-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання
Завершена
2 192 334.00
UAH без ПДВ
Номер:
8dc72419c3cb465193b6739286584a4f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 17:44 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.03.2026 № 14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 02.03.2026 № 14-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-02-04-001047-a, 04.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства «Тростянецька лікарня» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.02.2026 № 8, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Верещака Ольга Никанорівна» (далі – ФОП «Верещака Ольга Никанорівна»), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 18.02.2026 № 59В (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 06.03.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Постанови № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу, що: з метою забезпечення коректної роботи обладнання та збереження сервісного обслуговування кваліфікованим інженером у виробника (офіційного дистриб’ютора, представника) аналітичної системи Finecare FIA Meter Plus FS-113, імунологічного експрес-аналізатора FIA 8000 та Getein 1160, учасник у складі пропозиції надає оригінал гарантійного листа від виробника або офіційного представника виробника даного обладнання (статус офіційного представника повинно бути підтверджено листом від виробника), яким підтверджується сумісність (повна відповідність) певних реактивів (предмету закупівлі) з даними приладами, можливість їх поставки зі строками придатності, якості, кількості та в терміни, визначені замовниками торгів. Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, предмет закупівлі згідно з специфікацією, дату та номер оголошення про проведення закупівлі.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» надано гарантійний лист від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС», яке є уповноваженим представником виробника «Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd.» та «Assure Tech Co., Ltd.» в Україні, в якому гарантується поставка тест-систем для кількісної експрес діагностики простатичного специфічного антигену №25 (файл: Відповідність МТВ + ГЛ.pdf. сторінка 11), без зазначення терміну їх поставки, чим не дотримано вимог пункту 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 тендерної документації.
На запит Управління стосовно вищевказаного Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що: «ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС», який є уповноваженим представником виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Україні, де гарантує поставку тест-систем для кількісної експрес діагностики простатичного специфічного антигену №25 (файл: Відповідність МТВ + ГЛ.pdf. сторінка 11), дійсно без зазначення терміну поставки тест-систем, але про те що поставка буде здійснена в терміни визначені замовником свідчить фраза в даному листі, що уповноважений представник виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Україні гарантує та підтверджує можливість поставки товару що відповідає документації конкурсних торгів та конкурсній пропозиції даного учасника».
Пояснення Замовника надане на запит Управління з цього питання не спростовує встановлений факт недотримання вимог пункту 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 тендерної документації, оскільки у наданому гарантійному листі від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС» не зазначена інформація стосовно саме терміну поставки тест-систем, як вимагалось Замовником у тендерній документації.
Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції «ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» не виявив вищезазначеної невідповідності, та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Постанови № 1178.
Поряд з цим, у пункті 2 Додатку № 1 тендерної документації Замовником визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наведену у Додатку № 2 тендерної документації, зокрема:
- копій Декларацій про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, копій інструкцій (керівництва) по застосуванню, або копій сертифікатів якості (сертифікатів аналізу), або інший технічний документ виробника українською мовою. Надані документи повинні підтверджувати відповідність товару заявленим в медико-технічних вимогах характеристикам;
- форма випуску товару повинна відповідати таким, що вказані в тендерній документації;
- заповнену таблицю щодо відповідності запропонованого товару (таблиця відповідності 1) Додатку № 2.
При цьому, у формі таблиці відповідності 1, яка міститься у Додатку № 2 тендерної документації Замовником визначено найменування предмета закупівлі, одиницю виміру та кількість.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» у складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю відповідності 1 (файл. «Таблиця відповідності.pdf»), в якій зазначено найменування предмета закупівлі, одиниця виміру, кількість та відповідність товару технічним вимогам Замовника.
Так, у позиції 52 зазначено «набір контролiв Finесаrе до тестy глiкований гемоглобiн (3*0,5мл)» у кількості 1, що сумісний з аналізатором Finесаrе FIA Meter Plus та вказано відмітку «так» про відповідність вимогам Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано інструкцію «Набір контролів Finecare до тесту глікований гемоглобін» (файл: «Інструкція, 2 част. pdf», сторінка 157).
Однак, відповідно до технічних характеристик, зазначених в інструкції «Набір контролів Finecare до тесту глікований гемоглобін» (файл: «Інструкція, 2 част. pdf», сторінка 157) склад набору контролiв Finесаrе до тестy глiкований гемоглобiн визначено: набір контролів (ліофілізований): 0,5мл *2.
Таким чином, учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» не підтверджено відповідність форми випуску набору контролiв Finесаrе до тестy глiкований гемоглобiн вимогам Замовника, чим порушено вимоги пункту 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) стосовно вищевказаного Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що: «При перегляді документів учасника була допущена технічна (неуважність) помилка. У всіх документах, які надавались учасником була вказана інформація стосовно відповідності товару технічним вимогам замовника, що стосується контролів Finесаrе до тестy глiкований гемоглобiн (3*0,5мл) на привеликий жаль проявився людський фактор».
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП «Верещака Ольга Никанорівна», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір на суму 2 125 888,00 грн.
Період усунення порушень:
13.03.2026 15:47 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2026 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель,які були виявленні Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області КНП "Тростянецька лікарня" усунула виявлені порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором шляхом укладання додаткової угоди на суму фактично виконаної суми договору,яка виникла до моменту початку проведення моніторингу. Припинення дії договору з 17.03.2026.Фактична сума договору 703 663 грн.
Дата публікації звіту:
17.03.2026 13:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
19.03.2026 10:41
Запити/Пояснення
Номер:
521c05ee163f421b9456173e88327634
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі систем реєстрації медичної інформації та дослідного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-04-001047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?
