-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 зі змінами(далі – Особливості), для забезпечення паливом Великофоснянської гімназії імені О.Покальчука Овруцької міської ради.
Завершена
648 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
95ee261e01274416b596138f823a27f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 12:52 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
14. UA-2026-02-03-004739-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідніості умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору на закупівлю від 20.02.2026 № 1, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Великофоснянської гімназії імені О. Покальчука Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.02.2026 № 6, тендерна пропозиція учасника-переможця філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України»), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.02.2026 № 7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 12.02.2026, договір на закупівлю від 20.02.2026 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 03.03.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://fosnjanskaschool.e-schools.info/pages/buhgalterskij-oblk.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підписано директором вказаної філії - Заєць Сергієм Михайловичем.
На підтвердження повноважень директора учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» Заєць Сергія Михайловича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 11.11.2025, зареєстровану в реєстрі за № 5799, що підписана виконавчим директором державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – ДП «Ліси України») Лицур Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 5799).
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицур Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 5799, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи».
При цьому, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович.
Також, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 03.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток).
Слід зазначити, що згідно із вимогами тендерної документації предметом даної закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання хвойних та листяних порід.
У складі тендерної пропозиції учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано форму тендерної пропозиції від 05.02.2026 № 212/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні) та 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна).
На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філією «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340.
Проте, моніторингом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 03.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
13.03.2026 14:21 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2026 14:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір №1 від 20.02.2026 року розірваний за взаємною згодою сторін додатковою угодою № 1 від 20.03.2026 року
Дата публікації звіту:
20.03.2026 11:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
24.03.2026 12:00
Запити/Пояснення
Номер:
f71b03222b2f48bd8e59bd560bccf074
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-004739-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі – Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України») на відповідність тендерній документації Великофоснянської гімназії імені О. Покальчука Овруцької міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток).
Слід зазначити, що згідно із Додатком № 1 до тендерної документації предметом закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід.
У складі тендерної пропозиції учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надано форму тендерної пропозиції від 05.02.2026 № 2212/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні) та 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна).
На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340.
Проте, аналізом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
5. Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності; разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність.
Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підписано директором вказаної Філії - Заєць Сергієм Михайловичем.
На підтвердження повноважень директора учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» Заєць Сергія Михайловича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 11.11.2025, зареєстровану в реєстрі за № 5799, що підписана виконавчим директором ДП «Ліси України» Лицур Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 5799).
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицур Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 5799.
Крім того, слід відмітити, що пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи».
При цьому, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» ДП «Ліси України» вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5f716ab4c4904e7abae9accf9387da8d
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу UA-М-2026-02-23-000026 закупівлі UA-2026-02-03-004739-а
Дата опублікування:
03.03.2026 09:34
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26 лютого 2026 року , щодо закупівлі за номером ID : UA-2026-02-03-004739-а уповноважена особа Великофоснянської гімназії Імені О.Покальчука Овруцької міської ради надає пояснення.
На підставі частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), повідомляє наступне. 03 лютого 2026 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Деревина дров'яна непромислового використання» згідно з ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-03-004739-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178. Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Питання 1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України №3302-06/29640-06 від 14.09.2016року при визначенні очікуваної вартості закупівлі замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів , робіт і послуг. Законом не визначено органів , які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів , робіт і послуг та переліку документів , якими замовник має послуговуватись під час очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене , замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку. Розрахунок очікуваної вартості проведено методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Замовник здійснив моніторинг цін на аналогічну деревину у регіоні розташування (Житомирська область), враховуючи, що предмет закупівлі є великогабаритним вантажем і логістична складова (доставка, навантаження та розвантаження) суттєво впливає на кінцеву ціну. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції. Господарська потреба замовника, яким є Великофоснянська гімназія імені О.Покальчука Овруцької міської ради, полягає в забезпеченні закладу паливною деревиною для опалення приміщень у зимовий період, що відповідає вимогам реформи освіти в Україні та забезпечує безперервність освітнього процесу. Зокрема, ця закупівля спрямована на реалізацію публічного інвестиційного проекту "Енергоефективність у закладах освіти", який передбачає створення умов для стабільного теплопостачання. Обґрунтування необхідності закупівлі базується на специфіці предмета, де обраний товар за своїми якісними та технічними характеристиками найкраще задовольняє потреби закладу, дозволяючи ефективне використання ресурсів відповідно до чинних програм Міністерства освіти і науки України. Фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, що підкреслює стратегічну важливість закупівлі для забезпечення безперебійної роботи закладу. Технічне завдання, викладене в тендерної документації, детально визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, класифікованого за ДК 021:2015 як 03410000-7 "Деревина". Замовник самостійно встановлює характеристики з урахуванням специфіки предмета, керуючись принципами публічних закупівель та законодавством України, включаючи ТУ У 16.1-00994207-005:2018 Технічна специфікація передбачає принцип "або еквівалент" для будь-яких посилань на стандарти, регламенти чи термінологію, що дозволяє учасникам пропонувати альтернативні рішення, якщо вони відповідають функціональним вимогам. Перелік технічних характеристик: Деревина дров’яна непромислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід повинна бути діаметром не менше 2 см (від 2 см до 7 см в обсязі – 1 відсоток, від 8 см – 99%), довжиною 1,9 м.Дров’яна деревина повинна бути очищена від сучків і гілок, висота сучків, що лишилися, не повинна перевищувати 30 мм.; деревина не повинна бути обгоріла, може бути як з корою, так і без кори. В дров’яній деревині не допускається зовнішня трухлява гниль, наявність сторонніх матеріалів Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку,шляхом моніторингу ринкових цін,комерційних пропозицій на аналогічний товар.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 648 000,00 грн.(шістсот сорок вісім тисяч гривень 00 копійок.) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячі з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари(послуги ) по Україні.
