-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними та іншими небезпечними відходами за ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»
Завершена
2 246 240.00
UAH з ПДВ
Номер:
256e3296d5d0433bbe9a86204cbbf4e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-24-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 16:20 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.03.2026 № 40
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 02.03.2026 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2026-02-04-006383-a 04.02.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом завантаження ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 24.02.2026 №141 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.02.2026 № 838, тендерну пропозицію учасника ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС, протокол про визначення переможцем учасника закупівлі та намір укласти договір від 18.02.2026 № 853, повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 18.02.2026, договір від 24.02.2026 №141, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.03.2026 на запити про надання пояснень від 06.03.2026 року.
Відповідно до вимог Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЇ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги у формі таблиці із зазначенням коду відходів відповідно до Національного переліку відходів, категорії, підкатегорії відходів та одиниці виміру. Послуги повинні надаватись згідно вимог ЗУ «Про управління відходами» від 09.07.2023р. №2849-IX; Постанови КМУ від 05.12.2023 №1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами»; Постанови КМУ від 02.12.2015р. №1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом. Згідно з умовами тендерної документації Замовник отримує послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за такими кодами відходів: яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (інфекційно небезпечні 18 01 03*); Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03*) (18 01 02); Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06* (18 01 07) та Хімічні препарати що складаються або містять небезпечні речовини; Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08* (18 01 09); Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати (18 01 08*).
Відповідно до пункту 7.3 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Виконавець або його субпідрядник/ співвиконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі. У складі пропозиції надати копію Ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в Виконавця або його субпідрядника/співвиконавця».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» розміщено лист пояснення (файл: довідка чинність ліцензії.pdf), в якому зазначено, що ліцензія на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів є чинною. Проте, копію Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який свідчить про наявність даної ліцензії, не надано, що суперечить вимогам Додатку 2 та Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» не відповідала вимогам визначеним у Додатку 2 та Додатку 3 до тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню.
Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», натомість визнано його переможцем та укладено з ним договір від 24.02.2026 №141.
Період усунення порушень:
25.03.2026 18:33 - 09.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2026 18:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо здійснення заходів щодо усунення встановленого порушення по закупівлі UA-2026-02-04-006383-a
Відповідно до Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-01-13-007233-а, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язав Комунальне підприємство «Криворізьку міську клінічну лікарню №2» Криворізької міської ради здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом завантаження ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 24.02.2026 №141.
Пунктом 7.3 Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив нижчезазначені вимоги до Учасників, а саме:
«Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі. У складі пропозиції надати копію Ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в Виконавця або його субпідрядника/співвиконавця (Додаток 2 до Тендерної документації в Додатку 1 до Листа)
В складі тендерної пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано документ за назвою «Технічний – документ_Роздруківка_з_реєстру.pdf» (Документ в Додатку 2 до Листа) в якому міститься Роздруківка з ліцензійного реєстру на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з відповідними видами діяльності, те що вимагалось п.7.3 Додатку 2 до Тендерної документації.
Також, наявність Ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» було перевірено за посиланням: https://data.gov.ua/dataset/715900f5-6fc8-43fc-8edf-8310e60de8c6/resource/59735147-a7ab-4523-a5d4-680bf5548fac/download/litsenziinii-reiestr-na-pravo-zdiisnennia-gospodarskoyi-diialnosti-z-obigu-narkzasobiv-psikhotr.xlsx
Комунальним підприємством «Криворізька міська клінічна лікарня №2»Криворізької міської ради, було надіслано лист за Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 27.03.2026р №200 Товариству з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».
Відповідь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надійшла листом від 27.03.2026р №1 та містило інформацію:
1. У складі тендерної пропозиції надано роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, яка міститься у файлі «Технічний_ документ_Роздруківка_з реєстру.pdf» яка вимагалась умовами тендерної документації чим було виконано вимогу тендерної документації.
2. Законом України № 835 від 26.11.15 «Про внесення змін до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців” та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» внесено зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та СКАСОВАНО паперовий бланк ліцензії єдиного зразка. З 01 січня 2017 році ЛІЦЕНЗІЯ – запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. (Відповідь ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» в Додатку 3 до Листа)
Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» додатково надало витяг з Додатку № 1 до наказу Держлікслужби від 10.09.2020 № 822 «Перелік суб'єктів господарювання, за заявами яких прийняте рішення про видачу ліцензії на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів». (Витяг з Додатку №1 до наказу Держлікслужби від 10.09.2020р №822 «Перелік суб’єктів господарювання, за заявами яких прийняте рішення про видачу ліцензії на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» в Додатку 4 до Листа).
Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» виконані вимоги, встановлені Додатком 2 до Тендерної документації, а саме: в складі тендерної пропозиції надано Роздруківку з ліцензійного реєстру на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Вами вимагається надати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, але з 01.01.2017 року скасовано паперовий бланк Ліцензії паперового зразка і юридичні і фізичні особи підприємці можуть отримати лише роздруківку з ліцензійного реєстру або Витяг про видачу ліцензії. В Додатках до Листа надаємо Роздруківку з ліцензійного реєстру та Витяг про видачу ліцензії на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Дата публікації звіту:
30.03.2026 14:59
Запити/Пояснення
Номер:
7651cfca64b74d3f8d0be920c18f3b9c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
06.03.2026 12:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: «Послуги з управління медичними та іншими небезпечними відходами», 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-04-006383-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №2" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог Додатку 3 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ – ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовником визначено технічні вимоги у формі таблиці із зазначенням коду відходів відповідно до Національного переліку відходів, категорії, підкатегорії відходів та одиниці виміру. Послуги повинні надаватись згідно вимог ЗУ «Про управління відходами» від 09.07.2023р. №2849-IX; Постанови КМУ від 05.12.2023 №1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами»; Постанови КМУ від 02.12.2015р. №1001 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом. Згідно з умовами тендерної документації Замовник отримує послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за такими кодами відходів: яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (інфекційно небезпечні 18 01 03*); Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03*) (18 01 02); Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06* (18 01 07) та Хімічні препарати що складаються або містять небезпечні речовини; Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08* (18 01 09); Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати (18 01 08*).
Відповідно до пункту 7.3 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Учасник надає документи та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, а саме: «Надати у складі тендерної пропозиції копію Ліцензії/Наказу на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням кодів згідно Національного переліку відходів з додатками або витягами з додатків. Ліцензія/Наказ на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами повинна містити коди: 18 01 03*; 18 01 06*; 18.01.08*. Виконавець або його субпідрядник/співвиконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, що передбачені предметом закупівлі. У складі пропозиції надати копію Ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру або інший документ, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в Виконавця або його субпідрядника/співвиконавця».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надано наказ «Про видачу ліцензії ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» від 13.03.2024 № 273 із додатком «Інформація про суб`єкта господарювання, щодо якого прийнято рішення про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Проте, у переліку небезпечних відходів не міститься код відходів 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори). Тобто, учасник закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», з яким Замовником укладено договір про закупівлю, не має права надавати послуги у сфері перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09. Законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та посилання на файл або документи, які підтверджують право надавати послуги за кодом відходів 18 01 09.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5686ecf38e694b459d709aae446af08a
Назва:
Відповідь на запит по моніторингу за ідентифікатором UA-M-2026-02-24-000010
Дата опублікування:
11.03.2026 08:46
Опис:
Уповноваженою особою Комунального Підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №2» Криворізької міської ради, Лілією Ігнатенко розглянуто повідомлення органу державного фінансового контролю щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-02-04-006383-a
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
За результатами моніторингу повідомляємо наступне:
Відповідно до п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. №1178 закупівля здійснюється на підставі наявної потреби. Так, потреба у придбанні, технічні характеристики, обсяги послуг з управління медичними та іншими небезпечними відходами за ДК021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» здійснювалась на підставі Заявок на проведення закупівлі заступника медичного директора з медсестринства Перог Т.Ю. та медичного директора з фармацевтичної роботи Максименко Н.В. за погодженням з генеральним директором (Заявки в Додатку 1-2 до Пояснення).
Уповноважена особа самостійно не визначає предмет закупівлі ні його технічні та кількісні характеристики, все здійснюється на підставі Заявок ініціаторів закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до п.п.1 та п.п.2 п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. №275, методом порівняння ринкових цін (Інформація з відкритих джерел, комерційна пропозиція та розрахунок очікуваної вартості в Додатку 3 до Пояснення)
2. У переліку небезпечних відходів не міститься код відходів 18 01 09 – Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори). Тобто, учасник закупівлі ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», з яким Замовником укладено договір про закупівлю, не має права надавати послуги у сфері перевезення та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів за кодом Національного переліку відходів 18 01 09. Законодавством забороняється здійснювати господарську діяльність, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи у період зупинення дії ліцензії повністю або частково. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та посилання на файл або документи, які підтверджують право надавати послуги за кодом відходів 18 01 09.
По суті заданого питання повідомляємо наступне:
абз. 4 п.1 Статті 7 Закону України «Про управління відходами» прямо визначає, що класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів і Порядку класифікації відходів з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (Додаток 3) Жодна з властивостей згідно Додатку 3 до ЗУ «Про управління відходами» що робить відходи небезпечними не відноситься до відходів за кодом 18 01 09 (Витяг з ЗУ «Про управління відходами» з Додатком 3 в Додатку 4 до Пояснення)
Частиною першою статті 7 Закону прямо встановлено, що усі відходи поділяються лише на два класи: небезпечні відходи та відходи, що не є небезпечними. Такий поділ не є оціночним або довільним, а здійснюється виключно відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів (Витяг з ЗУ «Про управління відходами» в Додатку 4 до Пояснення).
п.п.1-2 п.8 Порядку класифікацій відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 № 1102, яку було прийнято на виконання положень Закону України «Про управління відходами», коди відходів без позначення «*» ідентифікують відходами. що не є небезпечними. Код 18 01 09 не має позначення символом «*», відтак не є небезпечним відходом.(Витяг з Постанови КМУ від 20.10.2023р №1102 в Додатку 5 до Пояснення).
