-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ліжко двоярусне розбірне (ТС МОУ 32406-001:2024(02), лежак Тип 2 за кодом ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому
Завершена
9 122 880.00
UAH з ПДВ
Номер:
c16f5f41ffbf4ed1a5abcbbe9e23061d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 12:58 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
23.02.2026 № 13-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 23.02.2026 №13-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
7) UA-2026-02-03-010872-a, яку проводить Квартирно - експлуатаційний відділ м. Запоріжжя;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей та вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 04.03.2026 № 0403, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 10 » березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Плужник Олена Петрівна (далі – ФОП Плужник Олена Петрівна); протокольне рішення уповноваженої особи від 18.02.2026 № 1802-П; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18 лютого 2026 року; договір про закупівлю від 04.03.2026 № 0403; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.03.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 25.02.2026.
В ході моніторингу досліджено тендерну документацію до даних торгів, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, та встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей, яким передбачено, що у тендерній документації зазначається, поміж іншого, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
На запит органу державного фінансового контролю щодо не зазначення в тендерній документації вище вказаних відомостей, замовником надано пояснення, що тендерна документація до даних торгів розроблена з врахуванням наказу Мінекономіки від 06 грудня 2024 року № 27593 «Про затвердження примірної тендерної документації», який станом на момент оголошення даної є чинним. Пунктом 3.5.5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Зміни до пункту 28 Особливостей, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, за твердженням Замовника, не містять прямої вимоги обов’язку внесення змін до тендерної документації, а в електронній системі закупівель наразі немає в системі спеціальних окремих полів де можливо зазначити інформацію про кінцевих бенефіциарних власників.
Також, тендерна документація містить Додаток № 7 «Анкета для проведення антикорупційної перевірки контрагентів», яка вимагає від учасників зазначити інформацію про засновників, акціонерів та учасників, де учасником зазначається інформація про кінцевих бенефіціарних власників, усіх власників (учасників/засновників/акціонерів), та їх країну реєстрації.
Однак, надане пояснення не спростовує недотримання Замовником вимог пункту 28 Особливостей, оскільки пунктом 3.5.4 розділу ІІІ тендерної документації визначені підстави для відмови учаснику процедури закупівлі у відкритих торгах, які Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026. Крім того, Додаток № 7 «Анкета для проведення антикорупційної перевірки контрагентів» до тендерної документації не містить всіх відомостей, щодо подання яких Замовник повинен зазначити в тендерній документації.
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію до даних торгів без врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, та як наслідок, порушено вимоги пункту 28 Особливостей в частині не зазначення в тендерній документації підстав для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей та способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників.
Також моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Плужник Олена Петрівна вимогам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається, поміж іншого, заповнена та підписана Тендерна пропозиція учасника за наведеною формою. За умовами вказаної форми «Тендерна пропозиція», учасник повинен зазначити найменування виробника та країну походження товару.
Учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано форму «Тендерна пропозиція» від 09.02.2026 № 1, яка не містить ані найменування виробника, ані країну походження запропонованого товару, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, учасником ФОП Плужник Олена Петрівна у складі пропозиції надано інші документи (сертифікати ISO, гарантійні листи, тощо) з яких Замовник дійшов висновку, що виробником запропонованих до даних торгів ліжок є ФОП Плужник Олена Петрівна.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Слід зазначити, що Замовник не виявив невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Плужник Олена Петрівна та не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а визначив ФОП Плужник Олена Петрівна переможцем і в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення 18 лютого 2026 року про намір укласти договір, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Крім того, Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, встановлено вимогу до учасника процедури закупівлі щодо подання гарантійного листа у довільній формі стосовно того, що продукція повинна бути новою, не раніше 2025-2026 років виготовлення та такою, що не була в експлуатації.
На виконання даної вимоги учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 09.02.2026 № 11, який не містить інформації про те, що запропонована продукція є не раніше 2025-2026 років виготовлення.
