-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 PRO та дизелье паливо в талонах.
Завершена
1 332 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c00b339cacf6476ebf72dc870ebb7be2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 18:08 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.02.2026 № 20-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
23.02.2026 № 20-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-02-02-008307-a, 02.02.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання в внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СОЦІАЛЬНО-ГУМАНІТАРНОГО ВІДДІЛУ ОПІШНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-02-02-010407-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-02-02-008307-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 лютого 2026 року № 02/02-2; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09 лютого 2026 року № 09/02-4; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-02-008307-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-02-02-008307-a від 17 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 17 лютого 2026 року № 17/02-1; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-02-008307-a від 17 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 17 лютого 2026 року; договір від 23 лютого 2026 року № 239 на суму 1 304 775,00 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 24 лютого 2026 року та 26 лютого 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 4 пункту 54 Особливостей в частині неоприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Так, абзацом 4 пункту 54 Особливостей визначено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 02 лютого 2026 року о 14:18 було оприлюднено Тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95PRO, дизельне паливо в талонах), затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 02 лютого 2026 року № 02/02-2 з додатками (файли «ТД Бензин дизель 2026 року.doc», «Додаток 4.doc», «Додаток 5.doc», «Додаток 3 до тендерної документації.docx»).
Разом з цим, 09 лютого 2026 року об 17:00 год замовником було оприлюднено тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника від 09 лютого 2026 року № 09/02-4179 з додатком (ТД Бензин дизель 2026 року (нова редакція).doc» та «Додаток 4 нова редакція.doc»).
При цьому, замовник на порушення абзацу 4 пункту 54 Особливостей не оприлюднив перелік змін окремим файлом.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 03 березня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «… при завантаженні нової тендерної документації стався технічний збій/механічна помилка, внаслідок якої файл з переліком змін не відобразився в системі. Зазначене упущення носить суто технічний характер, оскільки учасники мали доступ до тендерної документації у новій редакції…».
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, замовником в пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації».
Разом з цим, в розділі 1 «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено, зокрема «вимогу:
1.1. Предмет закупівлі повинен відповідати даному технічному завданню:
1. Бензин марки А-95 PRO - Відповідність ДСТУ 4839-2007 - 11250л;
2. Дизельне паливо - Відповідність ДСТУ 7688:2015 - 9000л.
1.2. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію.
1.3. Товар повинен відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ)».
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- на бензин марки BVS PRO А-95-Євро5-Е0 паспорт якості № 05440901/23-0034/4014 від 15 грудня 2025 року, що відповідає ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту (файл «А-95 PRO.pdf»).
- на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 паспорт якості № 1 від 27 березня 2025 року, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_Л.pdf»);
- на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 паспорт якості № 53 від 09 листопада 2025 року, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_з_Євро5_В0.pdf»);
Разом з цим, відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» (пункт 2 Таблиці 1) та Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 (далі – Технічний регламент № 927) встановлений показник «тиск насиченої пари» в межах: у літній період 45-80 кПа; у зимовий період 80-100 кПа; у перехідний період 50-90 кПа.
Проте, ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції надано паспорт якості від 15 грудня 2025 року № 05440901/23-0034/4014 на бензин автомобільний BVS PRO А-95-Євро5-Е0, в якому показник «тиск насиченої пари» зазначено «80,4 кПа», що відповідає лише двом показникам ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту № 927 – зимового та перехідного періодів, в той час як умовами тендерної документації, зокрема Додатком 1 до тендерної документації, передбачено поставку товару до 31 грудня 2026 року, що враховує і літній період.
Також, відповідно до пункту 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7688:2015) за кліматичними умовами використання встановлено марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С.
При цьому, учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції підтверджена якість дизельного палива марок «Літнє» та «Зимове», а на марку «Арктичне» паспорт якості виробника, або інший документ, що підтверджує якісні та інші характеристики товару у відповідності до ДСТУ 7688:2015 за показниками до сезонності експлуатації не надано.
З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам показників щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 26 лютого 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 03 березня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, зазначено: «…уповноваженою особою соціально-гуманітарного відділу прийнято рішення про визначення ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» переможцем даної закупівлі, який відповідає запропонованим характеристикам даного товару».
Отже, надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога, зокрема: «відповідати діючим державним стандартам» в цілому, а не окремим їх пунктам чи показникам, що не забезпечено учасником, зокрема: щодо дизельного палива «арктичне» на відповідність ДСТУ 7688:2015 та бензину BVS PRO А-95-Євро5-Е0 на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927 за показником «тиск насиченої пари» в літній період.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір від 23 лютого 2026 року № 239 з ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» на суму 1 304 775,00 гривень.
Період усунення порушень:
06.03.2026 12:25 - 21.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
b645baeb7024439382807f629d59af4f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2026 17:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 332 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-02-008307-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку на власному веб-сайті, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b965ad2e64684ee68f96677ee791197f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 17:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 332 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-02-008307-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Абзацом 2 пункту 2 статті 24 Закону № 922 та абзацом 4 пункту 54 Особливостей встановлено, зокрема, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. За даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником 09 лютого 2026 року оприлюднено Тендерну документацію та додаток 4 в новій редакції. Пояснить, яким чином дотримано вимоги законодавства в частини оприлюднення в окремому документі переліку змін, що внесені до тендерної документації?
2. В підпункті 1.1. розділу 1 «Детальний опис предмета закупівлі» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації встановлена вимога, що предмет закупівлі, зокрема, Бензин марки А-95 PRO (позиція 1) повинен відповідати ДСТУ 4839-2007. Разом з цим, дія ДСТУ 4839-2007 «Бензини автомобільні підвищеної якості. Технічні умови» скасована з 01.01.2026. Пояснить включення до тендерної документації вимоги відповідності предмета закупівлі державному стандарту, який втратив чинність.
3. Замовником встановлені вимоги до товару в Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, зокрема для бензину А-95PRO та дизельному паливу «1.3. Товар повинен відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ).
1.4. Для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник при поставці товару подає копії сертифікатів відповідності та/або паспортів якості із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар».
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0 паспорт якості № 1 від 27 березня 2025 року, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_Л.pdf»);
- на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0 паспорт якості № 53 від 09 листопада 2025 року, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_з_Євро5_В0.pdf»);
- на бензин марки BVS PRO А-95-Євро5-Е0 паспорт якості № 05440901/23-0034/4014 від 15 грудня 2025 року, що відповідає ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту (файл «А-95 PRO.pdf»).
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 за кліматичними умовами використання встановлено марки дизельного палива: Л – літнє; З – зимове; Арк – арктичне.
При цьому, ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції не надано копії паспортів якості на дизельне паливо арктичне, яке відповідає національному стандарту ДСТУ 7688:2015.
Також, відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» (пункт 2 Таблиці 1) та Додатку 2 Технічного № 927 показник «тиск насиченої пари» встановлений в межах: у літній період 45-80; у зимовий період 80-100; у перехідний період 50-90.
Водночас, ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на бензин автомобільний BVS PRO А-95-Євро5-Е0 показник «тиск насиченої пари» якого за результатами випробувань становить 80,4 кПа, що відповідає лише двом показникам: зимовому та перехідному періоду, в той час як умовами тендерної документації передбачено поставку товару до 31 грудня 2026 року, тобто й в літній період.
Поясніть яким чином перевірена тендерна пропозиція учасника на відповідність діючим державним стандартам.
4. Надайте інформацію на якій стадії стан виконання договору від 03 лютого 2026 року № 239.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.