-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Молоко та вершки : молоко пастерезоване не нижче 2,5 % жирності
Завершена
1 683 171.07
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 831.10 UAH
мін. крок: 1% або 16 831.10 UAH
Номер:
d8aaafcc8c474a358e78c78cc556c007
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-06-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.03.2019 00:00
Період моніторингу:
06.03.2019 12:40 - 29.03.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.03.2019
№12
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Л. КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.03.2019 № 12
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2018-11-27-000106-a від 27.11.2018 - Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону та не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644 та відповідно не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінка тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію ТОВ «Акріс Логістик», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «Акріс Логістик», протокол засідання тендерного комітету від 17.12.2018 року №389, повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю від 29.12.2018 року № 3.
За результатами аналізу тендерної документації Обласного протитуберкульозного диспансеру Житомирської обласної ради (далі – Замовник) встановлено, що в порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), технічні, якісні характеристики предмета закупівлі в тендерній документації Замовника не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Крім того, тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Аналізом розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «Акріс Логістик» не відповідає кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону, а саме, в порушення вимог пунктів 1 та 5 розділу ІІІ та пункту 2 Додатку 2 тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в складі пропозиції учасника відсутні особові медичні книжки на працівників Горбатюк О.В., Лобай Ю.І., Ущапівська Ю.М. та Іколенко Н.В.
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Акріс Логістик», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону та уклав з даним учасником договір про закупівлю від 29.12.2018 року № 3.
Період усунення порушень:
20.03.2019 17:43 - 04.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2019 17:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи щодо усунення порушень, аргументовані заперечення до висновку, інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень: відповідно до розділу 5 тендерної документації враховані вимоги до частини першої статті 5 Закону України «Про санкції», доручення Прем’єр-міністра України від 24.09.2015 №39207/1/1-15 та наказу Міністерства оборони України від 29.09.2015 №518 «Питання виконання Указу Президента України від 16.09.2016 №549/2015» закупівля товарів, робіт і послуг не буде здійснюватися у юридичних осіб – резидентів Російської Федерації державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності Російської Федерації, а також в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походження з Російської Федерації, крім випадків, коли заміщення таких предметів закупівлі іншими неможливе, що підтверджено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України.
Відповідно до ст.75 Конституції України та рішення Конституційного Суду України від17.10.2002 р. № 17-рп - єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, що жоден інший орган державної влади не уповноважений приймати закони.
Вища юридична сила закону полягає також у тому, що всі нормативно-правові акти приймаються на основі законів та за своїм змістом не повинні суперечити їм.
Враховуючи, те що норми Закону мають вищу юридичну силу, ніж підзаконні акти та рішення РНБО від 21 червня 2018 року застосовується відповідно до статті 5 Закону України «Про санкції», вимоги даного рішення РНБО не було включено до тендерної документації.
Щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля у тендерній документації учасником ТОВ «АКРІС ЛОГІСТИК» була надана довідка від 12.12.2018 року № 1283 щодо дотримання технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, які повинні передбачати необхідні застосування заходів із захисту довкілля.
Щодо відсутності особових медичних книжок на працівників Горбатюк О.В., Лобай Ю.І., Ущапівська Ю.М. та Іколенко Н.В., відповідно до довідки про працівників, дані працівники є працівниками керівного складу даного підприємства та вважаємо, що вони безпосередньо не зайняті виробництвом, зберіганням, транспортуванням, тощо продуктів харчування.
Та у подальшому врахувати данні зауваження при складанні тендерної документації та визначення переможців.
Дата публікації звіту:
21.03.2019 14:58