На запит органу державного фінансового контролю щодо не надання учасником інформації щодо року (років) виготовлення запропонованого товару, Замовником надано пояснення наступного змісту:
«Учасником на підтвердження відповідності Технічній специфікації у складі тендерної пропозиції подані наступні документи:
1.СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (відповідно до Статті 24.ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про технічні регламенти та оцінку відповідності) яким засвідчене: виробник (и) продукції: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА;
країна виробництва продукції: Україна;
додаткова інформація: ліжка металеві розбірні типу «А», «П», які виготовляються в Україні з 03.02.2026р. до 02.02.2028р.
виданий на підставі: Протоколу випробувань №023013/26 від 03.02.2026р.
2.ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ (ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНР «ПІВДЕНТЕСТ» від 03 лютого 2026року №020303/26, відповідно до підпункту 2.1. пункту 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИПРОБУВАНЬ, зазначене: Випробування проводились у період з 19.01 по 03.02.2026р.
3.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за вих.№19 від 09.02.2026р., ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-03-01082-а, де зазначене, що Фізична особа-підприємець Плужник Олена Петрівна, гарантує відповідність якісних характеристик товарів, які пропонуються до постачання, вимогам замовника, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, засвідчену особистим підписом».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення. Жоден документ тендерної пропозиції ФОП Плужник Олена Петрівна не містить інформації якого року виготовлення продукція, що пропонується учасником на торги. Гарантійним листом від 09.02.2026 № 11 ФОП Плужник Олена Петрівна гарантує, що товар є в наявності в кількості 510 штук (30% від загальної кількості закупівлі), документи учасника ФОП Плужник Олена Петрівна, на які посилається Замовник в своєму поясненні, не містять відомостей якого року виготовлення даний товар, вимога щодо подання протоколів випробувань та/або сертифікатів взагалі не встановлювалась Замовником.
За таких обставин, в пропозиції учасника ФОП Плужник Олена Петрівна відсутня інформації (та/або документи) про якісну характеристику (рік виготовлення) предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей Замовника зобов’язано відхилити тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ФОП Плужник Олена Петрівна не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Попри це, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Плужник Олена Петрівна, натомість відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 18.02.2026 № 1802-П, даного учасника визначено переможцем торгів, та в подальшому укладено з ним договір про закупівлю від 04.03.2026 № 0403.
Дослідженням договору про закупівлю від 04.03.2026 № 0403, опублікованим Замовником в електронній системі закупівель 04.03.2026, виявлено відсутність 4-ої сторінки вказаного договору (розділи 8-10 договору про закупівлю), тобто договір опубліковано не в повному обсязі, що є порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону, яким передбачено оприлюднення договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
10.03.2026 13:08 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2026 13:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобовʼязання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
13.03.2026 13:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
19.03.2026 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
0c5f0f399dcb48c5bccdfda9944aa362
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
25.02.2026 13:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Ліжко двоярусне розбірне (ТС МОУ 32406-001:2024(02), лежак Тип 2» (код ДК 021:2015: 39140000-5 - Меблі для дому) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-010872-a), яку проводить Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей.
В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
3) Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається, поміж іншого, заповнена та підписана Тендерна пропозиція учасника за наведеною формою. За умовами вказаної форми «Тендерна пропозиція», учасник зазначає найменування виробника та країну походження товару.
Учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано форму «Тендерна пропозиція» від 09.02.2026 № 1, яка не містить ані найменування виробника, ані країну походження запропонованого товару, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Плужник Олена Петрівна переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 18.02.2026 № 1802-П.
4) Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається гарантійний лист у довільній формі стосовно того, що продукція повинна бути новою, не раніше 2025-2026 років виготовлення та такою, що не була в експлуатації.
На виконання даної вимоги учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 09.02.2026 № 11, який не містить інформації про те, що запропонована продукція є не раніше 2025-2026 років виготовлення.
