-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт фасаду (термомодернізація) будівлі головного корпусу КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова" на вул. І. Миколайчука, 9»
У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 .
Завершена
136 760 413.20
UAH з ПДВ
Номер:
331313d75ca649d8b55e0115526dec58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-31-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
31.03.2026 15:14 - 22.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2026 №65
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.03.2026 №65.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-02-03-015009-a, 03.02.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 15 Порядку №1082, пункту 20 Особливостей №1178 та пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також положенням Фінансової угоди з ЄІБ та Посібника ЄІБ; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме оприлюднити додаткову угоду №1 від 07.04.2026 до договору від 31.03.2026 №1/2026 у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також положенням Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України №3905-IX від 20.08.2024 (далі – Фінансова угода з ЄІБ) та Додатку 1 (Посібник – Національні процедури закупівель) Керівних принципів імплементації Програми відновлення України III (далі – Посібник ЄІБ); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-03-014416-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної закупівлі; оприлюднене звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол від 09.03.2026; тендерну пропозицію ПП «Фасад-Сервіс» (щодо правомірності її відхилення Замовником); тендерну пропозицію ТОВ «Вельт Капітал»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Вельт Капітал» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 31.03.2026 №1/2026 з додатками, додаткову угоду від 07.04.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами частини другої статті 6 Закону закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Також, згідно із частиною третьою статті 6 Закону №922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур – відповідно до цього Закону.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі UA-2026-02-03-015009-a з очікуваною вартістю 136 760 413,20 грн проведена Замовником відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України №3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ, Транш А), з урахуванням Посібника ЄІБ з питань закупівель (Керівні принципи імплементації Програми відновлення України III).
Положеннями Посібника ЄІБ відмінних від чинного законодавства про публічні закупівлі України процедур щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю не встановлено.
Водночас, відповідно до норм пункту 20 Особливостей №1178 замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей.
При цьому, за вимогами пункту 20 Особливостей №1178 до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону).
Також, згідно з нормами пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону, до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Крім цього, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), зокрема зміни до договору про закупівлю, зазначеного в другому і третьому частини першої статті 41 Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено додаткову угоду №1 від 07.04.2026 до договору від 31.03.2026 №1/2026 (якою сторонами на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей №1178 погоджено продовження строку виконання робіт та строку дії договору) та додатки до неї лише у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 20 Особливостей №1178, пункту 11 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
21.04.2026 16:39 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 16:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-015009-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою виконання зобов’язань встановлених у висновку, повідомляю наступне:
ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи у встановленому законодавством порядку, а саме оприлюднити додаткову угоду №1 від 07.04.2026 до договору від 31.03.2026 №1/2026 у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.»
ІНФОРМАЦІЯ ТА/АБО ДОКУМЕНТИ, ЩО СВІДЧАТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-015009-a повідомляємо, що Замовником було вжито заходів, щодо виконання Висновку. Зокрема, Замовник оприлюднив додаткову угоду №1 від 07.04.2026 до договору від 31.03.2026 №1/2026 у машинозчитувальному форматі.
Зобов’язуємось в подальшому дотримуватись положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Особливостей №1178 та норм Порядку №1082, та не допускати надалі подібні помилки.
Зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
22.04.2026 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
44be451336cc47d8885bd4555db5ebf6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-03-015009-a, яка проведена Управлінням охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію з документальним підтвердженням на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за умовами тендерної документації Замовника (частина 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 (зі змінами та доповненнями)» (далі – Настанова №281).
При цьому, відповідність запропонованої пропозиції учасника технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумковою відомістю ресурсів; проектом календарного графіку виконання робіт; інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
Так, основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво) визначено у Настанові №281.
Пунктом 1.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281.
Відповідно до пункту 5.2. Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, пунктом 5.10. Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Чи досліджувалось Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вельт Капітал» дотримання останнім норм пункту 5.10. Настанови №281 (надати документальне підтвердження)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b0d5a3cfb12a4c92bed022c73c8377ae
Назва:
Інформація на запит
Дата опублікування:
09.04.2026 14:47
Опис:
У відповідь на запит в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Капітальний ремонт фасаду (термомодернізація) будівлі головного корпусу КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова" на вул. І. Миколайчука, 9».
Розмір бюджетних призначень обґрунтований та залежить від очікуваної вартості об’єкта робіт.
Джерелами фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету (Ухвала Львівської міської ради від 18.12.2025 №7244, яка є у відкритому доступі за таким посиланням: https://www8.city-adm.lviv.ua/inteam/uhvaly.nsf/(SearchForWeb)/4B825B66A9CEC2B0C2258D690048A943?OpenDocument) та кошти Європейського інвестиційного банку, які будуть виділені відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним ЄІБом, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3905-IX#Text) та Угоди про передачу коштів позики №13110-05/13 від 20 січня 2026 року.
Технічне завдання на закупівлю розроблене на основі затвердженої проектної документації розробленої проєктною організацією ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАКРО- БУДОМАТ», згідно ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», і затвердженої в установленому законом порядку, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) (UA-2022-02-13-000079-c);
- експертного звіту, отриманого за результатом проведення експертизи проєкту будівництва, згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи (постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560) і ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво».
Проєктна документація була розроблена на замовлення КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» та передана Управлінню охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відповідно до рішення Львівської міської ради від 30.09.2025 №9641 «Про надання функцій замовника та передачу проєктно-кошторисної документації на об’єкт будівництва і експертного звіту».
