання учасникам можливості усунення невідповідностей. Попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Оформити підписку E- Журнал «Радник у сфері державних закупівель» для постійного супроводу та роз'яснень щодо проведення торгів. Направити уповноважену особу Олександра Гончар на навчання з питань публічних закупівель у 2026 році, в межах бюджетних асигнувань.
Дата публікації звіту: 17.03.2026 19:39

Запити/Пояснення