• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Дизельне паливо, Бензин

Торги не відбулися

1 917 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 628d5f6a9c624b60b88fa2cc49dea045
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-26-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.02.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 26.02.2026 12:06 - 20.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 24.02.2026 № 12-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-02-03-003043-a 03.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, y.v.davydovych@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «РІТЕЙЛ АЗС», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Макіївська сільська рада (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.02.2026 № 26 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «РІТЕЙЛ АЗС» та товариства з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), протокол щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «РІТЕЙЛ АЗС» від 23.02.2026 № 42 та протокол визначення ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем закупівлі від 23.02.2026 № 43, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.02.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 02.03.2026 та 03.03.2026. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Дизельне паливо, Бензин». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин та 09134200-9 – Дизельне паливо). За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне. Вимогами пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, визначено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, копії діючих сертифікатів відповідності та паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар та відповідну технічну специфікацію, що обов’язково має містити інформацію про повне найменування, місце знаходження та контактний номер телефону виробника на запропонований товар. Якщо учасник не є виробником товару то надається довідка-пояснення стосовно використання запропонованих сертифікатів (при наявності можна надати документи-підтвердження: дилерський договір або листи від виробника про представництво інтересів або інші документи на право постачати продукцію. За відсутності даних документів учасник надає пояснення щодо їх відсутності)». На виконання вищезазначених вимог, учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в тендерній пропозиції надано сертифікати відповідності, паспорти якості, протоколи випробувань, декларації відповідності на запропонований товар. При цьому, згідно з інформаційним листом, який міститься в документі «Лист щодо виробника.pdf», наданим в тендерній пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», виробниками запропонованого товару є: бензину А-95 – OMV Petrom SA (Румунія), дизельного палива літнього – ORLEN S.A. (Польща), дизельного палива зимового – АВ ORLEN (Литва). Проте, довідки-пояснення стосовно використання запропонованих сертифікатів або дилерських договорів, або листів від виробника про представництво інтересів, або інших документів на право постачати продукцію, або пояснень щодо відсутності таких документів в тендерній пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не надано, чим порушено вимоги пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. Крім того, надані учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в тендерній пропозиції сертифікати відповідності від 16.10.2025 № DIN.00857.1-25 та № DIN.S.460-25, паспорт якості від 16.10.2025 № 857.1-ТР, протоколи випробувань з доповненнями від 16.10.2025 № 1602/25КР та № 2487/25 видані ТОВ «ЕНЕРГО ТРЕЙД ІНВЕСТ». При цьому документів, що підтверджують правомірність використання запропонованих сертифікатів, паспортів якості, протоколів випробувань з доповненнями учасником ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в тендерній пропозиції не надано. Враховуючи вищезазначене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» встановлено, що Замовником на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Натомість, Замовником 23.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол від 23.02.2026 № 43 щодо визначення переможцем учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та повідомлення про намір укласти договір. У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 03.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення. Вимогами абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту». Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник визнав ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 23.02.2026. При цьому, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як переможець процедури закупівлі, на порушення вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто до 27.02.2026 (включно), не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Нормами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Проте, в порушення вищезазначених норм, станом на дату закінчення моніторингу Замовником тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не відхилено.
Період усунення порушень: 10.03.2026 14:58 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2026 14:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Макіївська сільська рада повідомляє, що на виконання усунення порушення стосовно перевірки Державної аудиторської служби - 10.03.2026 року Протоколом уповноваженої особи № 52 було відхилено учасника процедури закупівлі по предмету (Дизельне паливо, Бензин) (ДК: 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 09130000-9 «Нафта і дистиляти», Ідентифікатор закупівлі – UA-2026-02-03-003043-a - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» відповідно вимог абзацу другого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. В подальшому зобов’язуємось дотримуватись пунктів Закону для уникнення в подальшому аналогічних ситуацій.
Дата публікації звіту: 11.03.2026 09:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Дата публікації: 11.03.2026 10:08

Запити/Пояснення