2. Яким чином учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, в частині підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, зокрема, щодо:
- надання оригіналу гарантійного листа від виробника або офіційного представника виробника даного обладнання (статус офіційного представника повинно бути підтверджено листом від виробника), яким підтверджується сумісність (повна відповідність) певних реактивів (предмету закупівлі) з даними приладами, можливість їх поставки зі строками придатності, якості, кількості та в терміни, визначені замовниками торгів? Оскільки, учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС», який є уповноваженим представником виробника «Guangzhou Wondfo Biotech Co., Ltd.» та «Assure Tech Co., Ltd.» в Україні, в якому гарантує поставку тест-систем для кількісної експрес діагностики простатичного специфічного антигену №25 (файл: Відповідність МТВ + ГЛ.pdf. сторінка 11), без зазначення терміну поставки тест-систем;
- надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, шляхом заповнення таблиці 1 щодо відповідності запропонованого товару вимогам визначеним у додатку 2 тендерної документації замовника, а також, копій декларацій про відповідність виробу вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, інструкцій (керівництва) по застосуванню, або сертифікатів якості (сертифікатів аналізу), або іншого технічного документу виробника українською мовою. Надані документи повинні підтверджувати відповідність товару заявленим в медико-технічних вимогах характеристикам. Позаяк, учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна», у складі тендерної пропозиції надано заповнену таблицю відповідності 1 (файл. «Таблиця відповідності.pdf»), в якій зазначено відповідність товару технічним вимогам замовника, зокрема, щодо складу набору контролiв Fiпесаrе до тестy глiкований гемоглобiн (3*0,5мл) (позиція 52), тоді як, в інструкції «Набір контролів Finecare до тесту глікований гемоглобін» (файл: «Інструкція, 2 част.. pdf», сторінка 157) склад набору контролiв Fiпесаrе до тестy глiкований гемоглобiн визначено: 0,5 мл ×2.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ff9f0081a3b1466ba391b918419d222c
Назва:
Відповдь
Дата опублікування:
06.03.2026 14:06
Опис:
Відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 зі змінами, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватись декількома методами. Зокрема, шляхом розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння цін. Для цього замовник здійснює пошук, збір та аналіз інформації про ціну загальнодоступним способом шляхом пошуку інформації про ціни на товар в мережі Інтернет (на сайтах виробників/постачальників, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель Прозорро тощо); шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретних товарів тощо. Також, у разі закупівлі замовником товарів за сталим переліком та технічними характеристиками, може враховуватись вартість товару за попередньо укладеними договорами. Визначення потреби в товарах за предметом закупівлі: ДК 021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання.Тест - системи , здійснювалось замовником на підставі аналізу фактичного використання товарів згідно предмету закупівлі у минулих періодах та з урахуванням запланованої поточної потреби замовника. При визначенні очікуваної вартості даної закупівлі було враховано комерційні пропозиції представників та постачальників тест-систем які додаються до даного пояснення. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями лабораторного обладнання лікарні, для проведення певного переліку аналізів пацієнтів з врахуванням очікуваної вартості Замовника, що в свою чергу відповідає виконанню покладених функцій на Замовника.
ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС», який є уповноваженим представником виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Україні, де гарантує поставку тест-систем для кількісної експрес діагностики простатичного специфічного антигену №25 (файл: Відповідність МТВ + ГЛ.pdf. сторінка 11), дійсно без зазначення терміну поставки тест-систем, але про те що поставка буде здійснена в терміни визначені замовником свідчить фраза в даному листі , що уповноважений представник виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Українігарантує та підтверджує можливість поставки товару що відповідає документації конкурсних торгів та конкурсній пропозиції даного учасника.В у складі пропозиціїданого учасника, ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» надано Гарантійний лист (файл «Відповідність кваліфікації (листи, довідки)», сторінка 2), де учасник закупівлі гарантує : «-поставка тoвapiвздiйснюєтьсядрiбнимипартiями, вiдповiдно до потреб Закладу, без обмежень мінімального об'єму кiлькостi товару в межах однієї поставки (одного замовлення) товарів, в обсягах та у строк визначений замовленням (заявкою) Замовника». Також надано Довідку (файл «Відповідність кваліфікації (листи, довідки)», сторінка 3) де учасник ФОП «Верещака Ольга Никанорівна»гарантує: «- можливiстьздiйснення поставки товару не пізніше як протягом 3 діб з моменту письмового замовлення товару Замовником». Відповідно, дані гарантії учасника, в разі його перемоги, зобов`язується виконатиТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС», уповноважений представник виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Україні, відносно поставки тест-системи для кількісної експрес діагностики Простатичного специфічного антигену. Також термін дії листа (файл: Відповідність МТВ + ГЛ.pdf. сторінка 11) до 31.12.2026року, що теж свідчить про гарантію від ТОВ «ЕКСДІА ПЛЮС»уповноваженого представника виробників «GuangzhouWondfoBiotechCo., Ltd.» та «AssureTechCo., Ltd.» в Україні поставки товару учасником ФОП «Верещака Ольга Никанорівна» у разі акцепту пропозиції у терміни, визначені замовником торгів.
При перегляді документів учасника була допущена технічна(неуважність) помилка. У всіх документах ,які надавались учасником була вказана інформація стосовно відповідності товару технічним вимогам замовника, що стосується контролів Fiпесаrе до тестyглiкованийгемоглобiн (3*0,5мл) напривеликий жаль проявився людський фактор.
Щиро дякуємо, що звернули увагу стосовно не відповідності інструкції товару технічним вимогам замовника. В подальшому надані документи будуть переглядатись більше детальніше та відповідальніше.