• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт тиру (приміщення № 7) учбового корпусу (літера А-4) Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання "Криворізька академія патрульної поліції" за адресою: 50106, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, мікрорайон 7-й Зарічний, буд. 24 (Код за ДК021:2015:45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)

Місцезнаходження замовника: 50106, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, мікрорайон 7-й Зарічний, буд. 24; категорія замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська

Завершена

9 932 076.00 UAH з ПДВ
Номер: 83010276d1ff4d34a5166c002d13bb93
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-11-000114
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.03.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 11.03.2026 17:26 - 02.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 11.03.2026 № 19-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.03.2026 № 19-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-02-03-012155-a 03.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 700-98-85, o.v.tsiutsiura@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує надати підтверджуючі документи на виконання протипожежних робіт з відповідною ліцензією, а у разі неможливості, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду на виконання робіт від 10.03.2026 № К-1 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «КРИВОРІЗЬКА АКАДЕМІЯ ПАТРУЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2026 № 6 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕМБУДІНВЕСТ КР» (далі – ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР»), вимога про усунення невідповідностей до 26.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2026 № 9, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2026, договір підряду на виконання робіт від 10.03.2026 №К-1 на суму 9 932 076,00 грн. з ПДВ (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 16.03.2026, 19.03.2026 та 30.03.2026 року. За результатами проведеного моніторингу розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» встановлено, що Замовником в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД у Переліку об’ємів робіт та матеріалів Розділі 10 передбачено «Демонтаж та зворотній монтаж системи пожежного оповіщення (СПС)», а саме у п.98 Гучномовець або звукова колонка у приміщенні. Демонтаж у кількості 4 шт.; п.99 Гучномовець або звукова колонка у приміщенні у кількості 4 шт.; п.100 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні. Демонтаж у кількості 9 шт.; п.101 Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні у кількості 9 штук. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», Постанова КМУ №852 від 23.11.2016, ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», послуги з монтажу протипожежних систем підлягають ліцензуванню. У пункті 5.3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД визначено, що учасник у складі пропозиції надає «достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів).» Учасником ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» в складі тендерної пропозиції надано «Інформаційну довідку» від 17.02.2026 №11/17-02/26, в якій зазначається – «Предмет закупiвлi: «Капітальний ремонт тиру (приміщення № 7) учбового корпусу (літера А-4) Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання "Криворізька академія патрульної поліції" за адресою: 50106, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, мікрорайон 7-й Зарічний, буд. 24 (Код за ДК021:2015:45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація)» належать до об’єктів з незначними (СС1) наслідками та не підлягає ліцензуванню.» Також зазначений учасник повідомив, що не має наміру залучати сторонніх суб’єктів господарювання. Таким чином, надана інформація не підтверджує право виконання робіт на протипожежні роботи. Інших документів, які б підтверджували право учасника на здійснення вищезазначених робіт, в складі пропозиції не надано. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. У відповіді наданій 19.03.2026 Замовник зазначив: «В Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ст.7 п.13 зазначається: «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України», відповідно до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню (постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852) вказані такі роботи: -монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних). -монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень. -монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту. -спостерігання за системами протипожежного захисту. -технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники). -вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). -оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин). В Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації розділу 10 в позиції 100 вказано: «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магніконтактний у нормальному виконанні. Демонтаж». В технічному завданні Замовника відсутній монтаж протипожежного обладнання, який є в переліку постанови КМУ від 23 листопада 2016р. № 852, а є тільки демонтаж, даний вид робіт «демонтаж протипожежного обладнання» не ліцензується та відсутній в переліку. Крім того відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ст.7 п.9, в якому зазнається, що ліцензуванню підлягають «будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності». Даний вид закупівлі належить до класу наслідків СС1, що зазначено в експертному позитивному висновку виданим філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Дніпропетровській області реєстраційний номер №EX01:3069-7210-7237-1585 експертний звіт №04-0051/01-25 від 29.05.2025р.(додаток додається), тому даний вид закупівлі ліцензуванню не підлягає, про що Учасником була надано довідку в складі тендерної пропозиції «довідка про ліцензії.pdf» 20.02.2026 в 11:33 (додаток додається). Надана відповідь Замовника не спростовує факту порушення з огляду на наступне. Учасником ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» в складі тендерної пропозиції надано файл «локальний кошторис.pdf» в якому у пункті 250, Розділі 10 «Демонтаж та зворотній монтаж системи пожежного оповіщення (СПС)» зазначено: - КМ10-386-7 к дем.