• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Завершена

1 057 260.00 UAH з ПДВ
Номер: 2afc4500390a4669a2b707e7de9f9b48
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-23-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.02.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 23.02.2026 14:28 - 17.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 23.02.2026 № 75 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-02-04-009134-a 04.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 188-19-24, y.v.lysytsyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання щодо дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю на виконання Постанови № 710, встановлено недотримання вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МИЗА», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на забезпечення виконання вимог Постанови № 710 щодо порядку розміщення інформації про закупівлю, а також заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.02.2026 року № 16 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «МИЗА» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 16.02.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.02.2026, договір про закупівлю від 23.02.2026 № д5, пояснення та документи, надані Замовником від 26.02.2026 та від 11.03.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів пропозицію єдиного учасника - ТОВ «МИЗА» з ціновою пропозицією 1 047 120,00 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ № 710) Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 року органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити, а головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення Обґрунтування на власному вебсайті. Згідно даних державного вебпорталу бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/02143815/profile), Управління освіти і науки Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області є головним розпорядником бюджетних коштів. Зважаючи на те, що Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів, до нього, як до розпорядника бюджетних коштів застосовується вимоги пункту 4-1 Постанови № 710, що носить імперативний характер. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 24.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, зокрема, щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі з посиланням на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів). Замовником 26.02.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби надано, зокрема, наступні пояснення: «Повідомляємо, що станом на дату оголошення процедури закупівлі офіційний вебсайт Замовника перебуває в процесі розробки та технічного налаштування, у зв’язку з чим технічна можливість розміщення відповідної інформації на власному вебресурсі була відсутня. Разом з тим, з метою забезпечення принципів відкритості та прозорості, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro шляхом розміщення відповідних документів у складі оголошення про проведення процедури закупівлі…… Після завершення технічного впровадження офіційного вебсайту Замовника відповідна інформація розміщуватиметься на вебресурсі у встановленому порядку.». Таким чином, Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим не дотримано вимог пункту 4-1 Постанови КМУ № 710. Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «МИЗА» вимогам ТД, з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1 підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в складі тендерної пропозиції він повинен надати лист (довідку) в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою. На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «МИЗА» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 06.02.2026 № 2, в якій зазначено про наступне обладнання та матеріальну технічну базу, зокрема: «Лінія по виробництву хлібобулочних виробів Еcoterm типу WP-NU2.5*18» в кількості 1 штука, «Лінія по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу NUN 2500/24» в кількості 1 штука, «Лінія по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу WP-NU2.5*30» в кількості 1 штука, а також «Холодильна камера» в кількості 2 штуки. Разом з тим, відповідно до пункту 1 підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи на правові підстави щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (договір купівлі-продажу, оренди, витяг з реєстру нерухомого майна). Однак, ТОВ «МИЗА» в складі тендерної пропозиції не надано документів, які підтверджують правові підстави щодо наявності вищезазначеного обладнання, чим недотримано вимоги пункту 1 підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 09.03.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного. Замовником 11.03.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби надано, зокрема, наступні пояснення: «Учасником ТОВ «МИЗА» у складі тендерної документації надано архів документів: 2-14МТБ.rar в якому міститься файл 3МТБ.pdf. В складі цього файлу є Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності та Договір КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ необоротних матеріальних активів (обладнання) (сторінка 10 файлу 3МТБ.pdf). Договір КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ необоротних матеріальних активів (обладнання) містить Додаток 1, де чітко зазначене перелік обладнання, яке є власністю ТОВ «МИЗА»: на лінію по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу WP-NU2.5*18, лінію по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу NUN 2500/24, лінію по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу WP-NU2.5*30.». Слід зазначити, що Додаток 1 Договору купівлі-продажу необоротних матеріальних активів (обладнання) не містить вищезазначеного переліку обладнання. Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують встановлених порушень в частині не надання документів щодо правових підстав, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (договір купівлі-продажу, оренди, витяг з реєстру нерухомого майна), а саме: Лінії по виробництву хлібобулочних виробів Еcoterm типу WP-NU2.5*18» в кількості 1 штука, Лінії по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу NUN 2500/24 в кількості 1 штука, Лінії по виробництву хлібобулочних виробів Ecoterm типу WP-NU2.5*30 в кількості 1 штука, Холодильної камери в кількості 2 штуки, чим недотримано вимоги пункту 1 підпункту 1.1 Додатку 1 до ТД. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ТОВ «МИЗА» усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень: 16.03.2026 18:05 - 31.03.2026 01:00
Дата публікації висновку: 16.03.2026 18:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: заходи направлені на усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель - Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо неоприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті у встановлений строк. Зазначаємо, що на момент оголошення процедури закупівлі офіційний веб-сайт Замовника перебував у стадії розробки та технічного налаштування, що унеможливлювало розміщення відповідної інформації. 02.03.2026 року веб-сайт Замовника було введено в експлуатацію та розміщено всю необхідну інформацію (посилання - https://irpinosvita.gov.ua/proz/ ) Станом на дату публікації висновку про результати проведення моніторингу Замовником вже забезпечено виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ № 710, а саме: • розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі; • розміщено інформацію щодо розміру бюджетного призначення; • розміщено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. У подальшому Замовник забезпечуватиме неухильне дотримання вимог постанови КМУ № 710 в частині своєчасного оприлюднення зазначеної інформації.
Дата публікації звіту: 17.03.2026 15:01

Запити/Пояснення