-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з організації харчування учнів початкових класів та учнів пільгових категорій у Ясенице-Сільнянської гімназії Бориславської міської ради, Львівська обл., Дрогобицький район с.Ясениця-Сільна, вул.Шевченка,12 А
Завершена
363 050.00
UAH без ПДВ
Номер:
f7210158dd114a629048d9d104c7beda
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 16:14 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.03.2026 №58
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 №58.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-04-006292-a, 04.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
49fe2d24c4f44bed910d274a61c41146
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.03.2026 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-04-006292-a, яка проводилась Відділом освіти Бориславської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик (з долученням відповідного документального підтвердження).
2. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Райхель Г.В., з яким укладено договір.
Під час моніторингу встановлено, що досліджувана закупівля проведена на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178).
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Замовником на підтвердження здійснення закупівлі з укладенням договору без використання електронної системи закупівель оприлюднено розпорядження Відділу освіти Бориславської міської ради Львівської області від 30.01.2026 б/н «Про обґрунтування підстави здійснення закупівлі на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей», у якому на підтвердження наявності нагальної потреби у здійсненні закупівлі зазначено початок харчування у закладах освіти з 12.01.2026 та виділення коштів рішенням сесії Бориславської міської ради від 29.01.2026 №2939.
Водночас, відповідно до норм статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план), закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Також, у пункті 14 Особливостей №1178 визначено, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
При цьому, норми Закону та Особливостей №1178 прямо не обмежують проведення закупівель за відсутності затверджених кошторисних призначень, а також відповідно до Особливостей №1178 строки проведення відкритих торгів є значно коротшими, ніж у відкритих торгах відповідно до Закону
Слід також зазначити, що порядок визначає принципи планування та механізм організації харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, дошкільних підрозділах інших юридичних осіб публічного чи приватного права, фізичних осіб - підприємців, які провадять освітню діяльність у сфері дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти, що провадять освітню діяльність на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти (далі - заклади освіти), дитячих закладах оздоровлення та відпочинку з метою створення безпечного, здорового освітнього середовища та безпечних умов для оздоровлення та відпочинку затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (далі – Порядок №305).
Зокрема, відповідно до пункту 19 Порядку №305 керівник закладу освіти, закладу оздоровлення та відпочинку забезпечує своєчасне планування та організацію харчування у закладі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати до моніторингу документальне підтвердження наявності у Замовника об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання строків для планування, організації та проведення закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів для закладів освіти із застосуванням відкритих торгів.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dc673c78541446e39e65a30685d05468
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2026 09:57
Опис:
1. Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувану вартість було визначено на основі Рішення сесії Бориславської міської ради від 16 січня 2025 року №11 «Про встановлення плати за харчування дітей у закладах загальної середньої освіти Бориславської міської територіальної громади», де встановлюється плата за харчування у розмірі 50 гривень, які фінансуються з освітньої субвенції та місцевого бюджету. Було проведено розрахунок для кожного закладу освіти, враховуючи кількість дітей в закладі, дітоднів та потреб для усіх закладів. Технічні та якісні характеристики полягають в тому, що послуги повинні надаватися безпосередньо на базі їдалень навчального закладу з використанням власного обладнання та обладнання закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень та буфету закладу і також повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
2. Оцінка можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, проводилась на основі проведення попередніх закупівель аналогічних послуг, також при проведенні минулорічних закупівель, процедури відкритих торгів, проведених для закупівлі послуг харчування були відмінені відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах а саме для Послуги з організації харчування учнів початкових класів та учнів пільгових категорій у Ясенице-Сільнянської гімназії . Було проведено аналіз попередніх закупівель, наявністю виконання попередніх договорів та відповідністю усім вимогам для укладання договору. Виконавці аналогічних послуг, такі які надають послуги з харчування в інших закладах освіти, не мають технічної можливості чи інших для виконання великого обсягу послуг для усіх закладів, тому з усіма закладами освіти працюють різні підприємці, які зарекомендували себе виконанням попередніх договорів без порушень. Тому на основі виконання аналогічних договорів у Попелівській ЗЗСО І-ІІІ рівнів та Ясенице-Сільнянській гімназії ФОП Райхель Г.В., наявності технологічного обладнання та відповідності вимогам було прийнято рішення про укладення договору саме з ФОП Райхель Г.В. для забезпечення якісного та своєчасного надання послуг.
3. Підтвердження наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання строків для планування, організації та проведення закупівлі послуг з організації гарячого харчування учнів для закладів освіти із застосуванням відкритих торгів полягає в тому, що для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі потрібне рішення сесії щодо виділення чи не виділення коштів для забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти, яке видається в останній тиждень кожного місяця, згідно затвердженого плану проведення сесій Бориславської міської ради. Так як початок другого навчального семестру розпочинається з 12 січня 2026 року, рішення сесії про виділення коштів було від 29 січня 2026 року, а забезпечення учнів харчуванням необхідне від початку семестру, було прийнято рішення щодо укладення договору без використання процедури відкритих торгів з Особливостями, а провести закупівлю без використання електронної системи закупівель, про що вказано в розпорядженні від 30.01.2026 року.