• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Послуги з усунення аварій в житловому фонді м. Дніпро, Поточний ремонт під’їздів житлових будинків (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)»

Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою

Завершена

5 500 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 32c5ba58acfe4f578b3f609f83ee5fd4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-18-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.02.2026 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 24.02.2026 15:28 - 18.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 23.02.2026 № 31 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 23.02.2026 № 31 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 3 UA-2026-02-03-007474-a 03.02.2026 Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 56) 722-22-72, o.v.vetrova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору від 23.02.2026 № 29 у відповідність до вимог підпункту 4 Додатку №25 Настанови №281, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 23.02.2026 № 29 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою від 03.02.2026 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАРБУДКОНТРАКТ» (далі – ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ»), протокол уповноваженої особи від 16.02.2026 № 1, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.02.2026, договір від 23.02.2026 № 29, пояснення Замовника, надані 03.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 26.02.2026. Підпунктом 13 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено, що учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 3 цієї документації, окремо по кожному об’єкту, а саме: договірну ціну та пояснювальну записку до неї; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загально-виробничих витрат до локального кошторису; розрахунок прибутку та адміністративних витрат. Вид договірної ціни – динамічна. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі – Технічна специфікація) Замовник визначив, що послуги, які становлять предмет закупівлі, повинні бути надані якісно та відповідати встановленим чинним законодавством України нормам, характеристикам, правилам тощо. Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі «СТАРБУДКОНТРАКТ» (файл 2. Кошторисна документація пот.рем. під’їздів.pdf) завантажено договірні ціни, де вказано, що вони визначені згiдно з Настановою з визначення вapтocтi будівництва; пояснювальні записки до них; розрахунки прибутку на виконання послуг, а саме: на Послуrи з усунення аварiй в житловому фондi м, Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: вул, Данила Нечая 21, що здiйснюється в 2026 роцi; на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: вул. Шинна 1, що здійснюється в 2026 роцi; на Послуrи з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: вул. Шинна 3, що здiйснюється в 2026 роцi; на Послуrи з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: вул, Шинна 5, що здiйснюється в 2026 роцi; на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: вул. Шинна 7, що здiйснюється в 2026 роцi; на Послуrи з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд''їздiв житлових будинкiв за адресою: вул, Шинна 13, що здiйснюється в 2026 роцi; на Послуги з усунення аварiй в житловому фондi м. Днiпро, поточний ремонт пiд'їздiв житлових будинкiв за адресою: просп, Богдана Хмельницького 140 Г п.'1-8, що здійснюється в 2026 році. Проте, згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год. В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеної невідповідності Замовником 03.02.2026 надане пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Договірна ціна з розрахунками, подана у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Разом з тим повідомляємо, що предметом закупівлі є послуги з поточного ремонту під’їздів житлових будинків, а не нове будівництво, реконструкція чи капітальний ремонт. Поточний ремонт не є об’єктом містобудівної діяльності, не передбачає розроблення проєктної документації та здійснюється з метою оперативного усунення аварійних пошкоджень і підтримання належного експлуатаційного стану об’єктів. У зв’язку з цим визначення вартості послуг з поточного ремонту здійснюється за договірною ціною, сформованою учасником процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації, законодавства у сфері публічних закупівель та чинних державних стандартів та нормативів. Настанова №281 використовується як базовий нормативний документ для структури кошторисних розрахунків, складу витрат та методики формування договірної ціни. Застосування Настанови №281 при поточному ремонті здійснюється як методологічна основа для формування кошторисних розрахунків, у тому числі щодо розміру кошторисного прибутку. Водночас звертаємо увагу, що показник кошторисного прибутку 7,65 грн/люд.-год, визначений у Настанові №281, є нормативно встановленим показником, який застосовується при визначенні кошторисної вартості відповідно до положень зазначеної Настанови. Разом з тим, формування договірної ціни та проведення взаєморозрахунків, здійснюється з урахуванням вимог інших нормативно-правових актів, які регулюють особливості ціноутворення, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України №1512, що встановлює допустимі межі кошторисного прибутку в умовах воєнного стану. В свою чергу, Постанова КМУ №1512 встановлює особливий порядок визначення вартості робіт в умовах воєнного стану, зокрема, відповідно до підпункту 4 пункту 1 даної Постанови на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків кошторисний прибуток встановлюється на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Таким чином, постанова №1512 є спеціальним нормативно-правовим актом, який підлягає застосуванню пріоритетно у період дії воєнного стану та був врахований при визначенні складових договірної ціни, у тому числі розміру прибутку. Застосований у договірній ціні рівень кошторисного прибутку у розмірі 15% не перевищує граничного показника, встановленого постановою КМУ №1512…» Натомість слід зазначити, що пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова КМУ №1512) визначено особливості при визначені вартості видів будівництва, а саме «Установити, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії». Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі видом предмета закупівлі є послуги з поточного ремонту під’їздів житлових будинків. Згідно з пунктом 2.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Таким чином, поточний ремонт під’їздів житлових будинків не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення. Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат при застосуванні Настанови №281, як базового документа з визначення вартості послуг з поточного ремонту, є порушенням пункту 4.38 Настанови №281. Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ» не відповідала вимогам визначеним у підпункті 13 розділу 4 Додатку 1, Додатку 3 до тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СТАРБУДКОНТРАКТ», натомість на підставі протоколу від 16.02.2026 № 1 визнано його переможцем та укладено з ним договір від 23.02.2026 № 29.
Період усунення порушень: 10.03.2026 16:53 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2026 16:53

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне. Замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення договору від 23.02.2026 № 29 у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розрахунку прибутку, про що укладено додаткову угоду №1 від 16.03.2026 року та оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту: 17.03.2026 10:10

Запити/Пояснення