• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з організації гарячого харчування учнів код ДК 021:2015 - 55520000-1 -Кейтерингові послуги

Завершена

907 239.76 UAH з ПДВ
Номер: a4c30a7348794a7295eab2821cfa7a9f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-16-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.02.2026 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 16.02.2026 18:09 - 10.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 16.02.2026 № 12-з Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 16.02.2026 № 12-з Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 8) UA-2026-02-02-005872-a, яку проводить Відділ освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради;
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 331-53-64, n.o.seliavina@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Чернишенко С.В. За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: «27» лютого 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.02.2026 №5; тендерна пропозиція учасника ФОП «Чернишенко Софія Валеріївна» (далі – ФОП Чернишенко С.В., Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерної пропозиції про визнання учасника ФОП Чернишенко С.В. переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю від 10.02.2026 №6; пояснення Замовника від 19.02.2025 та від 26.02.2026 на запити від 18.02.2026 від 25.02.2026. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Чернишенко С.В. встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД Замовником установлено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Так, за результатами перевірки підпису учасника ФОП Чернишенко С.В. на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений. Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 зазначеного Закону, засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону. Згідно з частиною 2 статті 18 Закону № 2155 установлено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, за умови зокрема підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а також відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки. Отже, законодавством, зокрема спеціальним Законом № 2155, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів, у тому числі за рівнем захисту. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Чернишенко С.В. кваліфікованим електронним підписом (КЕП) не підписана, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 ТД. У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 18.02.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) було направлено запит Замовнику на отримання пояснень стосовно незастосування ним механізму 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як це передбачено пунктом 43 Особливостей. На зазначений запит Замовником 19.02.2026 оприлюднено пояснення щодо моніторингу процедури закупівлі наступного змісту: «Замовник не мав правових та технічних підстав для застосування механізму 24 годин у зазначеному випадку». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки відповідно до пункту 1 Розділу 3 ТД Замовником установлено вимогу про те, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ФОП Чернишенко С.В. її усунути.
Період усунення порушень: 27.02.2026 16:33 - 14.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2026 16:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2026-02-02-005872-a Замовником з метою недопущення у подальшому зауважень під час проведення процедур закупівель вжито такі заходи: 1. Проведено додаткове опрацювання вимог тендерної документації щодо обов’язковості накладення саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на тендерну пропозицію. 2. Уповноваженою особою здійснено повторне вивчення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей №1178 в частині застосування механізму усунення невідповідностей. 3. Прийнято рішення про запровадження додаткової перевірки типу електронного підпису під час розгляду тендерних пропозицій із використанням відповідних сервісів перевірки КЕП. 4. Посилено внутрішній контроль під час оцінки тендерних пропозицій з фіксацією результатів перевірки електронного підпису у протоколах розгляду. Замовник і надалі забезпечуватиме проведення процедур закупівель з дотриманням вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту: 04.03.2026 23:07

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому
Дата публікації: 12.03.2026 11:43

Запити/Пояснення