-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо
Завершена
4 935 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
670c0cfc117646a38336ba75c283b21b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000129
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 14:05 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.03.2026 №13-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.03.2026 № 13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-02-03-016755-a 03.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених моніторингом порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.02.2026 року №20; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» від 13.02.2026 року №25; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; договір від 27.02.2026 року №191; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13 та 24 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
У пункті 15 Додатку 7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовником встановлений перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 2 Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема вимагалось, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції, у тому числі, наступні документи: «довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасника дотримуватися вимог із захисту довкілля при постачанні товарів, що є предметом закупівлі» та «Витяг з реєстру платників акцизного податку».
Однак, в ході проведення моніторингу встановлено, що вищезазначені документи в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» відсутні.
Враховуючи викладене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 24 березня 2026 через електронну систему закупівель звернулося до Замовника з запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Уповноваженою особою Замовника пояснень слідує: «Під час розгляду пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» Уповноваженою особою було встановлено фактичну відповідність Учасника всім кваліфікаційним та технічним вимогам. Стосовно документу: «довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасника дотримуватися вимог із захисту довкілля при постачанні товарів, що є предметом закупівлі», повідомляємо, що учасником було надано лист №206m/8 від 09.02.2026 року (принтскрин додано документу), який за змістом та формою повністю відповідає вимогам пункту 15 Додатку 7 ТД, а саме яким Учасник гарантує, що нафтопродукти не мають негативного впливу на довкілля та підтверджує застосування заходів із захисту навколишнього природного середовища. Даний документ було оцінено, як такий що підтверджує відповідність вимозі подачі довідки зазначеної вище. Додатково Учасник надав сертифікат відповідності на пальне, паспорт та декларацію на пальне, які підтверджують відповідність пального стандартам EURO-5. Стандарт EURO-5 за своєю суттю є екологічним стандартом, що регламентує вміст шкідливих речовин. Таким чином, вимога Замовника виконана Учасником у повному обсязі. Щодо зауваження моніторингу про ненадання учасником витягу з реєстру платників акцизного податку, повідомляємо наступне: Підтвердження статусу іншими документами: Учасником у складі пропозиції надано Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів (реєстраційний номер 18190314202100071, діє до 02.09.2026). Згідно з нормами Податкового кодексу України та Закону №481/95-ВР, здійснення операцій з реалізації пального та отримання відповідної ліцензії неможливе без реєстрації особи платником акцизного податку. Таким чином, надана ліцензія є достатнім непрямим підтвердженням правосуб’єктності учасника як платника акцизу. Класифікація як формальна помилка: Ненадання копії витягу, за умови наявності самої реєстрації у відкритому реєстрі та надання діючої ліцензії, було розцінено Замовником як формальну (несуттєву) помилку. Дана помилка не впливає на ціну пропозиції, технічні характеристики товару чи спроможність учасника виконати умови договору. Відхилення пропозиції з найнижчою ціною через відсутність одного документа, дані якого легко перевіряються у державних реєстрах, суперечило б принципу максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»). ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» був єдиним учасником закупівлі. Відхилення його пропозиції за вказаних обставин (через «паперовий» витяг, який дублює дані відкритих реєстрів та ліцензії) було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до автоматичної відміни торгів (п. 50 Особливостей), зриву постачання пального для КП СМР «Електроавтотранс» та паралізації роботи міського громадського транспорту. Уповноважена особа діяла в межах повноважень та відповідно до принципів, визначених ст. 5 Закону та п. 44 Особливостей, забезпечивши вибір переможця, який повністю відповідає вимогам і забезпечує потреби громади у стратегічно важливому товарі.»
Однак, надані пояснення, не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» вимогам, установленим Замовником у пункті 15 Додатку 7 тендерної документації в частині надання у складі пропозиції довідки про обов’язок Учасника дотримуватися вимог із захисту довкілля при постачанні товарів та витягу з реєстру платників акцизного податку, оскільки ненадання таких документів учасником не може вважатися як формальна (несуттєва) помилка.
Водночас, вищеописані виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не застосовано механізм виправлення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ», чим не надано можливості вказаному учаснику виправити такі невідповідності та, як наслідок, порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
31.03.2026 16:58 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-03-12-000129, з метою недопущення аналогічних порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому, Замовником вжито наступні заходи:
Підвищення кваліфікації: Уповноваженою особою успішно пройдено два спеціалізовані навчальні курси на платформі Prometheus (загальним обсягом 39 годин) з актуальних питань закупівель. Відповідні сертифікати від 31.03.2026 додаються до цього повідомлення.
Аналітично-методична робота: Опрацьовано актуальні роз’яснення Мінекономіки щодо застосування Постанови КМУ №1178 (Особливості) та проведено детальний аналіз практики АМКУ та ДАСУ через модуль аналітики BI Prozorro.
