-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Комплекти приладів диспетчеризації ліфтового устаткування код ДК 021:2015 – 32570000-9 Комунікаційне обладнання
Завершена
5 066 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
ce1e8f8a27ef44929a4758f46bdd77e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-06-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2026 00:00
Період моніторингу:
06.04.2026 12:05 - 28.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.04.2026 м.Херсон № 21-З
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
«Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 UA-2026-02-02-003149-a 02.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника управління-
начальник відділу контролю у сфері
закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзаців першого, другого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПФ «ІНТЕП», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КСП «ХАРКІВМІСЬКЛІФТ» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника із змінами затверджену рішенням Уповноваженої особи від 06.02.2026 №ВТ-04; тендерну пропозицію ТОВ «НПФ «ІНТЕП»; протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.02.2026; протокол уповноваженої особи про визначення переможця та намір укласти договір з ТОВ «НПФ «ІНТЕП» від 18.02.2026 № ПП-04; повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2026; договір від 02.03.2026 № 39 на суму 4 586 397,66 гривень з ПДВ; пояснення Замовника, надані 14.04.2026, на запит органу державного фінансового контролю.
1. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Моніторингом установлено, що Замовник при складанні тендерної документації не врахував вимоги абзацу другого пункту 28 Особливостей в частині обов’язкового зазначення інформації про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
На запит органу державного фінансового контролю з цього питання, Замовник 14.04.2026 в електронній системі закупівель повідомив: «Замовником опрацьовано зауваження щодо застосування вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), зазначені обставини не вплинули на результати проведеної процедури закупівлі та не призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» … При підготовці та проведенні подальших процедур закупівель Замовником буде забезпечено врахування зазначених вимог у повному обсязі з метою належного дотримання законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення аналогічних зауважень у майбутньому», що не спростовує факту встановленого порушення.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена з порушенням вимог абзаців першого та другого пункту 28 Особливостей.
Крім того, моніторингом установлено, що Замовник при складанні тендерної документації не врахував зміни до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 та не встановлено вимогу щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі.
На запит органу державного фінансового контролю з цього питання Замовник 14.04.2026 в електронній системі закупівель повідомив: «Зазначене сталося внаслідок технічної помилки при підготовці тендерної документації, дана обставина не вплинула на результати проведеної процедури закупівлі та не призвела до порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі та у подальшому буде забезпечено врахування зазначених вимог у повному обсязі при підготовці тендерної документації з метою недопущення подібних випадків у майбутньому», що не спростовує факту встановленого порушення.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена з порушенням абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
2. За наслідками проведеного моніторингу розгляду питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, установлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електрону систему закупівель.
Під час моніторингу 07.04.2026 Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, пояснень щодо складання тендерної документації відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону надав через електронну систему закупівель пояснення 14.04.2026, чим перевищив строк у три робочі дні.
Період усунення порушень:
16.04.2026 16:14 - 01.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2026 16:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації звіту:
17.04.2026 09:54
Запити/Пояснення
Номер:
1d72a98a998b47819cd0dfa2b1a24a13
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.04.2026 11:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Комплекти приладів диспетчеризації ліфтового устаткування код ДК 021:2015: 32570000-9 Комунікаційне обладнання»» Комунального спеціалізованого підприємства «ХАРКІВМІСЬКЛІФТ» за кодом ДК 021:2015:32570000-9 Комунікаційне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером (UA-2026-02-02-003149-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію, чому Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги абзацу другого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі Особливості) щодо обов’язкового зазначення інформації про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
3. Просимо надати інформацію, чому Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року №112 та не встановлено вимогу щодо способу підтвердження «інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.