Відтак, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Плужник Олена Петрівна переможцем торгів або ж вказати в якому документі тендерної пропозиції учасника ФОП Плужник Олена Петрівна наявна інформація про термін виготовлення запропонованої продукції.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a5684cea466489598ae25ea66d66fd1
Назва:
Інформація на запит щодо моніторингу процедури закупівлі (за номером ID: UA-2026-02-03-010872-a)
Дата опублікування:
02.03.2026 16:35
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України від 25 лютого 13:50 до процедури закупівлі опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-010872-a, надаємо наступну інформацію:
КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА ЗАПОРІЖЖЯ (надалі-КЕВ м. Запоріжжя) надає інформацію на запит щодо процедури закупівлі опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-010872-a на закупівлю товару: Ліжко двоярусне розбірне (ТС МОУ 32406-001:2024(02), лежак Тип 2 за кодом ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому, та надає відповідні документи.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
05.01.2026 року за вх.№530/21 КЕВ м. Запоріжжя отримано доручення від МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ СХІДНОГО КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УПРАВЛІННЯ, з вимогами:
- організувати проведення маркетингового (цінового) моніторингу цін ринку для визначення очікуваної вартості майна до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275;
- забезпечити проведення закупівлі майна через електронну систему Prozorro під очікувані бюджетні асигнування на 2026 рік.
- технічні вимоги до предмета закупівлі визначати враховуючи державні норми з урахуванням потреб замовника.
Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Інформація, щодо необхідних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена у розробленої та затвердженої ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ ТС МОУ.32406-001:2024 (02) ЛІЖКО ДВОЯРУСНЕ РОЗБІРНЕ, дата надання чинності:22.03.2024.
У пункті IV змісту «ІНФОРМАЦІЙНО-ПОШУКОВІ ОЗНАКИ» ТС МОУ.32406-001:2024 (02) ЛІЖКО ДВОЯРУСНЕ РОЗБІРНЕ зазначене, ця технічна специфікація Міністерства оборони України використовується у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та іншими суб’єктами господарювання, які здійснюють на договірних засадах виготовлення та постачання Міністерству оборони України та Збройним Силам України предметів служби інженерно-інфраструктурного забезпечення.
Замовником разом з тендерною документацією оприлюднений файл ОБГРУНТУВАННЯ по постанові КМУ_710, де зазначене:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби військових частин (підрозділів) Збройних Сил України які знаходяться в зоні відповідальності Квартирно-експлуатаційного відділу міста Запоріжжя Міністерства оборони України з урахуванням діючих технічних вимог специфікації Міністерства оборони України «Ліжко двоярусне розбірне. Технічна специфікація Міністерства оборони України. ТС МОУ.32406-001:2024(02)», Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» ДП «Укрметртестстандарт», чинний до 16 січня 2029 року.
Відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», де визначено, що технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження, чи спосіб виробництва.
Відповідні технічні та якісні характеристики оприлюднені Замовником у тендерній документації Додатком №2, згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ ТС МОУ.32406-001:2024 (02) ЛІЖКО ДВОЯРУСНЕ РОЗБІРНЕ – надається окремим файлом - ТС.pdf.
ОБГРУНТУВАННЯ по постанові КМУ _710.docx - надається окремим файлом.
Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі.
Квартирно-експлуатаційним відділом міста Запоріжжя були направлені Листи-запити до вітчизняних організацій з проханням надати свої комерційні пропозиції щодо предмету очікуваної закупівлі, з урахуванням потреб замовника (технічним вимогам), з урахуванням доставки у м.Запоріжжя. Також замовником зазначене, що запит на комерційну пропозицію не є офертою в розумінні частини другої статті 638 та першої статті 641 Цивільного кодексу України.
Також в Листах-запитах зазначене, що технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016(ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ та технічній специфікації, розробленої та затвердженої Міністерством оборони України (ТС МОУ.32406-001:2024 (02) ЛІЖКО ДВОЯРУСНЕ РОЗБІРНЕ).
Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати. Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.