Організаційні заходи: Проведено внутрішню нараду/навчання з метою уніфікації вимог тендерної документації та недопущення помилок при оцінці пропозицій учасників у подальших закупівлях.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає зобов’язання щодо вжиття заходів із недопущення порушень у подальшому, встановлене у Висновку, виконаним у повному обсязі.
Дата публікації звіту:
01.04.2026 00:59
Запити/Пояснення
Номер:
527256bbebc24e4ca7c12b8e466a4314
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-016755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab3909b66eba4999b7edaddd10036d67
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 15:18
Опис:
Надаємо пояснення стосовно першого запитання: Відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом МІНЕКОНОМІКИ ВІД 18.02.2020 № 275 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ ВИЗНАЧЕННЯ ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" було проведено наступні етапи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі: 1. Етап: Визначення потреби в товарах, роботах, послугах згідно методики (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалася на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг, для забезпечення діяльності замовника відповідно до об’ємів парку підприємства, прописувалась можлива потреба в пальному на весь поточний рік, при цьому було проведено аналіз спожитого об’єму товару минулих років та проаналізовано можливі зміни в залежності від пробігу та кількості транспорту. 2. Етап: Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. Для формування опису предмета закупівлі було задіяно фахівців нашого підприємства. Профільними структурними підрозділами підприємства вивчалась питання щодо визначення необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, надавалися запити на різні підприємства в тому числі і комунальні, які могли б надати консультації по технічним питанням. Якісні характеристики прописувались для того, щоб учасник, який подає тендерну пропозицію міг відповідати всім критеріям та був постачальником якісного товару. Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, визначених Замовником. Обрані технічні та якісні характеристики пального, тобто предмету закупівлі відповідають вимогам та стандартам транспортних засобів які експлуатуються на підприємстві. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з врахуванням наявної потреби для безперебійної та безаварійної роботи підприємства, Предметом закупівлі є дизельне пальне, яке необхідне для заправлення рейсових автобусів. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку. Через погодні умови, низьку температуру в кінці січні, для недопущення критичної ситуації ( відсутності можливості заправиться, через ризик кристалізації стандартного дизельного пального при низьких температурах), було вирішено провести тендер на -акувівлю: Паливо дизельне ДП-Арк-Євро5-В0 згідно з ДСТУ 7688:2015 "Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови". Ключові технічні характеристики: Гранична температура фільтрованості: не вище ніж -30°C. Температура помутніння : повинна бути ще више ніж -20°C. Вимоги тендерної документації передбачають, у першу чергу, захист інтересів Замовника від недобросовісних учасників, які не будуть спроможними сумлінно виконувати договірні зобов’язання, будуть постачати неякісний товар та затягувати час його постачання, чого замовник ні в якому разі не може допустити. Підприємство здійснює перевезення пасажирів Сумської міської територіальної громади, в тому числі пільгове перевезення окремих категорій громадян та може бути задіяне в евакуаціях. Задля недопущення затримки рейсів прописані наступні умови закупівлі: відстань від підприємства до АЗС та кількість заправок та наявність АЗС на території смт. Недригайлів. Визначення двох видів документів для отримання пального (за паливними картками та талонами) забезпечує уникнення ситуацій з неможливістю відпускати товар замовнику 3. Етап: було здійснено аналіз ринку, здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін: - здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації; Очікувана вартість визначалася на підставі інформації отриманої з сайтів АЗС розміщених на території сум та які на той час могли здійснювати поставку дизельного палива ( витяги із сайту з ціної на дату планування закупівлі додаються), при цьому ціна для тендеру була виставлена нижче ніж середньоарифметичне з поміж АЗС. Після здійснення пошуку, збору аналіз було визначено оптимальну очікувану вартість предмета закупівлі, яка б не привела до дискримінації та підвищила б конкурентність закупівлі. Підприємство розглянуло запит та надає наступні пояснення: відповідно до другого питання: Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Прописана вище норма стосується розпорядників бюджетних коштів, суб’єктів господарювання державного сектору економіки тобто процедур, що проводяться ними та їх структурними підрозділами. Вона не є імперативною нормою для підприємств, що є отримувачами бюджетних коштів таких як наше, комунальне підприємство Сумської міської ради «Електроавтотранс». Відповідно до пункту 1.1 Статуту підприємства- Засновником Підприємства є Сумська міська рада. Пунктами 1.2 -1.5 визначено, що Підприємство – самостійний суб'єкт господарювання, який є юридичною особою. Підприємство набуває права і обов'язки юридичної особи з моменту його державної реєстрації. Підприємство користується загальною цивільною правоздатністю юридичної особи комунальної форми власності та має весь комплекс прав, необхідних йому для досягнення статутних цілей, виконує обов’язки, передбачені діючим законодавством для юридичної особи та може бути обмежене у правах лише за рішенням суду. Підприємство має самостійний баланс, рахунки у національній та іноземній валюті, печатку та штамп зі своїм найменуванням, а також може мати печатки для здійснення відповідних дій або для відповідних підрозділів у порядку, встановленому законодавством. Підприємство здійснює свою діяльність згідно з чинним законодавством України, цим Статутом, рішеннями Сумської міської ради, рішеннями виконавчого комітету Сумської міської ради, актами Сумського міського голови та відділу транспорту, зв'язку та телекомунікаційних послуг Сумської міської ради - Уповноваженим органом. Тобто прописана вимога пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не може стосуватися нашого підприємства. Додатково зазначаємо, Комунальне підприємство являється одержувачем бюджетних коштів. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) для здійснення програм заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів може бути бюджетна установа ( п. 47 ч. 1 ст. 2 БКУ). Отже наше комунальне підприємство не являється розпорядником бюджетних коштів. А відповідно до річного плану закупівлі Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-02-03-020558-a, Джерело фінансування: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), дана закупівля не передбачає, фінансування бюджетними коштами.
