• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з прання білизни

Завершена

620 000.00 UAH без ПДВ
Номер: aff07dcdd0f349fab8e4ed829e8fc200
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-02-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.03.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 02.03.2026 12:01 - 24.03.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 02.03.2026 № 18-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Вадим МОТУЗ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 02.03.2026 № 18-з Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 4. UA-2026-02-02-005324-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, a.v.sherstoboieva@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 14, 18 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзаців першого та десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 27.02.2026 № 6, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А2900 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026 № 1, тендерна пропозиція учасника-переможця фізичної особи-підприємця Михайловського Ігоря Леонідовича (далі – ФОП Михайловський Ігор Леонідович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 13.02.2026, договір про закупівлю послуг від 27.02.2026 № 6, відповідь Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.03.2026. За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме: - в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - в порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в тендерній документації відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; - в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в пунктах 3, 4 розділу V тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерної пропозиції без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, та в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 952, від 02.04.2024 № 382 та від 30.01.2026 № 112, та як наслідок в пункті 5 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено спосіб документального підтвердження відсутності підстави відмови учаснику процедури закупівлі, без урахування вказаних змін (щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником довідки у довільній формі про відсутність підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей (в редакції, що діяла до 08.04.2024)); - в порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника складена у невідповідності до вимог законодавства, зокрема, підпункт 4 пункту 1 розділу ІІІ та пункт 2 розділу V тендерної документації Замовника містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, які не оформлені як додатки до тендерної документації. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович встановлено наступне. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції заповненої та підписаної тендерної пропозиції за формою, наведеною у додатку 1 до тендерної документації. Пунктами 5, 6 форми «Тендерна пропозиція», наведеної в Додатку № 1 до тендерної документації, передбачено інформацію, зокрема, щодо юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації, спеціалізації та класифікації суб’єкта господарювання (мікропідприємництва; малого підприємництва; середнього підприємництва; великого підприємництва). Однак, моніторингом встановлено, що в наданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович довідці від 09.02.2026 № 66 за формою «Тендерна пропозиція» відсутня інформація щодо юридичного статусу підприємства (організації), організаційно-правової форми господарювання, дати утворення, місця реєстрації, спеціалізації та класифікації суб’єкта господарювання (мікропідприємництва; малого підприємництва; середнього підприємництва; великого підприємництва), чим не дотримано вимоги підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку № 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (за формою згідно з додатком 2.1 до тендерної документації). Також, відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження наявності матеріально-технічної бази встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копій документів, які підтверджують право власності матеріально-технічної бази. Учасником ФОП Михайловський Ігор Леонідович у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази від 09.02.2026 № 53, яка містить інформацію про 11 найменувань обладнання, що є у власності учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович. Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович відсутні копії документів, які підтверджують право власності матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці від 09.02.2026 № 53, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації, на підтвердження наявності в потрібній кількості автотранспорту для приймання та доставки білизни, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копій технічних паспортів на автомобілі, якщо вони у власності підприємства, або копій договорів на надання послуг з перевезення вантажів. Учасником ФОП Михайловський Ігор Леонідович у складі тендерної пропозиції надано копію договору оренди автомобіля від 23.01.2021 № 23/01/2021, укладеного з фізичною особою Тихончуком Миколою Яковичем. Слід зазначити, що згідно із частиною другою статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Однак, моніторингом встановлено, що надану у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович копію договору оренди автомобіля від 23.01.2021 № 23/01/2021 не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини другої статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України вказаний договір є нікчемним правочином, який відповідно до частини першої статті 216 Цивільного кодексу України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (нікчемністю), а відтак не є документальним підтвердженням наявності в учасника необхідного автотранспорту для приймання та доставки білизни, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.2 пункту 1.1 Додатку № 2 до тендерної документації. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 18.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені порушення. Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Михайловський Ігор Леонідович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу, що для підтвердження відповідності тендерних пропозицій технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати, зокрема, сертифікати відповідності, декларації про відповідність технічному регламенту на засоби побутової хімії. Проте, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович відсутні сертифікати відповідності, декларації про відповідність технічному регламенту на засоби побутової хімії, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 18.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Михайловський Ігор Леонідович, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 05.03.2026, надано відповідні пояснення 18.03.2026, тобто на 9-й робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 23.03.2026 21:38 - 07.04.2026 01:00
Дата публікації висновку: 23.03.2026 21:38

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надаю Вам копію додаткової угоди про розірвання договору з ФОП Михайловський І.Л. у зв'язку з виявленими Вами недоліками в процедурі закупівлі.
Дата публікації звіту: 27.03.2026 12:08

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 03.04.2026 14:32

Запити/Пояснення