-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І
Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І
Завершена
4 560 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a53c05907eaf4a45852bbeb6a16d37c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 17:35 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.03.2026 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.03.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-02-02-007264-a 02.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунальне підприємство Костопільської міської ради "Костопількомунсервіс" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію в редакції від 05.02.2026, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 18, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.02.2026, тендерну Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорсервіс» (далі – ТОВ «Дорсервіс»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 10.02.2026 № 22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2026, договір про закупівлю від 13.02.2026 № 19-02-26/1 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 09.03.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:10 - 25.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:10
Запити/Пояснення
Номер:
b9efc4f8abd2411a8036d736248e19e5
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
05.03.2026 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Асфальтобетонної суміші типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-02-007264-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів.
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-02-02-007264-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? У разі оприлюднення надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Відповідно до вимог п.3 Додатку 3 ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає Документи, які підтверджують виконання аналогічного договору (видаткові накладні, податкові накладні, які складені на всі видаткові накладні щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість). Обсяг поставленого Товару за Аналогічним договором не повинен бути меншим за обсяг Товару, що є предметом закупівлі. (Очікувана вартість закупівлі 4 560 000 грн., обсяг – 600т)
У складі пропозиції учасника ТОВ "Торгова компанія "Дорсервіс" на підтвердження виконання аналогічного договору надано:
Договір № 04-04-22/1 від 04.04.2022, ціна договору (пункт 3.1) становить 1 990 500 грн, обсяг товару –500т. Додатковою угодою № 6 віл 16.12.2022 зменшено кількість поставленого товару до 403,7т та відповідно ціну договору до 1 607 122,72 грн.
Договір № 15-03-23/1 від 15.03.2023, ціна договору (пункт 3.1) становить 1 890 000 грн, обсяг товару –450т. Додатковою угодою № 4 віл 31.12.2023 зменшено кількість поставленого товару до 427,57т та відповідно ціну договору до 1 795 794,00 грн.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання:
чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Торгова компанія "Дорсервіс" не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4e2ee79550df4449895e8b3abe175701
Назва:
Відповідь Замовника на «Запит замовнику на пояснення» в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-007264-а, «Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І»
Дата опублікування:
09.03.2026 17:54
Опис:
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі «Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-02-007264-а), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
- інформації та відповідних документів на підставі яких Комунальним підприємством Костопільської міської ради «Костопількомунсервіс» здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
На зазначене запитання КП КМР «Костопількомунсервіс» повідомляє – документами на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмету закупівлі «Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-02-007264-а:
- комерційна пропозиція ТОВ «БК «БУД-ІНДУСТРІЯ»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТДВ «МОНОЛІТБУД ПЛЮС»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТК «Дорсервіс».
Щодо оприлюднення КП КМР «Костопількомунсервіс» на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 4 прим. 1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до ст. 1 Бюджетного кодексу України (далі - БКУ):
- головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
- розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Відповідно до ч. 2 ст. БКУ Головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:
- за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;
- за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 БКУ та затверджуються Законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до п. 2 і 3 ч. 2 ст. 22 БКУ.
Виходячи зі змісту п. 4 прим. 1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту.
Крім того, відповідно до вимог п. 4 зазначеної Постанови органам місцевого самоврядування рекомендовано – затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
КП КМР «Костопількомунсервіс» здійснює свою діяльність у сфері публічних закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.
Зважаючи на вище наведене для КП КМР «Костопількомунсервіс», як для Замовника, вимоги Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» мають рекомендаційний, а не імперативний характер.
Щодо виявлення невідповідності у Тендерній пропозиції ТОВ «ТК «Дорсервіс», то КП КМР «Костопількомунсервіс» повідомляє, що відповідно до вимог п.3 Додатку 3 Тендерної документації на закупівлю товару за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І) за процедурою «відкриті торги з особливостями», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-007264-а було передбачено, що на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надаються аналогічні договори (один або більше), за якими Учасником виконувались роботи (надавалися послуги, постачалися Товари) у 2022-2025 роках разом з додатками.
Документи, які підтверджує виконання аналогічного договору (видаткові накладні, податкові накладні, які складені на всі видаткові накладні щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних (у разі якщо Учасник є платником податку на додану вартість).
Обсяг поставленого Товару за Аналогічним договором не повинен бути меншим за обсяг Товару, що є предметом закупівлі.
Згідно примітки 2 Додатку 3 Тендерної документації на закупівлю товару за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І) за процедурою «відкриті торги з особливостями», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-007264-а, аналогічним вважається договір, в якому вказано предмет закупівлі, який ідентичний (однаковий) назві, що вказана Замовником у предметі оголошеної закупівлі (Предмет закупівлі визначається за класифікатором ДК 021:2015 відповідно до встановлених та діючих Правил).
У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ТК «Дорсервіс» було надано:
- Договір № 04-04-22/1 від 04.04.2022 на поставку асфальтобетонної суміші типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І, обсяг поставки - 403,7 т.
- Договір № 15-03-23/1 від 15.03.2023 на поставку асфальтобетонної суміші типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І, обсяг поставки - 427,57 т.
Договори було надано разом з додатковими угодами та документами, що підтверджують їх виконання (видаткові накладні, податкові накладні, які складені на всі видаткові накладні щодо аналогічного договору та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних).
Загальний обсяг поставленого товару, підтверджений наданими договорами та документами про їх виконання, становить 831,27 т, що перевищує обсяг товару, який є предметом закупівлі (600 т).
Вимоги п. 3 Додатку 3 Тендерної документації на закупівлю товару за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонна суміш типу АБ.Пщ.Щ.Г.НП. І) за процедурою «відкриті торги з особливостями», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-007264-а застосовуються у взаємозв’язку з положенням про можливість підтвердження досвіду виконання аналогічного договору одним або більше договорами, при цьому вимоги щодо підтвердження необхідного обсягу постачання виключно одним договором тендерною документацією не встановлено.
Також слід зазначити, що тендерною документацією Замовника не встановлювалась вимога щодо підтвердження вартості виконаного аналогічного договору, зокрема її відповідності або співставності з очікуваною вартістю закупівлі.
Таим чином, Замовником – КП КМР «Костопількомунсервіс» під час розгляду тендерної пропозиції було встановлено, що:
- надані договори відповідають визначенню аналогічного договору відповідно до вимог тендерної документації;
- надано документи, що підтверджують фактичне постачання товару за вказаними договорами;
- наданими документами підтверджено обсяг поставленого товару, що у сукупності за наданими аналогічними договорами не є меншим за обсяг товару, що є предметом даної закупівлі;
- підтверджено наявність досвіду постачання товару за предметом закупівлі у визначений тендерною документацією період.
Оцінка відповідності тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ТК «Дорсервіс» вимогам Тендерної документації здійснювалася Замовником на підставі аналізу сукупності всіх документів, поданих у складі тендерної пропозиції.
Підтвердження фактичного виконання договорів здійснено за допомогою наданих видаткових та податкових накладних.
Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі», розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей здійснюється лише у разі встановлення таких невідповідностей.
Оскільки під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей вимогам тендерної документації не встановлено, підстави для розміщення такого повідомлення в електронній системі закупівель відсутні.
Враховуючи викладене, Замовником – КП КМР «Костопількомунсервіс» не допущено порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТК «Дорсервіс» була правомірно визначена такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Додатки:
- комерційна пропозиція ТОВ «БК «БУД-ІНДУСТРІЯ»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТДВ «МОНОЛІТБУД ПЛЮС»;
- комерційна пропозиція ТОВ «ТК «Дорсервіс».