Номер:
cc98e68ee74e43ba879dad982d9e2129
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-016755-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином уповноваженою особою Комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ») та визначено його переможцем тоді як:
У пункті 15 Додатку 7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації Замовником встановлений перелік документів, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції згідно Додатку 2 Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», зокрема вимагалось, що учасник процедури закупівлі повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції, у тому числі, наступні документи: «довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасника дотримуватися вимог із захисту довкілля при постачанні товарів, що є предметом закупівлі» та «Витяг з реєстру платників акцизного податку».
Однак, в ході проведення моніторингу встановлено, що вищезазначені документи в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» відсутні.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6a473a484cd6479a839c4c6b39c6de7b
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
27.03.2026 19:04
Опис:
Під час розгляду пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» Уповноваженою особою було встановлено фактичну відповідність Учасника всім кваліфікаційним та технічним вимогам.
Стосовно документу: «довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасника дотримуватися вимог із захисту довкілля при постачанні товарів, що є предметом закупівлі», повідомляємо, що учасником було надано лист №206m/8 від 09.02.2026 року (принтскрин додано документу), який за змістом та формою повністю відповідає вимогам пункту 15 Додатку 7 ТД, а саме яким Учасник гарантує, що нафтопродукти не мають негативного впливу на довкілля та підтверджує застосування заходів із захисту навколишнього природного середовища. Даний документ було оцінено, як такий що підтверджує відповідність вимозі подачі довідки зазначеної вище. Додатково Учасник надав сертифікат відповідності на пальне, паспорт та декларацію на пальне, які підтверджують відповідність пального стандартам EURO-5. Стандарт EURO-5 за своєю суттю є екологічним стандартом, що регламентує вміст шкідливих речовин. Таким чином, вимога Замовника виконана Учасником у повному обсязі.
Щодо зауваження моніторингу про ненадання учасником витягу з реєстру платників акцизного податку, повідомляємо наступне:
Підтвердження статусу іншими документами: Учасником у складі пропозиції надано Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів (реєстраційний номер 18190314202100071, діє до 02.09.2026). Згідно з нормами Податкового кодексу України та Закону №481/95-ВР, здійснення операцій з реалізації пального та отримання відповідної ліцензії неможливе без реєстрації особи платником акцизного податку. Таким чином, надана ліцензія є достатнім непрямим підтвердженням правосуб’єктності учасника як платника акцизу.
Класифікація як формальна помилка: Ненадання копії витягу, за умови наявності самої реєстрації у відкритому реєстрі та надання діючої ліцензії, було розцінено Замовником як формальну (несуттєву) помилку. Дана помилка не впливає на ціну пропозиції, технічні характеристики товару чи спроможність учасника виконати умови договору.
Відхилення пропозиції з найнижчою ціною через відсутність одного документа, дані якого легко перевіряються у державних реєстрах, суперечило б принципу максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» був єдиним учасником закупівлі. Відхилення його пропозиції за вказаних обставин (через «паперовий» витяг, який дублює дані відкритих реєстрів та ліцензії) було б проявом надмірного формалізму. Це призвело б до автоматичної відміни торгів (п. 50 Особливостей), зриву постачання пального для КП СМР «Електроавтотранс» та паралізації роботи міського громадського транспорту.
Уповноважена особа діяла в межах повноважень та відповідно до принципів, визначених ст. 5 Закону та п. 44 Особливостей, забезпечивши вибір переможця, який повністю відповідає вимогам і забезпечує потреби громади у стратегічно важливому товарі.