Питання 2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити: – обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; – оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі). Таким чином, Замовником опубліковано інформацію на власному вебсайтіhttps://fosnjanskaschool.e-schools.info/#google_vignette .
Питання 3) . Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - Філія «Столичний лісовий офіс») на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок: 1-Подані документи учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, складені у довільній формі та не містять вихідного номера. 2- Подані документи учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції є сканованою копією оригіналу документа.3- Подані документи учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, на ці документи накладено її кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 43 Особливостей, така невідповідність не вимагає обов'язкового виправлення, оскільки є формальною помилкою, яка не призводить до зміни суті пропозиції. Замовник врахував це під час перевірки тендерної пропозиції, і відсутність повідомлення про усунення невідповідності не порушує процедуру, оскільки пропозиція в цілому відповідає вимогам. Це не вплинуло на визначення переможця та забезпечило дотримання принципів конкуренції та ефективності. У законодавстві не встановлено, що формальні помилки повинні братися до уваги при розгляді тендерної пропозиції, і не встановлено, що замовнику потрібно фіксувати такі помилки, складати окремі протоколи про визнання таких помилок формальними й тим більше ставити результат розгляду тендерної пропозиції у залежність від (не)усунення таких помилок.
Питання 4) Відповідно до Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, документи, що підтверджують право на заготівлю або придбання деревини (договір купівлі-продажу, договір поставки, або лісорубний квиток). Слід зазначити, що згідно із вимогами тендерної документації предметом даної закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання хвойних та листяних порід. У складі тендерної пропозиції учасником Філія «Столичний лісовий офіс» надано форму тендерної пропозиції від 05.02.2026 № 2212/40.1.17-2026, відповідно до якої вказаним учасником запропоновано 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 1 групи (твердолистяні) та 180 куб.м деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (сосна). На виконання вищевказаних вимог щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філія «Столичний лісовий офіс» у складі тендерної пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340. Проте, аналізом встановлено, що надані лісорубні квитки підтверджують право на заготівлю лише деревини дров’яної непромислового використання 2 групи (хвойних порід (сосна)), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, в порушення вимог Додатку № 1 та підпункту 2.2 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника Філія «Столичний лісовий офіс» відсутня інформаційна довідка (в довільній формі) щодо відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмету закупівлі. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?:
Згідно із вимогами тендерної документації предметом даної закупівлі є деревина дров’яна непромислового використання – лісоматеріали хвойних та листяних порід. щодо підтвердження права на заготівлю деревини учасником Філія «Столичний лісовий офіс» у складі тендерної пропозиції надали спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) № 20260122-000456, № 20260204-000240, № 20260204-000322, № 20260204-000335 та № 20260204-000340 і лист «Лист щодо технічних характеристик» згідно якого повідомляє,що погоджується з технічними вимогами та якісними характеристиками до предмета закупівлі викладеними у Додатку 1 до тендерної документації(Технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі). Підтверджує наявність необхідного об’єму товару з відповідними технічними характеристиками.
Питання 5) Відповідно до пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, довіреності, оформленої у відповідності до вимог чинного законодавства, для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності; разом з документами, що підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. Слід зазначити, що документи тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» підписано директором вказаної філії - Заєць Сергієм Михайловичем. На підтвердження повноважень директора учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Заєць Сергія Михайловича щодо підпису документів тендерної пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довіреність від 11.11.2025, зареєстровану в реєстрі за № 5799, що підписана виконавчим директором державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі - ДП «Ліси України») Лицур Ігорем Миколайовичем (далі – Довіреність № 5799). Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» відсутні документи, що підтверджують повноваження виконавчого директора Лицур Ігора Миколайовича, який підписав від імені учасника Довіреність № 5799. Крім того, слід відмітити, що пунктом 4.11 розділу 4 Статуту ДП «Ліси України», наданого у складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс», передбачено, що «Керівники філій, інших відокремлених підрозділів діють на підставі довіреностей, виданих Генеральним директором Підприємства та відповідних Положень про відокремлені підрозділи». При цьому, відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником юридичної особи ДП «Ліси України» (генеральним директором) є Болоховець Юрій Віталійович. Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» вимогам пункту 5 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Учасником процедури закупівлі є юридична особа-резидент або нерезидент, яка подала тендерну пропозицію. У закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7: Деревина (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-03-004739-a) Учасником є Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» (юридична особа) а філія «СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС» діє від його імені на підставі довіреності від 11.11.2025року виданої керівництвом юридичної особи завіреної нотаріально. Згідно зі статтею 95 ЦКУ,філія є відокремленим підрозділом юридичної особи,який не має статусу юридичної особи, наділяється майном юридичної особи та діє на підставі затвердженого нею положення (статуту).Керівник філії призначається юридичною особою та діє на підставі виданої нею довіреності. Таким чином, директор філії ЗаєцьС.М. є службовою(посадовою) особою, уповноваженою представляти інтереси Учасника під час процедури закупівлі. За інформацією із Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань - керівник відокремленого підрозділу юридичної особи:Заєць Сергій Михайлович – директор. Наданий витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» вказує на те, що до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості дотримані в повному обсязі. У подальшій роботі Замовником буде посилено контроль за актуальністю нормативно-правової бази під час формування тендерної документації і при розгляді тендерної пропозиції.. Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель .