-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone Care Plus for XProtect Corporate Device License - 1 year (MCPL-XPCODL) - 1229 шт.; Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone XProtect Corporate Device License (XPCODL) - 150 шт. (Код згідно з ДК 021:2015 - 48320000-7 – «Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями»)
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями).
Завершена
6 093 609.00
UAH з ПДВ
Номер:
0a40f17247214aa1bb7f62738c3ff2a0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 12:56 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.02.2026 № 13-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 23.02.2026 №13-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-02-03-016191-a, яку проводить Комунальне підприємство "Центр управління інформаційними технологіями";
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2 та 5 пункту 19, пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АЙТІ Ф’ЮЧЕ", дотримання принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в зв’язку з неможливістю усунення порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 03 » березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "Центр управління інформаційними технологіями", (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.02.2026 № б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "АЙТІ Ф’ЮЧЕ" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 16.02.2026 № 30; пояснення Замовника від 27.02.2026 на запит від 25.02.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об'єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 року № 4196-IX (далі – Закон № 4196-IX), який передбачає перехід на регулювання господарських відносин за нормами Цивільного кодексу України та спеціальних законів, з 28.08.2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
При цьому, Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у підпункті 1.1. зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей», тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність. Отже, на порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі, замовником до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у пункті 2. підпункту 1.4. зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Однак, на момент проведення закупівлі (03.02.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Ця невідповідність свідчить про те, що тендерна документація не враховує актуальні обмеження на збільшення ціни (не більше 10% за кожне внесення змін, з мінімальним інтервалом 90 днів, за винятком певних товарів), а також додаткові умови щодо документального підтвердження та загального обмеження на 50% від початкової ціни.
Далі також встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у пункті 5 підпункту 1.4. зазначене наступне: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)» Проте, на момент проведення закупівлі (03.02.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Ця невідповідність полягає в відсутності в тендерній документації уточнення щодо можливості зменшення ціни у разі коливання цін на ринку, що обмежує гнучкість договору та не відповідає чинним нормам.
Додатково встановлено, що в підпункті 10.4.2 пункту 10 «Порядок змін умов Договору» проекту договору про закупівлю № 4832 (Додаток 3 до тендерної документації) не враховані зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України № 112 від 30.01.2026. Це призводить до неактуального регулювання порядку внесення змін до договору, що може вплинути на його виконання та відповідність законодавству.
Також у тендерній документації відсутня інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, що суперечить вимогам абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 30.01.2026 № 112).
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 27.02.2026 отримано відповідь в якій Замовник зазначив: «неврахованість Замовником змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, носить формальний характер та фактично не впливає на проведення закупівлі та укладання договору та не може призвести до настання негативних наслідків. В подальшому зобов’язуємось ретельно відслідковувати зміни в закупівельному законодавстві та своєчасно враховувати їх при проведенні закупівель».
Зазначене не спростовує факт наявності порушень.
Період усунення порушень:
03.03.2026 13:13 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 13:13
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
08/0027/2026пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш висновок від 03.03.2026 року про виявлення порушень в межах закупівлі UA-2026-02-03-016191-a (моніторинг UA-M-2026-02-23-000079 від 24.02.2026 року) Замовник КП «ЦУІТ» надаємо наступну інформацію щодо усунення порушень:
Відповідно до абз. 2 п.8 ст 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до п.9 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Замовник уважно та детально вивчив аргументацію Висновку, прийняв до уваги і врахував у подальшій роботі. Уповноваженою особою вживаються заходи щодо своєчасного відстеження змін в закупівельному законодавстві. Замовником в межах даної закупівлі, з метою приведення умов договору № 4832/01 від 02.03.2026 року у відповідність до вимог чинного законодавства, укладено Додаткову угоду № 1 від 06.03.2026 року, відповідно до якої Сторони дійшли згоди викласти п. 10.4. Договору в новій редакції, а саме викладено підстави зміни істотних умов Договору у новій редакції, відповідно до Особливостей 1178 із змінами від 30.01.2026 року.
Замовник зобов’язується в подальшому не допускати порушення законодавства у сфері публічних закупівель, встановлених у Висновку.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 12:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Відсутній механізм
Опис:
Відсутній механізм
Дата публікації:
10.03.2026 14:14
Запити/Пояснення
Номер:
587e3922235d42b2a79e3a3a174fd55e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
25.02.2026 14:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone Care Plus for XProtect Corporate Device License - 1 year (MCPL-XPCODL) - 1229 шт.; Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone XProtect Corporate Device License (XPCODL) - 150 шт. (Код згідно з ДК 021:2015 - 48320000-7 – «Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями») (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-03-016191-a), яка проведена комунальним підприємством "Центр управління інформаційними технологіями" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у підпункті 1.1. зазначене наступне: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей», тобто тендерна документація містить посилання на Господарський кодекс України. При цьому, з 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України втратив чинність.