Зокрема п.п.10 п.2 статті 17 Закону встановлено обов’язок суб’єктів господарювання мати ліцензію саме на здійснення господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами (Витяг з ЗУ «Про управління відходами» в Додатку 4 до Пояснення).
Зазначаємо, що постанова Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» регулює виключно питання провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Дія вказаних Ліцензійних умов не поширюється на операції з безпечними відходами, а отже вимоги, встановлені цією постановою, не можуть застосовуватися до суб’єктів господарювання та операцій, що здійснюються у сфері поводження з безпечними відходами. (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами в Додатку 6 до Пояснення)
Отримання Ліцензії для управління відходами що не є небезпечними за кодом 18 01 09 відповідно до чинного законодавства неможливе.
Крім цього, відповідно до п.7.3 Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надати у складі тендерної пропозиції копію Ліцензії/Наказу на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням кодів згідно Національного переліку відходів з додатками або витягами з додатків.
Ліцензія/Наказ на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами повинна містити коди: 18 01 03*; 18 01 06*; 18.01.08*
Тобто, Замовником вимагалось надати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами лише на небезпечні відходи які містять символ «*» (Додаток 2 до Тендерної документації в Додатку 7 до Пояснення).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» надав наказ з Додатками в яких наявні всі коди небезпечних відходів які вимагались тендерною документацією. (Наказ та Витяг з Додатка в Додатку 7 до Пояснення)
Проаналізувавши коди які містить Додаток до наказу «Про видачу ліцензії» на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами виданий ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС»» який складається з 58 аркушів, встановлено, що документ містить лише коди відходів позначені символом «*» , тобто лише небезпечні. (Наказ та Витяг з Додатку в Додатках 8 до Пояснення)
При цьому звертаємо увагу, що відповідно до пункту 5 «Правил утилізації та знищення лікарських засобів» затверджених наказом від 24.04.2015р № 242 лікарські засоби, що не підлягають подальшому використанню, набувають статусу «відходів» та передаються для утилізації або знешкодження до суб’єктів господарювання, які мають відповідні Ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами безпосередньо або через постачальників, якщо таке передбачено відповідними договірними умовами. (Правила утилізації та знищення лікарських засобів в Додатку 9 до Пояснення)
Тому потрібно зауважити на неприпустимості ототожнення Ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами та Ліцензії на провадження господарської діяльності у сфері управління з небезпечними відходами.
У випадку необхідності знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, перед всім необхідно здійснювати господарську діяльність відповідно до наявної Ліцензії Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності, та регламентуватись зокрема Порядком провадження діяльності, пов'язаною з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 року № 589: Правил проведення утилізації та знищення неякісних лікарських засобів, до складу яких входять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, затверджених наказом МОЗ України та Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.03.1999 року № 67/59, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.07.1999 року за №496/3789.
Переможцем в складі Тендерної пропозиції надано Ліцензію видану Державною службою України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності. (Копія витягу з Ліцензійного реєстру на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в Додатку 10 до Пояснення)
Відповідно до зазначеного, дозвільним документом на управління відходами за кодом 18 01 09 є Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів із зазначенням відповідного коду що вимагалось п.7.9 Додатку 2 до Тендерної документації, а також Ліцензія Державної служби України з контролю за наркотиками з відповідними видами діяльності. Переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів який містить код 18 01 09 (Додаток 7 до Пояснення) Переможцем процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів який містить код 18 01 09 (Дозвіл в Додатку 11 до Пояснення)
Замовником також проведено вибірковий аналіз закупівель з системи PROZORRO за 2025 – 2026 рік, в ході якого встановлено що у закупівлях в яких містився код відходів 18 01 09 (відходи з вмістом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів), приймало участь три суб’єкта господарювання які мають ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме: ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС», ТОВ «НВК «Укрекопром» та ТОВ «Олестас Еко» у всіх трьох суб’єктів господарювання код 18 01 09 відсутній.
Ідентифікатори закупівлі за якими проведено аналіз : UA-2026-02-13-009746-a; UA-2026-01-31-000654-a; UA-2025-10-30-006219-a; UA-2025-10-15-002572-a; UA-2025-05-21-007250-a; UA-2025-05-06-004031-a; UA-2025-12-04-013056-a; UA-2025-06-30-00696-a; UA-2025-04-18-002608-a
Запит щодо відсутності у ліцензії на управління небезпечними відходами безпечного коду відходів 18 01 09 є юридично необґрунтованим та помилковим. Оскільки зазначений код відповідно до Національного переліку відходів не відноситься до небезпечних (не містить позначення «*»). Ліцензія на управління небезпечними відходами може охоплювати виключно небезпечні відходи. Це походить зокрема з назви такої ліцензії: «ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами». Вимога щодо наявності в такій ліцензії коду, який ідентифікує безпечні відходи, суперечить законодавству у сфері управління відходами та свідчить в тому числі, про неправильне застосування норм права.