-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
15530000-2 Вершкове масло
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Номер:
853c7830e1214285be280361879384ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-22-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2019 00:00
Період моніторингу:
23.05.2019 12:00 - 18.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2019
№31
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника С. ДАВИДЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.05.2019 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
13.UA-2018-11-09-002406-c від 09.11.2018 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації не відповідає нормам пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922 та не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінка тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Т.В.К.Сервіс», яка не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, оприлюднення договору та відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д», ТОВ «АСІКС ГРУП», ПрАТ «ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД», ФОП Мартиненко Олександр Святославович, ТОВ «АКРІС ЛОГІСТИК», тендерна пропозиція переможця ТОВ «Т.В.К.Сервіс» та договір про закупівлю від 29.12.2018 року № 7.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Управління освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради
(далі – Замовник) законодавству встановлено, порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), Замовником в підпункті 4.1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації встановлено умову, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників юридичних осіб інформації про наявність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, при вартості закупівлі товарів, менше 20 мільйонів гривень.
Крім того, аналізом встановлено, що тендерна документація не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Так, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, встановлено імперативну умову, що створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги», Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису і кваліфікованої електронної печатки
Проте, проведеним аналізом встановлено, що тендерна пропозиція учасника переможця ТОВ «Т.В.К.Сервіс» подана вказаним учасником лише з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника, тобто без накладання кваліфікованої електронної печатки, що не відповідає умовам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Т.В.К.Сервіс» і уклав договір про закупівлю від 29.12.2018 року №7.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзаців 3 та 7 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та/або відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-4-1) не підтверджено.
Період усунення порушень:
06.06.2019 17:29 - 21.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2019 17:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
Керуючись ст.ст. 11, 19, 86, 159, 160, 161, 244, 245 та інших норм КАС України, управління освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради користується єдиним способом захисту своїх прав - оскаржує до суду висновок Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області 10014, м. Житомир, Майдан ім. С.П. Корольова, 12 (ЄДРПОУ ВП 40919579) від 06 червня 2019 року про результати моніторингу закупівлі по предмету закупівлі: «15530000-2 Вершкове масло» (№ UA-2018-11-09-002406-c). Адміністративний позов від 21.06.2019 року додається.
Дата публікації:
21.06.2019 18:59
Запити/Пояснення
Номер:
4db56cd6ed6d42d7b9045401208b75c2
Назва:
Аргументовані заперечення
Дата опублікування:
13.06.2019 19:32
Опис:
Управління освіти і науки виконавчого комітету Бердичівської міської ради відповідно до отриманого висновку про результати моніторингу процедури закупівлі не погоджується в частині встановлених порушень з підстав викладених у листі №945/01-12 від 13.06.2019 року (додається).