-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09130000-9 – Нафта і дистиляти))
Завершена
475 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
49ea896aeb1b4138ab853d593c1998db
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 15:52 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 25-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
09.03.2026 № 25-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2026-02-03-001860-a, 03.02.2026,
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 18 лютого 2026 року № 5/ТР та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПІДПРИЄМСТВА КОМУНАЛЬНОЇ СЛУЖБИ «СТАРТ» (далі − Замовник) UA-P-2026-02-03-001642-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-03-001860-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 03 лютого 2026 року (Протокол № 6); звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-02-03-001860-a протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-03-001860-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11 лютого 2026 року № 3; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-03-001860-a; Договір про закупівлю товару від 18 лютого 2026 року № 5/ТР (далі – Договір) на суму 468 000,00 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 16 березня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація та завантажуються документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, «−інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), згідно з Додатком 2 до тендерної документації».
Згідно з Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації замовником визначено, що товар повинен відповідати діючим вимогам, встановленим законодавством України, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро». Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (зі змінами) (далі - Технічний регламент № 927).
На виконання зазначених вимог у складі тендерної пропозиції учасник має надати оригінал/належним чином завірену копію діючого сертифікату відповідності на товар (дані сертифікати повинні засвідчувати відповідність бензину А-95 –ДСТУ 7687:2015 та дизельного палива – ДСТУ 7688:2015) та оригінал/належним чином завірену копію паспорту нафтопродуктів.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції для підтвердження якості бензину марки А-95 у файлі «А95_Литва.pdf», серед іншого, надано паспорт якості від 13 жовтня 2025 року № 85924 6701799 на Бензин автомобільний, неетильований, A-95 «Premium» за стандартом: LST EN 228:2012+A1:2017, в якому по позиції «Тиск насиченої пари кПа, в межах» у графі «Норма» зазначено: «60-90», у графі «Фактично»: «82,0», що не відповідає показнику пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, як це вимагалось тендерною документацією замовника.
Слід звернути увагу, що детальним аналізом вимог пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 (пункт 2 Таблиці 1) по позиції «тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлено сезонний характер показника в межах:
у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) 45-80 кПа;
у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) 60-100 кПа;
у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) 50-90 кПа, тоді як у паспорті якості бензину марки A-95 «Premium», наданому учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» у складі тендерної пропозиції відсутня вищевказана норма щодо літнього періоду, що є невідповідністю вимогам ДСТУ 7687:2015, а, відповідно, і вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» паспорт якості на бензин марки А-95 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015 та технічним вимогам тендерної документації замовника. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідала вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 11 березня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 16 березня 2026 року надано відповідь: «…Замовником проведено перевірку паспорта якості на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та пункту 2 Додатку 2 тендерної документації.
Перевірка включала аналіз наявності:
найменування продукції;
посилання на нормативний документ;
показників якості відповідно до ДСТУ 7687:2015;
реквізитів документа (номер, дата, відомості про виробника/постачальника, підпис/печать).
На підставі проведеної перевірки встановлено, що паспорт якості містить необхідні відомості, які підтверджують відповідність бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015 та вимогам тендерної документації.
Висновок Замовника ґрунтується виключно на аналізі наданих документів у межах повноважень, визначених законодавством у сфері публічних закупівель.»
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися.
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що останнім не забезпечено.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника переможцем торгів та уклав з ним Договір про закупівлю від 18 лютого 2026 року № 5/ТР.
Період усунення порушень:
19.03.2026 16:50 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 16:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.04.2026 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
8aeed174727948d6990958023fd07e14
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 475 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-03-001860-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- Учасником ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" в складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості на бензин А-95 (А95.pdf). Яким чином замовником перевірено відповідність зазначеного документа вимогам ДСТУ 7687:2015 та вимогам пункту 2 Додатку 2 тендерної документації замовника?
- Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f9b8f2fa8a104fd59bce9cb000325164
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-001860-a щодо запиту, оприлюдненого 11.03.2026
Дата опублікування:
16.03.2026 14:50
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-03-001860-a щодо запиту, оприлюдненого 11.03.2026
Замовник: Підприємство комунальної служби «СТАРТ» (код ЄДРПОУ 31389393).
Предмет закупівлі: бензин А-95 (талони), дизельне паливо (талони) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Договір: № 5/ТР від 18.02.2026 (Постачальник - ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" код ЄДРПОУ 44098532).
На запит від 11.03.2026 р., отриманий о 16:39., повідомляємо наступне:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно діючим вимогам встановленим законодавством України, а саме: ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро». Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (зі змінами);
- Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису на 2026 рік;
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Відповідно до положень Методики замовником застосовано метод порівняння ринкових цін, який передбачає аналіз загальнодоступної інформації про ціни на відповідний товар.
Для визначення очікуваної вартості закупівлі було здійснено аналіз цінової інформації, зокрема:
• інформації з відкритих джерел мереж автозаправних станцій;
• даних з офіційних вебсайтів постачальників нафтопродуктів;
• інформації електронної системи публічних закупівель Prozorro щодо аналогічних закупівель;
• загальнодоступних прайс-листів пропозицій постачальників.
Середньоарифметичне значення ціни (Цод) визначено за формулою:
Цод = (Ц1 + … + Цк) / К,
де Ц1…Цк — ціни, отримані з проаналізованих джерел, К — кількість цінових пропозицій (джерел інформації).
Очікувана вартість (ОВ) = Цод × V
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі становить 475 800,00 грн (з ПДВ).
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначена на підставі аналізу ринкових цін, з урахуванням актуальної ринкової кон’юнктури, обсягів запланованої закупівлі та принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
2.Учасником ТОВ "БВС РИТЕЙЛ" в складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості на бензин А-95 (А95.pdf). Яким чином замовником перевірено відповідність зазначеного документа вимогам ДСТУ 7687:2015 та вимогам пункту 2 Додатку 2 тендерної документації замовника?
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою Замовника здійснено перевірку документів, поданих у складі тендерної пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
Замовником проведено перевірку паспорта якості на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та пункту 2 Додатку 2 тендерної документації.
Перевірка включала аналіз наявності:
найменування продукції;
посилання на нормативний документ;
показників якості відповідно до ДСТУ 7687:2015;
реквізитів документа (номер, дата, відомості про виробника/постачальника, підпис/печать).
На підставі проведеної перевірки встановлено, що паспорт якості містить необхідні відомості, які підтверджують відповідність бензину А-95 вимогам ДСТУ 7687:2015 та вимогам тендерної документації.
Висновок Замовника ґрунтується виключно на аналізі наданих документів у межах повноважень, визначених законодавством у сфері публічних закупівель.
3. Надайте інформацію про стан виконання умов договору в частині оплати за договором на момент надання відповіді.
Договір № 5/ТР від 18.02.2026 року укладено на закупівлю пального за кошти місцевого бюджету та кошти підприємства, а саме:
• бензин А-95 – 2900 л на суму 174 000,00 грн (за кошти місцевого бюджету);
• дизельне паливо – 2800 л на суму 168 000,00 грн (за кошти місцевого бюджету);
• дизельне паливо – 2100 л на суму 126 000,00 грн (за кошти підприємства).
Станом на 16.03.2026 року поставка та оплата за договором здійснені частково, а саме:
• бензин А-95 – придбано 100 л на суму 6 000,00 грн;
• дизельне паливо (за кошти підприємства) – придбано 650 л на суму 39 000,00 грн;
• дизельне паливо (за кошти підприємства) – придбано 200 л на суму 12 000,00 грн.
Розрахунки за фактично поставлене паливо здійснюються відповідно до умов договору та в межах фактичного фінансування.
Уповноважена особа
Ольга САХНОВСЬКА