-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Генератори за кодом ДК 021:2015 31120000-3 Генератори
Завершена
2 182 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
101019eaa409475cafd883d29e17df44
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:47 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 16-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 09.03.2026 № 16-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2026-02-02-013822-a, 02.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 3 та абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02.02.2026 № 10) із змінами, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.02.2026 та 10.02.2026, відповіді Замовника від 09.02.2026 та 10.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТО КОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 24.02.2026 10:04, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.02.2026 № 17, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.01.2026 № 01.19-12 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 12.03.2026, 13.03.2026 та 26.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено наступне.
Згідно з абзацом третім пункту 3 Постанови № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Постанови № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки.
Водночас, згідно з абзацом четвертим пункту 3 Постанови № 1178 положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником до 01.05.2026 закупівлі, зокрема дизельних генераторів, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.
Слід зазначити, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, Замовник здійснює закупівлю дизельних генераторів з терміном поставки до 25.03.2026.
Водночас моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу четвертого пункту 3 Постанови № 1178 Замовником у підпункті 2.6 пункту 2 додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу до учасника процедури закупівлі щодо надання гарантійного листа, яким він гарантує, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до переліку.
Крім того, абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначається, спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, моніторингом установлено, що положення тендерної документації не містять визначеного Замовником способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) щодо вказаного, Замовник надав пояснення, а саме: «….з метою підтвердження врахування зазначених змін нормативного регулювання Замовником також було враховано лист ініціатора закупівлі, Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації, № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено необхідність врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 при здійсненні закупівлі дизельних генераторних установок. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано норми чинного законодавства, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів, у зв’язку з чим відсутність підтвердження ступеня локалізації не розглядалася як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Під час розгляду тендерних пропозицій Замовник керувався чинними на момент проведення процедури закупівлі нормами законодавства, у тому числі положеннями Особливостей у відповідній редакції. Зазначене не призвело до обмеження конкуренції, дискримінації учасників або порушення їх прав та законних інтересів, а також не вплинуло на результати проведення процедури закупівлі».
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушення вимог абзацу четвертого пункту 3 та абзацу дев’ятого пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» установлено наступне.
У підпункті 2.6. пункту 2 додатку 5 «Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником визначено вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Так, учасник ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» в складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності (файл «UKR SEPRO - Declaration..PDF»), в якому зазначено виробником генераторів дизельних, торгової марки «GÜÇBİR JENERATÖR» - «GÜÇBİR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş».
Водночас моніторингом установлено, що вищевказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано документ GÜÇBİR JENERATÖR SANAYI TİCARET ANOBIM ŞIRKETI ISO 9001:2015 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ Quality Management System (файл «ISO90012015.pdf»), який виданий іноземною мовою без перекладу на українську мову, що порушує вимоги пункту 3 додатку 1 тендерної документації, яким передбачено, що усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою.
Отже, у складі пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», відсутній переклад на українську мову копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, чим порушено вимоги підпункту 2.6. пункту 2 додатку 5 «Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» тендерної документації.
На запит Управління щодо вказаного, Замовник надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення.
Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявивши вищезазначеної невідповідності на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливості учаснику ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» її усунути.
Поряд з цим, моніторингом установлено, що у підпункті 2.1. пункту 2 додатку 5 «Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником визначено вимогу, що гарантійний термін товару, що постачається, повинен становити не менше 24 (двадцять чотири) місяці з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.
Також підпунктом 2.6. пункту 6 додатку 5 «Інформація про технічні вимоги, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» тендерної документації Замовником вимагається надання учасником листа, складеного у довільній формі, що містить інформацію про строк гарантії та рік виготовлення товару.
Учасник ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» на виконання цих вимог в складі тендерної пропозиції надав лист-довідку від виробника GÜÇBİR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş (файл «ЛИСТ-ДОВІДКА .pdf»), в якому зазначено, що гарантійний термін становить 12 місяців або 1000 мотогодин з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.
