• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поводження з побутовими відходами (утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям)

Завершена

917 422.00 UAH з ПДВ
Номер: 2dab0ab9a4f34277b60f17274049d03d
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-09-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 09.03.2026 18:17 - 31.03.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 09.03.2026 № 20-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.03.2026 № 20-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 6. UA-2026-02-03-016629-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, n.s.datsiuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП ВЖРЕП № 4 встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Поліського національного університету (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.02.2026 № 02-20, тендерна пропозиція учасника ПП «ВЖРЕП № 4», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.02.2026 № 02-32, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 16.02.2026, договір про закупівлю від 26.02.2026 № 44, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.03.2026 та 24.03.2026, інформація з власного веб-сайту Замовника за посиланням: //polissiauniver.edu.ua/%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%8f-%d1%82%d0%be%d0%b2%d0%b0%d1%80%d1%96%d0%b2-%d1%80%d0%be%d0%b1%d1%96%d1%82-%d1%96-%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3/. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ВЖРЕП № 4» встановлено наступне. Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 5 Додатку 9 до тендерної документації Замовника визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, зокрема, довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції. Разом з тим, вказаним пунктом зазначено, що при наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином. На виконання вищевказаних вимог, учасник ПП «ВЖРЕП № 4» у складі тендерної пропозиції надав довідку про право підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів від 09.02.2026 № 48, у якій зазначено, що «Я, Іщук Людмила Йосипівна, яка є директором ПП «ВЖРЕП № 4» та кінцевим бенефіціарним власником, цим листом підтверджую, що маю статус та повноваження на підписання документів тендерної документації та договору за результатами торгів відповідно до Наказу та положеннями пункту 5.7 Розділу V «Органи правління» Статуту…». Проте, відповідно до підпункту л пункту 5.3 розділу V Статуту ПП «ВЖРЕП № 4» передбачено наявність згоди загальних зборів (рішення) на укладення договорів на суму, що перевищують розмір статутного капіталу, який становить 21 000,00 грн (пункт 3.4 розділу ІІІ Статуту ПП ВЖРЕП № 4). Слід зазначити, що сума договору про закупівлю, за результатами вказаної процедури закупівлі складає 905 432,35 гривень. Однак, учасником торгів ПП «ВЖРЕП № 4» не надано згоди загальних зборів (рішення) на укладення директором договору на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, чим не дотримано вимог підпункту 6 пункту 5 Додатку 9 до тендерної документації. Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП ВЖРЕП № 4 усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 16.03.2026 пояснено «…З метою усунення можливих сумнівів щодо обсягу повноважень директора замовником було направлено лист від 16.03.2026 № 464/01-17-26 з проханням надати підтвердження права підпису директора. У відповідь було отримано лист, яким повідомлено, що: «…Дійсно, підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту ПП «ВЖРЕП № 4» визначено, що до компетенції загальних зборів належить, зокрема, надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, а також кредитних договорів, договорів поруки, іпотеки, договорів щодо відчуження та передачі в заставу основних засобів і майна підприємства. Водночас пунктом 5.4 Статуту встановлено, що до виключної компетенції загальних зборів належить вирішення питань, передбачених підпунктами а), б), в), г), ж), н) цього пункту, які не можуть бути передані на вирішення виконавчому органу. Інші питання, що не віднесені до виключної компетенції, загальні збори мають право передавати виконавчому органу підприємства. З огляду на зазначене, загальними зборами (рішення засновника № 1 від 05.02.2026 року) на виконання пункту 5.4 Статуту було передано виконавчому органу Підприємства — директору Іщук Людмилі Йосипівні — повноваження щодо вирішення питання, передбаченого підпунктом «л» пункту 5.3 Статуту, а саме: надання згоди на укладення договорів на суму, що перевищує розмір статутного капіталу, у тому числі шляхом оформлення та підписання відповідних довідок, листів та інших документів...», а також додано копію рішення засновника № 1 від 05.12.2025 (в поясненні від 16.03.2026 вказано «рішення засновника № 1 від 05.12.2025»).
Період усунення порушень: 27.03.2026 15:45 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 27.03.2026 15:45

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Зокрема, 02.04.2026 р. укладено Додаткову угоду №1 про розірвання Договору №44 від 26.02.2026р.
Дата публікації звіту: 02.04.2026 17:55

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 08.04.2026 14:48

Запити/Пояснення