-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані бюветів міста Бориспіль) (ДК 021:2015:45259000-7 Ремонт і технічне обслуговування установок))
Завершена
2 854 020.00
UAH з ПДВ
Номер:
d7c85e0496d54b1b9e472bd10d69fdad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 12:03 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.03.2026 № 90
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-02-04-015369-a 04.02.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.02.2026 № 14 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.02.2026, тендерну пропозицію КП ВКГ «Бориспільводоканал» (далі – Учасник), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця КП ВКГ «Бориспільводоканал» від 13.02.2026 № 16 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.02.2026, договір від 20.02.2026 № 18, пояснення та документи надані Замовником від 10.03.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ КП ВКГ «Бориспільводоканал» з остаточною ціною пропозиції 2 440 791,57 гривень з ПДВ та укладено договір від 20.02.2026 № 18.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 Розділу 2 Додатку 1 до ТД, на підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 9 місяців 2024 року.
На виконання вищезазначеної вимоги Учасником надано фінансову звітність за 9 місяців 2025 року (файл: «2.4. Фінансова спроможність»), чим не дотримано вимоги пункту 4 Розділу 2 Додатку 1 до ТД в частині надання фінансової звітності за 9 місяців 2024 року.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 05.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 10.03.2026 надано пояснення: «...У ході проведення повторного аналізу документів тендерної пропозиції переможця, Замовником було встановлено, що під час оцінки відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо фінансової спроможності за 9 місяців 2024 року було допущено технічну помилку. Проте, учасник КП ВКГ «Бориспільводоканал» надав звітність за останній звітний період.».
Таким чином, надані пояснення Замовника підтверджують не надання в складі пропозиції Учасником, документів на вимоги встановлені Замовником у пункті 4 Розділі 2 Додатку 1 до ТД, щодо підтвердження фінансової звітності за 9 місяців 2024 року.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику КП ВКГ «Бориспільводоканал» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
18.03.2026 10:51 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 10:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документи , що свідчпть про вжиття таких заходів
Дата публікації звіту:
25.03.2026 15:24
Запити/Пояснення
Номер:
62907c8ae14a48cbae422e14fa68d07c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.03.2026 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані бюветів міста Бориспіль (за кодом ДК 021:2015 - 45259000-7 Ремонт і технічне обслуговування установок) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-02-04-015369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам зазначеним у пункті 4 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання підтвердження фінансової спроможності учасника за 9 місяців 2024 року.
5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам зазначеним у пункті 15 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки/листа у довільній формі, який/яка підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним по закупівлі, що оприлюднена на офiцiйному веб-порталi уповноваженого органу за iдентифiкатором UA-2026-02-04-015369-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
411240a2487e4213a3479bb82e533677
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 11:20
Опис:
ПИТАННЯ 1
1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
ВІДПОВІДЬ 1
1.Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради надає пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, а саме: Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі - ДК 021:2015:45250000-4 Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані бюветів міста Бориспіль) (ДК 021:2015:45259000-7 Ремонт і технічне обслуговування установок)),на підставі фактичного надання послуг у попередніх періодах для забезпечення життєдіяльності громади, з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та вимог діючого законодавства.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Бориспільської міської територіальної громади. Підставою для здійснення видатків є Рішення Бориспільської міської ради від 19.12.2025 № 4725-70-VIII "Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2026 рік". Видатки передбачені за КПКВК 1216030 відповідно до затвердженого Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.
ПИТАННЯ 2
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
ВІДПОВІДЬ 2
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://borispol-rada.gov.ua/item/64811-dk-0212015452500004-budivnytstvo-zavodiv-ustanovok-hirnychodobuvnykh-i-pererobnykh-obiektiv-ta-obiektiv-naftohazovoi-infrastruktury-posluhy-z-tekhnichnoho-obsluhovuvannia-ta-utrymannia-v-na.html
ПИТАННЯ 3
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
ВІДПОВІДЬ 3
Фінансування закупівлі за предметом: «Послуги з технічного обслуговування та утримання в належному стані бюветів міста Бориспіль» (код за ДК 021:2015 – 45259000-7 «Ремонт і технічне обслуговування установок») здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Бориспільської міської територіальної громади.
Повідомляємо наступну інформацію щодо бюджетних призначень:
1. Джерело фінансування: Кошти місцевого бюджету.
2. Підтвердний документ: Рішення Бориспільської міської ради від 19.12.2025 № 4725-70-VIII «Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2026 рік».
3. Програмна класифікація: Видатки за вказаним предметом закупівлі передбачені за КПКВК 1216030 «Організація благоустрою населених пунктів».
4. Обґрунтування видатків: Кошти виділені відповідно до затвердженого Кошторису та Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік для забезпечення належного санітарно-технічного стану об’єктів благоустрою (бюветних комплексів) та безперебійного забезпечення мешканців громади питною водою.
На підтвердження вищезазначеного, до даного пояснення додається копія витягу з Рішення Бориспільської міської ради від 19.12.2025 № 4725-70-VIII
ПИТАННЯ 4
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам зазначеним у пункті 4 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання підтвердження фінансової спроможності учасника за 9 місяців 2024 року.
ВІДПОВІДЬ 4
За результатами розгляду запиту Північного офісу Держаудитслужби щодо відповідності тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне:
У ході проведення повторного аналізу документів тендерної пропозиції переможця, Замовником було встановлено, що під час оцінки відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо фінансової спроможності за 9 місяців 2024 року було допущено технічну помилку.
Проте, учасник КП ВКГ «Бориспільводоканал» надав звітність за останній звітний період.
ПИТАННЯ 5
5. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам зазначеним у пункті 15 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки/листа у довільній формі, який/яка підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним по закупівлі, що оприлюднена на офiцiйному веб-порталi уповноваженого органу за iдентифiкатором UA-2026-02-04-015369-a.
ВІДПОВІДЬ 5
5. Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції КП ВКГ «Бориспільводоканал» вимогам зазначеним у пункті 15 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання довідки/листа у довільній формі, який/яка підтверджує, що Учасник ознайомився з проєктом договору та гарантує виконання своїх зобов’язань за ним по закупівлі, що оприлюднена на офiцiйному веб-порталi уповноваженого органу за iдентифiкатором UA-2026-02-04-015369-a .На виконання даної вимоги учасником надано лист-згоду з проектом договору (вiд 10.02.2026 №01 -08/2-46/19), також надано проект договору, підписаний та завірений учасником.