Поряд із цим встановлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному сайті виробника GÜÇBİR JENERATÖR SAN. VE TİC A.Ş (https://www.gucbir.com.ua/) він надає гарантію на генератори - 1 рік.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 24.02.2026 10:04 учаснику ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» щодо надання документів, що підтверджують відповідність гарантійного терміну вимогам пункту 2.1 додатку 5 тендерної документації (не менше 24 місяців з моменту початку експлуатації).
Учасником ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей завантажив гарантійний лист (файл «гарантійний термін товару.pdf»), в якому зазначив, що гарантійний термін товару, становитиме 24 місяці з моменту відмітки в паспорті про початок його експлуатації.
Водночас вимога щодо надання документів, що підтверджують гарантійний термін товару, стосується саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що не може бути усунена учасником відповідно до вимог пункту 43 Постанови № 1178.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
На запит Управління щодо вказаного, Замовник надав пояснення «…пунктом 2.1 додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу щодо гарантійного терміну - не менше 24 місяців. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надані документи містили інформацію про гарантійний строк 12 місяців, що не відповідало встановленим вимогам».
З огляду на викладене, у Замовника були наявні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника без застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, позаяк документи щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 не підлягають виправленню.
Отже, розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» Замовником здійснено з порушенням вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
31.03.2026 16:11 - 15.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.03.2026 16:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку Держаудитслужби України виявлені порушення усунені шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю. Договір розірвано за взаємною згодою сторін, відповідну додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 11:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
09.04.2026 15:30
Запити/Пояснення
Номер:
e74506bae871458da9d6046d7d1981b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі генераторів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-02-013822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на генератори), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте інформацію щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду?
2. Чому у підпункті 2.6 пункту 2 додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу до учасників процедури закупівлі щодо надання гарантійного листа, про те, що ступінь локалізації товару, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, оскільки вимогами абзацу четвертого пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178) визначено, що положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення до 01.05.2026 закупівлі дизельних генераторів?
3. Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c6a6622c22e940568597f7a9c8baef02
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 15:09
Опис:
На запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-013822-a (Генератори за кодом ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалось Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Зокрема, при визначенні очікуваної вартості враховувалися:
комерційні пропозиції від потенційних постачальників;
результати попереднього моніторингу цін на аналогічне обладнання, що здійснювався шляхом аналізу відкритих джерел інформації, у тому числі вебсайтів постачальників та виробників генераторного обладнання;
технічні та експлуатаційні характеристики обладнання, необхідні для забезпечення належного функціонування об’єктів цивільного захисту та резервного електроживлення.
Відповідні документи, що підтверджують проведення аналізу ринку та формування очікуваної вартості предмета закупівлі (комерційні пропозиції, матеріали моніторингу цін), додаються до пояснення.
Також повідомляємо, що відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному вебсайті.
Посилання на відповідну сторінку вебсайту:
https://www.vin.gov.ua/departament-tsyvilnoho-zakhystu/derzhzakupivli/1142-derzhzakupivli-2026/75305-obgruntuvannya-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-2
На зазначеній сторінці розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Щодо встановлення у тендерній документації вимоги про підтвердження ступеня локалізації
Технічні вимоги до предмета закупівлі «Генератори» були сформовані на підставі листа Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації від 02.02.2026 № 02.1-19-162.
У підпункті 2.6 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації дійсно було передбачено вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа про підтвердження ступеня локалізації товару відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якими встановлено, що до 01 травня 2026 року положення пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі, зокрема, дизельних генераторів та електрогенераторних установок.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» було надано лист-повідомлення, у якому учасник зазначив, що у зв’язку із набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 вимоги щодо ступеня локалізації виробництва тимчасово не застосовуються до закупівель дизельних генераторів.
При цьому запропонований учасником товар — дизельна генераторна установка — відноситься до категорії обладнання, на яке в період дії зазначених змін законодавства вимога щодо локалізації не поширюється.
