-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Стоматологічні послуги (виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій)
Завершена
1 090 512.00
UAH без ПДВ
Номер:
14a247253b4b4a5da801d3673240a168
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 15:31 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.02.2026 № 12-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 11.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10. UA-2026-02-04-002518-a від 04.02.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Тернопільська стоматологічна поліклініка» Тернопільської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 04.02.2026, договір від 03.02.2026 №1 на суму 1 090 512,00 гривень, пояснення (із долученими документами) Замовника від 15.02.2026, від 18.02.2026 та від 24.02.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Моніторингом питання оприлюднення інформації щодо закупівлі виявлено, що Замовником, на порушення вимог пункту 13 Особливостей №1178, у електронній системі закупівель не опубліковано обґрунтування підстави для здійснення цієї закупівлі.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 13.02.2026 щодо вищевикладеного Замовником, 18.02.2026, надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «Пояснення щодо причини неоприлюднення в електронній системі закупівель обгрунтування підстави для здійснення закупівлі. В звязку з тим що, в країні воєнний стан, часті відключеня електроенергії, помилково з технічних причин не було оприлюднення обгрунтування до закупівлі.».
Також, у електронній системі закупівель, 24.02.2026, до пояснення на повторний запит Замовником було долучено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Таким чином, Замовником, у електронній системі закупівель оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі із порушенням термінів, зазначених вимогами пункту 13 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
25.02.2026 12:28 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 12:28
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
19/17/0019/2026-пр
Дата відкриття провадження:
24.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
19/17/0014/2026-пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушень
Дата публікації звіту:
04.03.2026 14:00
Запити/Пояснення
Номер:
21d6a3580c3f49a983a23436d2543c50
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
13.02.2026 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Стоматологічні послуги (виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-04-002518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- надати копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі;
- надати пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
40740df8293f41d48edc8afed5798c7b
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
18.02.2026 17:36
Опис:
Пояснення щодо причини неоприлюднення в електронній системі закупівель обгрунтування підстави для здійснення закупівлі. В звязку з тим що, в краї воєнний стан, часті відключеня електроенергії, помилково з технічних причин не було оприлюднення обгрунтування до закупівлі.
Номер:
d4743224bb6a47a586e1f2530011e14d
Назва:
особисте звернення
Дата опублікування:
14.02.2026 14:14
Опис:
Добрий день. Я відповідальна особа за закупівлі Бонк Наталія. Скажіть будь ласка, чи можна продовжити термін відповіді на ваш запит, тому що, я зараз у відпустці (за кордоном).
Номер:
a626723822434157b626ca0a5684a4c0
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
15.02.2026 18:23
Опис:
Пояснення.
23.01.2026р. було проведено відкриті торги з особливостями (85130000-9 Стоматологічні та супутні послуги) UA-2026-01-23-003581-a, згідно постанови КМУ N 1178 від 12.10.2022р.
01.02.2026р. Відмінено відкриті торги з особливостями через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Після відміни торгів 04.02.2026 р.було здійснено процедуру без застосування електронної системи згідно підпункту 6 пункту 13 постанови 1178. номер закупівлі UA-2026-02-04-002518-a
Номер:
9e6bbf729e4d47dc862520def4dd76e2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Стоматологічні послуги (виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-04-002518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- надати копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі;
- надати пояснення щодо причин не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aad250f5a8894908b6d354425891a389
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.02.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Стоматологічні послуги (виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-04-002518-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Згідно пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
У зв’язку із чим, прошу:
- надати копію обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі.
2. Відповідно до інформації (пояснення), наданої (ого), 15.02.2026, замовником з власної ініціативи, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, підставою для здійснення даної закупівлі без використання електронної системи було: «23.01.2026р. було проведено відкриті торги з особливостями (85130000-9 Стоматологічні та супутні послуги) UA-2026-01-23-003581-a, згідно постанови КМУ N 1178 від 12.10.2022р. 01.02.2026р. Відмінено відкриті торги з особливостями через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. Після відміни торгів 04.02.2026 р. було здійснено процедуру без застосування електронної системи згідно підпункту 6 пункту 13 постанови 1178. номер закупівлі UA-2026-02-04-002518-a».
Згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
З огляду на вищезазначене, надайте пояснення, чому Вами порушено норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель в частині невідповідності кількісних характеристик предмета закупівлі, зазначених у тендерній документації відкритих торгів (Додаток №2 «Техніко-медичні вимоги закупівлі Код ДК 021:2015: 85130000-9: Стоматологічні та супутні послуги (виготовлення індивідуальних виробів, ортопедичних конструкцій») до тендерної документації, №п/п 18 – 50 послуг «Приклеювання абатмента», тоді як у договорі закупівлі від 03.02.2026 за №1, кількість зазначеної послуги становить - 60), які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників (ка) процедури закупівлі (ID: UA-2026-01-23-003581-a) ?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме фізичну особу-підприємця Бородицю Василя Богдановича, з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель ?
4. Чи встановлювалися вимоги до фізичної особи-підприємця Бородиці Василя Богдановича відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2026-01-23-003581-a ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f2ccc6368bf841e8ad943a36999d0555
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.02.2026 16:21
Опис:
Відповідь пояснення.
На запит Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільска обл.) надається пояснення.
1. Згідно п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів надається копія обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі.
2. Згідно норми підпункту 6 пункту 13 особливостей № 1178 при проведенні закупівлі без застосування електронної системи закупівель , при формуванні специфікації (Додаток №1) Договору № 1 від 03 лютого 2026р. було допущено порушення , а саме механічна неточність (помилка в цифрі ) невірно набрано в п. 18 «Приклеювання абатмена » кількість 60 замість 50, яка не впливає на зміну загальної суми цього Договору та не змінює суті документа.
3. Вибрано ФОП Бородицю Василя Богдановича, з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, керуючись тим,що у нас є досвід попередніх років у співпраці з Виконавцем. Фізична особа-підприємець Бородиця Василь Богданович має відповідну чинну ліцензію на здійснення діяльності на виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій, а також сертифікати оцінки відповідності на послуги на виготовлення індивідуальних виробів і ортопедичних конструкцій. Місце розташування лабораторії зручне для доставки замовлених та виготовлених робіт Виконавцем.
4. Згідно вимог що були визначені замовником у тендерній документації UA-2026-01-23-003581-а. на підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договорів, ФОП Бородиця Василь Богданович надав копії договору № 16 від 24.02.2025р. та акти (копії додаються), Інші акти виконання робіт знаходяться в бухгалтерії замовника.