Щодо визначення очікуваної вартості
При визначені очікуваної вартості предмета закупівлі КЕВ міста Запоріжжя керувався Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами) про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та Наказом начальника КЕВ м.Запоріжжя №75 від 14.04.2025року, відповідно до Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» та ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості»:
Визначення очікуваної ціни за одиницю проводилося як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховано за формулою: Цод = (Ц1+…..+Цк)/К.
де Цод — очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк — ціни з комерційних пропозицій, отриманих від постачальників відповідно до запиту.
К — кількість цін з комерційних пропозицій від постачальників відповідно до запиту та отриманих з відкритих джерел.
Моніторинг, запити на надання комерційної пропозиції та комерційні пропозиції – надаються окремим файлом - МОНІТОРИНГ.pdf.
2) Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, встановлено, що в ній не зазначено відомостей, визначених пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Окрім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, у тендерній документації замовник повинен визначити підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей. В тендерній документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 03.02.2026 № 0302, підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026. Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
Тендерна документація за предметом закупівлі ДК 021:2015:39140000-5 Меблі для дому (Ліжко двоярусне розбірне (ТС МОУ 32406-001:2024(02), лежак Тип 2 за кодом ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому) розроблена з врахуванням наказу Мінекономіки від 06 грудня 2024 року № 27593, про затвердження «Примірної тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги», станом на момент оголошення закупівлі за номером UA-2026-02-03-010872-a, даний наказ є чинним. постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття”. У відповідності до вищезазначених вимог, замовником в складі тендерної документації міститься Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону п.п. 3.5.5 Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Внесені зміни до пункту 28 Особливостей, постановою КМУ від 30.01.2026 № 112 Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування не містять прямої вимоги обов’язку внесення змін до тендерної документації.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Так, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, у тому числі вимогу про спосіб надання документів переможцем процедури під час підписання договору про закупівлю згідно пункту 2 статті 41 Закону. При цьому спосіб надання таких документів Законом та Особливостями не визначений.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлюються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці 10 пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Наразі немає в системі спеціальних окремих полів де можливо зазначити інформацію про Кінцевих Бенифіциарних Власників.
Слід зазначити, що замовником у підпункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділі III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлений перелік документів, що вимагаються замовником у тендерній документації та зазначений Додаток № 7 АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ КОНТРАГЕНТІВ, яка вимагає від Учасників зазначити інформацію про засновників, акціонерів та учасників, де учасником зазначається інформація про кінцевих бенефіціарних власників, усіх власників (учасників/засновників/акціонерів), та їх країну реєстрації.
Замовником було здійснено звернення до офіційного сайту Міністерство Юстиції України за безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та отримана детальна інформація про фізичну особу-підприємця- Плужник Олену Петрівну. Додається окремим файлом.
В законодавстві немає чіткої вимоги, що це має бути саме документ– знімок з екрану, PDF документ, тощо.
Натомість Учасником надані у складі своєї пропозиції до закупівлі:
1.Довідка №25 від 18.02.2026 року, де зазначене, що ФОП ПЛУЖНИК Олена Петрівна як Учасник є фізичною особою –підприємцем, створеною згідно з нормами чинного законодавства України, діє без обов’язкового формування статутного капіталу та є одночасно і власником бізнесу, і органом управління ним.
2.АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ КОНТРАГЕНТІВ вих.№5 від 10.02.2026 року, ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-0301082-а, в якій зазначене, що Фізична особа підприємець Плужник Олена Петрівна є єдиним власником (учасником/засновником/акціонером) компанії (частка якої складає 100%), та є фізичною особою — кінцевим бенефіціарним власником, країна реєстрації: Україна.