=0,4 «Гучномовець або звукова колонка у приміщенні. Демонтаж» у кількості 4 шт із розрахунками вартості робіт; У пункті 251 зазначено: - КМ10-386-7 «Гучномовець або звукова колонка у приміщенні» у кількості 4 шт із розрахунками вартості робіт; У пункті 252 зазначено: - КМ 10-668-1 к дем.= 0,4 «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні. Демонтаж» у кількості 9 шт із розрахунками вартості робіт; У пункті 253 зазначено: - КМ 10-668-1 «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні.» у кількості 9 шт із розрахунками вартості робіт Відповідно до «Кошторисних норм України. Ресурсні елементні кошторисні норми на монтажні роботи, Збірник 10 «Устаткування зв’язку» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіон) №374 від 31.12.2021»: КМ 10-668-1 «Сповіщувач ПС автоматичний тепловий електроконтактний, магнітоконтактний у нормальному виконанні» в складі робіт передбачено : 1. Планування та розмічання приміщення; 2. Установлення проводів до приладів; 3. Приєднування проводів до приладів; 4. Перевірка працездатності приладів. Отже, враховуюче вищенаведене Учасником ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» передбачається демонтаж та зворотній монтаж системи пожежного оповіщення (СПС). Вимогами пункту 3 розділу 6 тендерної документації передбачено, що проєкт договору про закупівлю зазначено в Додатку 3. Договір про закупівлю укладається у письмовій формі відповідно до умов цієї тендерної документації і тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Підпунктами 1.4.2-1.4.4 проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації) та Договору підряду від 10.03.2026 № К-1 (далі – Договір) передбачено, що укладення та виконання Підрядником Договору не суперечить нормам чинного в Україні законодавства та відповідає його вимогам зокрема, щодо отримання та наявності усіх необхідних діючих дозволів та погоджень, а також підтверджує те, що укладання та виконання ним цього Договору не суперечить цілям діяльності Підрядника, положенням його статутних документів чи інших локальних актів. У Підрядника наявні всі документи на виконання Робіт, володіння та використання обладнання. У разі, якщо після укладання Договору, законодавством України будуть встановлені вимоги щодо обов’язкової наявності будь-яких дозвільних документів (зокрема ліцензії тощо), наявність яких Підряднику дозволить виконувати Роботи на умовах Договору у відповідності до вимог законодавства, Підрядник зобов’язується, одержати такі дозвільні документи та повідомити Замовника про наявність у нього таких документів, з наданням належним чином завірених їх копій, при цьому виконання Робіт, володіння та використання обладнання без наявності у Підрядника відповідних дозвільних документів за Договором не здійснюється. Також, у підпункті 12.4. розділу 12 Договору зазначено - субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі підряду (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряду. Згідно вимог пункту 5.16 Додатку 1 до тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції надається заповнений Додаток 3. Заповнений проект Договору з додатками. Учасником ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР», на вимогу пункту 5.16 Додатку 1 до тендерної документації завантажено файл «Проект договору підряду на виконання робіт.pdf». Таким чином, надавши згоду з проєктом договору та уклавши Договір, учасник підтвердив зобов’язання виконувати його умови. Враховуючи підпункт 12.4 Договору субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі підряду (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряд. На запит органу державного фінансового контролю від 25.03.2026 щодо надання чинної ліцензії на виконання робіт передбачених Договором, Замовником 30.03.2026 надана відповідь: «Відповідно до чинного законодавства та умов тендерної документацїї Додатка 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» переможець закупівлі не надає замовнику ліцензію. Крім того умовами договору на виконання робіт від 10.03.2026 року № К-1 Розділом 12 зазначено залучення до виконання робіт субпідрядників. (Додаток додається).» У зв’язку з відсутністю в учасника ліцензії що підтверджує право виконання робіт на протипожежні роботи на момент укладення Договору, ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР», не дотримано вимоги тендерної документації та умови Договору щодо можливості провадження на момент укладання цього Договору діяльності з виконання робіт протипожежного призначення, передбачених технічним завданням, та забезпечення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, в результаті чого його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (додатку 3 до тендерної документації - проєкту договору). Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір підряду на виконання робіт № К-1 від 10.03.2026 на суму 9 932 076,00 грн.
Період усунення порушень: 31.03.2026 18:26 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 31.03.2026 18:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Питання можливості залучення субпідрядника визначено Цивільним кодексом України, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі—Постанова 668), пункт 30 Постанови 668 чітко вказує, що підрядник має право залучати за згодою замовника до виконання договору підряду третіх осіб (субпідрядників). Так, статтею 838 Цивільного кодексу України встановлено, що підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання робіт інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником—як замовник. В Договорі підряду на виконання робіт від 10.03.2026 року № К-1 Розділом 12 встановлено «Залучення до виконання робіт субпідрядників». В підрядника ТзОВ «РЕМБУДІНВЕСТ КР» виникла необхідність залучити до виконання монтажу протипожежних робіт субпідрядника Товариство з обмеженою відповідальністю «РОНДО ГРУП», який має чинну ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення. Договір субпідряду, чинна ліцензія, та інформація з реєстру ліцензіатів Державної служби України з надзвичайних ситуацій надається (Додаток №1, Додаток №2, Додаток №3). Таким чино здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання підтверджуючих документів на виконання протипожежних робіт з відповідною ліцензією.
Дата публікації звіту: 06.04.2026 14:49

Запити/Пояснення