Слід вказати, що на засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України III», яке відбулось 26 січня 2026 року розглянуто та погоджено тендерну документацію по зазначеній закупівлі.
Сканкопія експертного звіту додається.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості. Посилання на сторінку веб-сайту: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/offices/upravlinnia-okhorony-zdorovia/obgruntuvannia-zakupivli/2026-rik/
3. Закупівлю робіт з Капітального ремонту фасаду (термомодернізація) будівлі головного корпусу КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова" на вул. І. Миколайчука, 9 було оголошено на підставі даних розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктної документації на будівництво. Договір на виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту був укладений замовником (КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова") ще у 2022 році Оскільки у замовника (КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова") відсутні окремі спеціалісти, на яких можна покласти обов’язок здійснювати аналіз цін на матеріальні ресурси, та з огляду на значну кількість позицій матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт на об’єкті, Виконавцю договору було доручено збирати за сприянням замовника (КНП "1 територіальне медичне об'єднання м. Львова") необхідні для виконання робіт технічні і технологічні вихідні дані, в тому числі, здійснювати аналіз поточних цін на матеріальні ресурси, що склалися на момент розроблення проектної документації. Інформація щодо цін на матеріальні ресурси отримувалась шляхом пошуку у базах даних Prozorro/Prozorro Market; базах даних цін на матеріальні ресурси, наявних в рекомендованих Мінінфраструктури кошторисних програмах та/або на відкритих веб-ресурсах базових організацій Мінінфраструктури; відкритих вебресурсах українських маркетплейсів, інтернет-магазинів та друковані інформаційні довідники; інших відкриті джерела інформації.
Варто зазначити, що відповідно до даних офіційних індексів споживчих цін Держстату та Нацбанку за 2022-2025 роки та на початок 2026 року, за період від початку 2022 року, коли було розроблено проектно-кошторисну документацію на об’єкт по березень 2026 року сукупний рівень інфляції в Україні склав понад 70-75%, що означає що товари та послуги, які на початку 2022 року коштували 1000 грн, у березні 2026 року коштують приблизно 1700–1750 грн.
Відповідно до вимог п.4.9 Настанови з визначення вартості будівництва (далі- Настанова) поточні ціни на матеріальні ресурси були прийняті на підставі проведеного аналізу цін за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, яка склалася на момент розроблення проектної документації та не перевищували середню ціну у регіоні. За таких умов, ціни в інвесторській кошторисній проєктній документації, підтвердженій висновком експертизи, на основі даних якої замовником в подальшому було визначено очікувану вартість робіт на об’єкті, не перевищували середню ціну у регіоні. Замовник, оголошуючи тендер, згідно вимог розділу V Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасником процедури закупівлі (договірної ціни) надає в складі тендерної документації відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. За таких умов, учасники торгів не володіють інформацією про ціни на матеріальні ресурси закладені в інвесторській кошторисній документації і формують ціни на матеріальні ресурси самостійно, виходячи з поточної ринкової ситуації в межах очікуваної вартості тендеру.
По результату розгляду пропозиції замовник вправі відхилити пропозиції учасників виключно на підставах перелічених в п. 44 Особливостей 1178. Наведений в п. 5.10. Настанови №281 обов’язок стосується Підрядника, однак не створює для замовника додаткових, не передбачених Законом та Особливостями, обов’язків здійснення перевірки процесу розрахунків договірної ціни учасника та витребовувати від учасника торгів додаткові документи, не передбачені тендерною документацією. Так, чинне закупівельне законодавство не передбачає обов’язку замовника і порівнювати ціни учасників тендеру із середньо-ринковими, як і можливості відхилити пропозицію учасника, якщо окремі визначені ним ціни на матеріальні ресурси перевищують ціни встановлені в інвесторській кошторисній документації. Не зважаючи на це, замовником під час кваліфікації пропозиції учасника здійснено ряд дій спрямованих на з’ясування достовірності розрахунків учасника в частині цін на матеріальні ресурси. Ціни досліджувалися у відкритих джерелах, - веб-сторінках виробників, диллерів, дистриб’юторів, в т.ч. Епіцентр, Prom.ua та ін., які здійснюють продаж запропонованих у складі пропозиції матеріалів. За результатами досліджень було встановлено, що ціни на ціноутворюючі матеріали не перевищують середніх значень.
Тендерна документація не містить обмежень щодо використання еквівалентних матеріалів, якщо вони рівноцінні чи якісніші, водночас, відповідають технічній специфікації закупівлі. При розгляді кошторису на матеріали учасника встановлено, що учасником використовуватимуться саме такі високоякісні матеріали, з врахуванням видів робіт (ремонтно-реставраційні), що мають свою особливу специфіку та вимоги до якості, що й аргументує зазначені ціни на них. Водночас, встановлено, що не зважаючи на пропозицію подекуди кращих матеріалів, ніж первинно закладались в проекті замовником, ціни на пропоновані учасником матеріали не призвели до загального перевищення вартості робіт в розрізі очікуваної вартості торгів. За таких умов, в замовника не було підстав висувати зауваження до цін на матеріальні ресурси переможця торгів ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ", тим більше, з огляду на те, що його цінова пропозиція є меншою майже на 5 мільйонів порівняно з очікуваною вартістю закупівлі.