3.Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, яка містить дату та номер запису про наявність державної реєстрації, що вважатиметься датою початку його підприємницької діяльності, та яка формується за результатами проведення реєстраційної дії № 2002030000000029221 від 21.02.2023
3) Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається, поміж іншого, заповнена та підписана Тендерна пропозиція учасника за наведеною формою. За умовами вказаної форми «Тендерна пропозиція», учасник зазначає найменування виробника та країну походження товару. Учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано форму «Тендерна пропозиція» від 09.02.2026 № 1, яка не містить ані найменування виробника, ані країну походження запропонованого товару, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Плужник Олена Петрівна переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 18.02.2026 № 1802-П.
Щодо найменування виробника та країни походження товару
Зшідно Додатку 1 Учасник зазначає найменування запропонованого товару відповідно до своєї технічної пропозиції/технічної специфікації. У найменуванні товару не повинен міститися вираз «або еквівалент», оскільки це не дасть змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання. Учасник зазначає найменування виробника та країну походження товару.
Учасником на підтвердження відповідності вимогам Додатку 1 та Технічній специфікації у складі тендерної пропозиції подані наступні документи:
1.СЕРТИФІКАТ на систему екологічного управління, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. №80108.СЕУ.012-25. Дійсний до 23 січня 2028р, яким посвідчене, що: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА є виробником меблів для облаштування військових частин, а саме ліжок металевих розбірних, напрямок галузі економіки №17, які виробляються за адресою виробництва: проспект Богдана Хмельницького, буд.169, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., Україна, 52070. Контроль відповідності сертифікованої системи екологічного управління вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 здійснювався шляхом наглядового аудиту, періодичність і процедури якого регламентується програмою.
2.СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. №80139.СУЯ.03-25. Дійсний до 23 січня 2028р, яким посвідчене, що, система управління якістю стосовно виробництва меблів для облаштування військових частин, а саме ліжок металевих розбірних, напрямок галузі економіки №17, які виробляються ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЕЦЕМ ПЛУЖНИК ОЛЕНОЮ ПЕТРІВНОЮ за адресою виробництва: проспект Богдана Хмельницького, буд.169, м.Дніпро, Дніпропетровська обл.,52070 Україна. Контроль відповідності сертифікованої системи управління якістю вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) здійснювався шляхом технічного нагляду, періодичність і процедури якого регламентується програмою.
3. СЕРТИФІКАТ на систему управління безпекою ланцюга постачання, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. №СУБЛП.04-25. Дійсний до 23 січня 2028р, яким посвідчене, що система управління безпекою ланцюга постачання стосовно: Виробництва меблів для облаштування військових частин, а саме ліжок металевих розбірних, напрямок галузі економіки №17, які виробляються ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЕЦЕМ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА за адресою виробництва: проспект Богдана Хмельницького, буд.169, м.Дніпро, Дніпропетровська обл.,52070 Україна. Контроль відповідності сертифікованої системи управління безпекою ланцюга постачання вимогам стандарту ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги.» здійснювався шляхом технічного нагляду, періодичність і процедури якого регламентується програмою.
4. СЕРТИФІКАТ на систему управління протидії корупції, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. №80139.СУПК.11-25 Дійсний до 23 січня 2028р, яким посвідчене, що система управління безпекою ланцюга постачання стосовно: Виробництва меблів для облаштування військових частин, а саме ліжок металевих розбірних, напрямок галузі економіки №17, які виробляються ФІЗИЧНОЮ ОСОБОЮ-ПІДПРИЄМЕЦЕМ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА за адресою виробництва: проспект Богдана Хмельницького, буд.169, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 52070 Україна, Контроль відповідності сертифікованої системи управління щодо протидії корупції вимогам стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» здійснювався шляхом технічного нагляду, періодичність і процедури якого регламентується програмою.
5.СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (відповідно до Статті 24.ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про технічні регламенти та оцінку відповідності) яким засвідчене: виробик (и) продукції: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА;країна виробництва продукції: Україна;
6.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за вих.№19 від 09.02.2026р., ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-03-01082-а, де зазначене, що Фізична особа-підприємець Плужник Олена Петрівна, гарантує відповідність якісних характеристик товарів, які пропонуються до постачання, вимогам замовника, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, засвідчену особистим підписом.