Моніторингом встановлено, що відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у пункті 2. підпункту 1.4. зазначене наступне: Істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладенн».
Проте, на момент проведення закупівлі (03.02.2026) підпункт 2 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсоткі».
Відповідно до умов тендерної документації, пункту 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» у пункті 5 підпункту 1.4. зазначене наступне: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)» Проте, на момент проведення закупівлі (03.02.2026) підпункт 5 пункту 19 Особливостей 1178 викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме: «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку».
Також встановлено, що у підпункті 10.4.2. пункту 10 «Порядок змін умов Договору» проекту договору про закупівлю № 4832 Додаток 3 до тендерної документації, не враховані зміни від 30.01.2026 року.
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 03.02.2026 № б/н.
3. У тендерній документації відсутня інформація про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, що суперечить вимогам абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 30.01.2026 № 112).
Надати пояснення, щодо не врахування зазначених змін законодавства в тендерній документації затвердженої уповноваженою особою від 03.02.2026 № б/н.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e28b4f18b6c54fc195a50f8de1bec6e1
Назва:
ВІдповідь на запит в межах закупівлі Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone Care Plus for XProtect Corporate Device License - 1 year (MCPL-XPCODL) - 1229 шт.; Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone XProtect Corporate Device License (XPCODL) - 150 шт. (Код згідно з ДК 021:2015 - 48320000-7 – «Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями»)
Дата опублікування:
27.02.2026 17:23
Опис:
На Ваш запит від 25.02.2026 року щодо надання пояснень в межах закупівлі UA-2026-02-03-016191-a (моніторинг UA-M-2026-02-23-000079 від 24.02.2026 року) Замовник КП «ЦУІТ» надає наступну інформацію:
1) На виконання вимоги щодо надання документи на підставі яких було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне:
В межах реалізації проєкту «Нове будівництво «Створення комплексної системи відеоаналітики м. Запоріжжя»» в 2025 році КП «Центр управління інформаційними технологіями» укладено договір з ТОВ «КОМПАС ІНЖЕНІРИНГ» на виконання проєктно-кошторисної документації. За результатами виконання робіт підрядною організацією було розроблено та передано відповідну ПКД в повному обсязі. Закупівля UA-2026-02-03-016191-а здійснювалась згідно до виконавчої документації: Черга 3, Том 04 «Розширення існуючої системи (Технічна підтримка системи відеоспостереження Milestone та поставка ліцензій системи відеоспостереження XProteсt Corporate Device Licence 150 шт.)», для можливості оновлення програмного забезпечення з версії 2020 R2 на сучасну сертифіковану версію за-для забезпечення технічної підтримки, оновлень безпеки, адаптації до модернізованих моделей камер в умовах постійного розширення інфраструктури системи відеоспостереження.
Програмне забезпечення системи відеоспостереження базується на продукті компанії Milestone Systems — XProtect Corporate. На адресу КП «ЦУІТ» надійшов інформаційний лист від офіційного дистриб’ютора компанії Milestone Systems в Україні - ТОВ «IQ Trading» про зміни в ліцензуванні програмного продукту виробництва Milestone Systems з 01 січня 2026 року. Відповідно до зазначеного листа (лист вих. №756 від 05.01.2026, вхід. №0094/01 від 13.01.2026), починаючи з 13 січня 2026 року підтримка Care Plus for XProteсt Corporate DL відвантажується з артикулом (SKU): MCPL-XPCODL. У зв’язку зі змінами в ліцензійній політиці виробника, КП «ЦУІТ» направлено звернення (лист вих. №0065 від 14.01.2026) до підрядної організації ТОВ «КОМПАС ІНЖЕНІРИНГ» щодо необхідності внесення відповідних змін позицій ліцензійного програмного забезпечення в оформленні виконавчої документації по об’єкту «Нове будівництво «Створення комплексної системи відеоаналітики м. Запоріжжя»». Вартість відповідних позицій сформована згідно з локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-028-01 на придбання устаткування з урахуванням актуальних технічних характеристик продукту, внесених до проєктної документації. Додаток: 1 ПКД.pdf, 2 ПКД.pdf. (додаються до пояснення).
2) Відповідаючи на інші питання, пояснюємо наступне: Замовник проводить моніторинг змін до законодавства щомісячно, 15 числа кожного місяця. У зв’язку з тим, що зміни до Особливостей 1178 було викладено в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1067 від 01 вересня 2025 року із змінами від 30.01.2026 року «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», такі зміни були виявлені вже після оголошення переможцем учасника.
Щодо другого питання, стосовно посилання в Тендерній документації на Господарський кодекс України (пп. 1.1 п. 4 Розділу 5), який втратив чинність з 28 серпня 2025 року, пояснюємо наступне: Замовником враховано факт втрати чинності Господарського кодексу України при підготовці проєкту Договору (що підтверджується проєктом Договору (Додаток 3 до Тендерної документації), Тендерна документація Замовника є шаблонною, посилання в Тендерній документації на Господарський кодекс не було видалено через технічну помилку.
По третьому питанню, пояснюємо, що Замовником, з причин, вказаних вище, у Тендерній документації було викладено пункт 4. Розділу 5. «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» пункті 2. підпункту 1.4. у застарілій редакції, без врахування останніх змін до Особливостей, які були внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112.
Пункт 13.2. Проєкту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), передбачає, що істотними умовами цього Договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії Договору. Інші умови Договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу.
Оскільки виникли законодавчі зміни, а закупівля вже була проведена, законодавством України не заборонено вносити зміни в Договір щодо описаних Вами положень, оскільки Постанова 1178 визначає зміни тільки щодо істотних умов договору, а зміни, які будуть внесені, їх не зачіпають.
Вважаємо, що єдиним механізмом є укладення Договору за результатами закупівлі з переможцем, а одразу після, - внесення змін в укладений Договір (розділ 10. Порядок змін умов Договору) для приведення його у відповідність до законодавчих змін без зміни істотних умов.
Відповідаючи на четверте питання, щодо відсутності в Тендерній документації інформації про спосіб підтвердження відомостей щодо кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, пояснюємо, що Замовником було помилково не враховано зміни до Особливостей, що були внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, що суперечить вимогам абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, проте оскільки дані вимоги стосуються учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, відсутність у Тендерній документації вказаної вимоги фактично не впливає на розгляд пропозицій, кваліфікацію учасників та подальше укладання договору про закупівлю, оскільки єдиний учасник закупівлі UA-2026-02-03-016191-a є резидентом та, відповідно, не повинен надавати вказану інформацію.
Підсумовуючи вищезазначене, по питанням 2-4, пояснюємо, що неврахованість Замовником змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, носить формальний характер та фактично не впливає на проведення закупівлі та укладання договору та не може призвести до настання негативних наслідків.
В подальшому зобов’язуємось ретельно відслідковувати зміни в закупівельному законодавстві та своєчасно враховувати їх при проведенні закупівель.
Уповноважена особа КП ЦУІТ КЕП Анастасія РЯСНА
Номер:
536074a5e4a04feca32f5d8aff68c241
Назва:
Механізм усунення порушень
Дата опублікування:
10.03.2026 17:42
Опис:
оскільки у висновку від 03.03.2026 року не зазначено, в який спосіб Замовник повинен усунути виявлені порушення, Замовник здійснив заходи щодо усунення порушень на власний розсуд, про що повідомив у звіті про усунення порушень.
У зв'язку з тим, що згідно рішення щодо усунення порушення від 10.03.2026, встановлено, що порушення не усунуто, відсутній механізм, просимо роз'яснити механізм усунення виявлених порушень, які саме дії повинен вчинити Замовник задля усунення виявлених порушень.
Номер:
9ff06b3f7f0e483fbf6a06bf8093518b
Назва:
Роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-016191-a.
Дата опублікування:
11.03.2026 15:55
Опис:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частина 2 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, здійснено моніторинг процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-03-016191-a, проведеної комунальним підприємством "Центр управління інформаційними технологіями" (далі – Замовник) за предметом: Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone Care Plus for XProtect Corporate Device License - 1 year (MCPL-XPCODL) - 1229 шт.; Примірник програмної продукції з ліцензією Milestone XProtect Corporate Device License (XPCODL) - 150 шт. (Код згідно з ДК 021:2015 - 48320000-7 – «Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями»), очікуваною вартістю 6 093 609,00 гривень.
За результатом моніторингу складено висновок про результати моніторингу, який оприлюднено в електронній системі закупівель 03.03.2026.
За результатами моніторингу встановлено порушення законодавства з публічних закупівель:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2 та 5 пункту 19, пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
На звернення Замовника від 10.03.2026, за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-016191-a, зазначаємо наступне.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами), тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.02.2026 № б/н, складена без урахування чинних на дату проведення закупівлі змін законодавства.
Оскільки на момент виявлення порушень процедура закупівлі UA-2026-02-03-016191-a була на стадії пропозиції розглянуті, тендерну документацію затверджено 03.02.2026, а договір від 02.03.2026 № 4832/01 вже перебуває на стадії виконання, правовий механізм внесення змін до затвердженої тендерної документації відсутній. Це прямо випливає з положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, які не передбачають можливості коригування тендерної документації після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір чи після завершення процедури.
У зв’язку з відсутністю механізму усунення порушень, їх виправлення на даній стадії неможливе.