Крім того, з метою підтвердження врахування зазначених змін нормативного регулювання Замовником враховано лист ініціатора закупівлі, Департаменту з питань цивільного захисту, ресурсного забезпечення сил оборони і безпеки Вінницької обласної військової адміністрації, № 02.1-19-269 від 23.02.2026, яким підтверджено необхідність врахування змін до постанови Кабінету Міністрів України № 1178 при здійсненні закупівлі дизельних генераторних установок.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано норми чинного законодавства, відповідно до яких у період до 01 травня 2026 року вимоги щодо ступеня локалізації виробництва не застосовуються до закупівель дизельних генераторів, у зв’язку з чим відсутність підтвердження ступеня локалізації не розглядалася як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
ДОДАТКИ:
1. Лист Департаменту від 02.02.2026 № 02.1-19-162.
2. Документи, згідно яких визначалась очікувана вартість предмета закупівлі.
3. Лист повідомлення щодо локалізації.
4. Лист Департаменту від 23.02.2026 № 02.1-19-269.
Номер:
cf48b89c7e204180a2985cb88339a0a8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.03.2026 18:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі генераторів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-02-013822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (підпункт 2.6. пункту 2 додатку 5 тендерної документації), оскільки наданий вказаним учасником сертифікат відповідності (файл «UKR SEPRO - Declaration..PDF») викладений іншою, ніж українська мова, що суперечить вимогам пункту 3 додатку 1 до Документації?
2. З яких підстав надано вимогу про усунення невідповідностей учасником ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» щодо надання документів, які підтверджують відповідність гарантійного терміну вимогам пункту 2.1 Додатку №5 тендерної документації (не менше 24 місяців з моменту початку експлуатації), оскільки зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25c063bf3d044f6183899cb3e3475f76
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.03.2026 15:44
Опис:
1. Щодо підтвердження відповідності технічним регламентам
Щодо сертифіката відповідності системи управління якістю ISO 9001 повідомляємо.
У складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат відповідності системи управління якістю виробника продукції (іноземною мовою).
Крім того, учасником надано сертифікат на систему управління якістю, зареєстрований у Реєстрі Органу з сертифікації 05 лютого 2026 р. № 80108.СУЯ.053-26, дійсний до 04 лютого 2029 р. Зазначений сертифікат підтверджує, що система управління якістю ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (файл «Сертифікат управління якістю»).
При розгляді тендерної пропозиції Замовник виходив з того, що наявні документи дозволяють встановити загальну відповідність вимогам щодо забезпечення якості.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надано сертифікат відповідності № UA.PN.191/4237-25 (файл «UKR SEPRO - Declaration..PDF»), який викладений українською мовою.
Таким чином, зауваження щодо невідповідності мови зазначеного документа вимогам тендерної документації не відповідає дійсності.
2. Щодо надання можливості усунення невідповідностей (гарантійний термін)
Пунктом 2.1 Додатку № 5 тендерної документації встановлено вимогу щодо гарантійного терміну — не менше 24 місяців.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТО КОМПЛЕКТ» надані документи містили інформацію про гарантійний строк 12 місяців, що не відповідало встановленим вимогам.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунення невідповідностей у інформації та/або документах.
При цьому Замовник виходив з такого:
1. Характер невідповідності
Невідповідність стосувалася саме документального підтвердження вимоги, а не зміни предмета закупівлі чи його технічної суті.
2. Можливість усунення без зміни предмета закупівлі
Гарантійний строк є зобов’язанням постачальника щодо умов експлуатації товару та не впливає на:
марку, модель чи комплектацію товару;
його технічні характеристики;
походження товару.
3. Застосування пункту 43 Особливостей
Усунення невідповідностей у даному випадку не призводить до зміни суті тендерної пропозиції.
4. Мета застосування механізму
Забезпечення конкуренції та недопущення формального відхилення пропозиції.
З огляду на викладене, Замовником правомірно застосовано положення пункту 43 Особливостей та надано учаснику строк 24 години для усунення невідповідностей.
Висновок
Замовник діяв у межах та у спосіб, визначених законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Прийняті рішення були спрямовані на забезпечення конкуренції, недискримінації учасників та ефективного використання бюджетних коштів.
Порушень вимог законодавства у діях Замовника не вбачається.