7.Документи пропозиції Гарантійн за вих.№5 від 09.02.2026р., ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-03-01082-а, де зазначене, що Товар, який планується до поставки, не вироблений та не поставлений зтериторії російської Федерації/Республіки білорусь/Ісламської Республіки іран,виробник товару не знаходиться в реєстрі як Міжнародний спонсор війни
(https://sanctions.nazk.gov.ua/).Походження вказаного товару є виключно Україна, засвідчену особистим підписом.
8.Документи пропозиції Гарантійний за вих.№11 від 09.02.2026р., ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-03-01082-а, Гарантійний лист Фізична особа- підприємець Плужник Олена Петрівна (далі — Учасник), як виробник предмета закупівлі Ліжко двоярусне розбірне (ТС МОУ 32406-001:2024(02), лежак Тип 2 за кодом ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому
4) Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, учасником процедури закупівлі подається гарантійний лист у довільній формі стосовно того, що продукція повинна бути новою, не раніше 2025-2026 років виготовлення та такою, що не була в експлуатації.
На виконання даної вимоги учасником ФОП Плужник Олена Петрівна в складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист від 09.02.2026 № 11, який не містить інформації про те, що запропонована продукція є не раніше 2025-2026 років виготовлення.
Відтак, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Плужник Олена Петрівна переможцем торгів або ж вказати в якому документі тендерної пропозиції учасника ФОП Плужник Олена Петрівна наявна інформація про термін виготовлення запропонованої продукції.
Щодо інформації виготовленя подукції не раніше 2025-2026 років.
Учасником на підтвердження відповідності Технічній специфікації у складі тендерної пропозиції подані наступні документи:
1.СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ (відповідно до Статті 24.ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про технічні регламенти та оцінку відповідності) яким засвідчене: виробник (и) продукції: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА;
країна виробництва продукції: Україна;
додаткова інформація: ліжка металеві розбірні типу «А», «П», які виготовляються в Україні з 03.02.2026р. до 02.02.2028р.
виданий на підставі: Протоколу випробувань №023013/26 від 03.02.2026р.
2.ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ (ВИПРОБУВАЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИПРОБУВАЛЬНО-СЕРТИФІКАЦІЙНИЙ ЦЕНР «ПІВДЕНТЕСТ» від 03 лютого 2026року №020303/26, відповідно до підпункту 2.1. пункту 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИПРОБУВАНЬ, зазначене: Випробування проводились у період з 19.01 по 03.02.2026р.
3.ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за вих.№19 від 09.02.2026р., ідентифікатор закупівлі №UA-2026-02-03-01082-а, де зазначене, що Фізична особа-підприємець Плужник Олена Петрівна, гарантує відповідність якісних характеристик товарів, які пропонуються до постачання, вимогам замовника, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, засвідчену особистим підписом.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1.Документи пропозиції
2. Анкета вих Nº 5 від 10.02.2026
3.Виписка з ЄДР від 21.02.2025
4.Витяг ЕДР вих. Nº25 від 18.02.2026р.
5.вих Nº5 від 09.02.2026 р вих Nº11 від 09.02.2026 р
6.Запит ЄДР моніторінг
7.Сертифікат відповідності ТУ від 03.02.2026р. (1)
8.СЕРТИФІКАТ на систему екологічного управління, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. Nº80108.СЕУ.012-25.
9.СЕРТИФІКАТ на систему управління безпекою ланцюга постачання, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. N°СУБЛП.0
10.СЕРТИФІКАТ на систему управління протидії корупції, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. Nº80139. СУПК.11-25
11.СЕРТИФІКАТ на систему управління якістю, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 24 січня 2025р. Nº80139.СУЯ.03-25 ТЕХНІЧНА 12.СПЕЦИФІКАЦІЯ за вих.Nº19 від 09.02.2026р.
TC МОУ 32406_001_2024_02
13.Протокол випробувань 0203013-26 Ліжко металеве тип А ФОП Плужник