-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гістологічне (патоморфологічне) дослідження біопсійного та операційного матеріалу (Код ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги)
Завершена
996 741.80
UAH з ПДВ
Номер:
6893504add4e4164a1703376fb4090f9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 13:09 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 № 17-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 02.03.2026 № 17-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-02-02-014385-a яку проводить КНП "Міська лікарня №4" ЗМР.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 із урахуванням Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗМР, встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 23.02.2026 № 316, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «12» березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, правомірність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.02.2026 № 19 (зі змінами згідно протоколу від 03.02.2026 №40); тендерна пропозиція учасника КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗМР (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 16.02.2026 №20/2; договір від 23.02.2026 № 316; пояснення Замовника від 09.03.2026 на запит від 04.03.2026.
Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності та відповідності до умов тендерної документації надання документів переможцем процедури закупівлі КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗМР, з урахуванням Особливостей №1178, встановлено наступне.
Перелік документів та спосіб підтвердження переможцем відсутності підстав, визначених у пункті 47 Особливостей №1178, встановлені Замовником у Додатку 4 до тендерної документації, а саме: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи , що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 16.02.2026 року, однак переможцем КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗМР документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей №1178 у спосіб та строки, встановлені у тендерній документації Замовника, не надано.
Абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 імперативно установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Внаслідок вказаних дій та прийнятих рішень Замовника виникли обставини, передбачені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, а саме: Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником не відхилено переможця торгів чим порушено вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит від 04.03.2026 на надання пояснень щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця КНП "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗМР, з підстави не надання ним документів переможця.
На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, Замовник 09.03.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «16.02.2026 року Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Переможцем — КНП «Міська лікарня №9» ЗМР — у той же день здійснено завантаження пакету документів та накладено електронний підпис на сформований пакет даних. Факт завантаження документів підтверджено офіційним листом авторизованого майданчика ТОВ «Закупівлі. Про» від 09.03.2026 № 09/03/ZK-3286, де зазначено, що дії учасника щодо передачі документів були виконані належним чином, а підпис можливий лише після внесення та збереження відповідних файлів у системі. Це свідчить про те, що документи були фактично передані у встановлений строк. Всі довідки та підтверджуючі документи, надані переможцем, є чинними та відповідають вимогам тендерної документації. Технічна ситуація, що виникла на майданчику, не вплинула на зміст та дійсність поданих документів.
З огляду на викладене, просимо взяти до уваги вищевикладене та складну ситуацію, що виникла з технічних причин на майданчику».
Надані Замовником пояснення від 09.03.2026 не відповідають дійсності, оскільки довідка авторизованого майданчика ТОВ "Закупівлі.Про" від 09.03.2026 р. №09/03/ZK-3286 підтверджує, що завантаження документів не було завершено належним чином (файли не зафіксовано в системі), а критичних збоїв не зафіксовано.
Надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, відповідно абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
12.03.2026 18:20 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.03.2026 18:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання пояснення на рішення щодо виконання
Дата публікації звіту:
19.03.2026 16:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом укладання додаткової угоди №1 від 19.03.2026 про розірвання договору №316 від 23.02.2026
Дата публікації:
19.03.2026 18:15
Запити/Пояснення
Номер:
03553d6aaf4d4727a34c773cf67c1d85
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.03.2026 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2026-02-02-014385-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №4"Запорізької Міської Ради (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до додатку 4 «Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації встановлено вимогу, а саме: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей».
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 16.02.2026 в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення про намір укласти договір. Однак, переможцем закупівлі КНП"МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, документи, що вимагалися Замовником у додатку 4, у визначений період з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано.
У відповідності до вимог підпункту 3 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, натомість 23.02.2026 було укладено договір № 20/2 від 23.02.2026 р.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо не відхилення тендерної пропозиції переможця КНП"МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, з підстави не надання ним документів переможця.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85ee2f02584f47caaf06981c8869b891
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 17:09
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498660), ознайомившись із питаннями, порушеними у межах моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-03-03-000005) щодо закупівлі: Гістологічне (патоморфологічне) дослідження біопсійного та операційного матеріалу (Код ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги) : UA-2026-02-02-014385-a, відповідає: