-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Робочий одяг в асортименті за кодом ДК 021:2015:18110000-3 - Формений одяг
Завершена
1 555 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
49e09f71f93a4339a7c7dd3de9816a66
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:22 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 №14-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.03.2026 №14-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-30-013145-a 30.01.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Порядку №861 встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СТС-3000», ПП «Спецкомплект», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД Текстиль-Україна» своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), дотримання вимог Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (зі змінами) (далі – Порядок №861), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 №13-т (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «СТС-3000», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 11.02.2026 №16-т щодо відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ПП «Спецкомплект», протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 12.02.2026 №17-т щодо відхилення тендерної пропозиції, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім Текстиль-Україна» (далі – ТОВ «ТД Текстиль-Україна»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 16.02.2026 №20-т, повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2026 року, договір про закупівлю від 02.03.2026 №298 на суму 1 275 975,84 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.03.2026 року, 18.03.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
Поряд з цим, відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (далі – Порядок №861).
Водночас, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, який містить позицію «спеціальний та робочий одяг».
Моніторингом встановлено, що згідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації Замовник здійснює закупівлю робочого одягу в асортименті за кодом ДК 021:2015:18110000-3 - Формений одяг, який входить до переліку, визначеного підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 13-1 Порядку №861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку №861, Замовник не визначив в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 18.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Щодо порушеного у запиті питання застосування пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, повідомляємо наступне. Відповідно до зазначеної норми передбачено зобов’язання учасникам, які беруть участь у закупівлях локалізованого товару, надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару (ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018) щодо виробника товару. Водночас на етапі підготовки тендерної документації та подання тендерних пропозицій виробник товару не є обов’язково визначеним суб’єктом, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть брати як безпосередньо виробники, так і постачальники, дилери або офіційні представники, (як резиденти, так і нерезиденти), які мають право пропонувати продукцію різних виробників, зокрема товарів виробництва країн – членів угоди СОТ. У зв’язку з цим встановлення вимоги щодо обов’язкового надання сертифіката системи управління якістю саме виробника на етапі подання тендерних пропозицій могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації інших учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель. Тому Замовником у тендерній документації (Додаток 4) було передбачено для всіх потенційних учасників обов’язок дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, пункт 13-1 якої є складовою частиною НПД. Таким чином, Замовником застосовано відсилочну норму до чинного законодавства, якою: • покладено на учасників обов’язок дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва; • передбачено застосування всіх складових механізму локалізації, у тому числі вимог щодо наявності сертифіката відповідності системи управління якістю виробника; • забезпечено виконання вимог законодавства без їх надмірного дублювання у тендерній документації. Отже, відсутність прямого дублювання у тендерній документації окремої вимоги щодо надання сертифіката ISO 9001: • не свідчить про неврахування вимог постанови №861; • не звільняє учасників від обов’язку їх виконання; • не впливає на результати процедури закупівлі…. Водночас, з метою врахування підходів органу державного фінансового контролю, Замовником буде додатково опрацьовано питання деталізації відповідних вимог у майбутніх процедурах закупівель».
Період усунення порушень:
20.03.2026 10:50 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2026 10:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 20.03.2026 року за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що підприємством вжито відповідних заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Зокрема, видано наказ, яким передбачено дії, спрямовані на забезпечення дотримання вимог законодавства, посилення контролю та підвищення рівня обізнаності відповідальних працівників.
Копія наказу додається.
Дата публікації звіту:
24.03.2026 09:57
Запити/Пояснення
Номер:
1831570336eb4b53a20dc3ddb21699f1
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Робочий одяг в асортименті за кодом ДК 021:2015:18110000-3 - Формений одяг» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-30-013145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
2516cdbbd0734f2f9ab9fcc66cb74b46
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби України від 10.03.2026 р.
Дата опублікування:
12.03.2026 15:20
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:
1. Щодо обґрунтування потреби у закупівлі
Одним із ключових завдань КП «Івано-Франківськводоекотехпром» є забезпечення безперебійного надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, безпечної експлуатації інженерних мереж, а також дотримання при цьому вимог законодавства у сфері охорони праці, техніки безпеки та екологічної безпеки.
Для уникнення виробничих ризиків та забезпечення належних умов праці працівників підприємства відповідно до вимог законодавства у сфері охорони праці працівники забезпечуються спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту.
На виконання вимог законодавства у сфері охорони праці на підприємстві діє Колективний договір на 2025–2026 роки (зі змінами, затвердженими 01.08.2025 року), яким, зокрема, передбачено:
• Розділ IV «Умови охорони праці та здоров’я працівників»;
• Додаток №11 «Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам».
Відповідно до п.4 ч.6 Колективного договору працівникам підприємства передбачено безоплатну видачу спеціального одягу відповідно до встановлених норм.
Потреба у закупівлі сформована начальником служби охорони праці КП «Івано-Франківськводоекотехпром» Добровольською О.В. службовою запискою
№ 75.4.2-11/44 від 23.01.2026 року, з урахуванням штатної чисельності працівників підприємства та встановлених норм забезпечення засобами індивідуального захисту.
Зазначена потреба затверджена керівником підприємства та включена до річної планової потреби підприємства.
2. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням специфіки своєї діяльності та виробничих потреб.
Водночас згідно з ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів та не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію.
Під час формування технічних вимог Замовником також дотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону, зокрема принципів недискримінації учасників та об’єктивного визначення умов закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (робочі костюми, теплі куртки, костюм зварника, гідрокостюм) визначені з урахуванням:
• характеру та умов виконання робіт працівниками підприємства;
• виробничих потреб структурних підрозділів;
• вимог нормативно-правових актів у сфері охорони праці.
Закупівля здійснюється з метою забезпечення працівників підприємства спеціальним одягом для захисту від шкідливих та небезпечних виробничих факторів відповідно до вимог законодавства України, зокрема:
• Закону України «Про охорону праці»;
• Порядку забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №771 від 21.08.2019;
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням специфіки діяльності підприємства та спрямовані на забезпечення безпечних умов праці працівників.
3. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та джерела фінансування
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником здійснено:
- проведено перемовини з потенційними постачальниками щодо можливості постачання товару;
- отримано три комерційні пропозиції від потенційних постачальників (додаються);
- промоніторено інформацію щодо рівня цін у відкритих джерелах, зокрема в електронній системі закупівель Prozorro.
За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій та відповідно до зазначеної Методики уповноваженою особою підприємства визначено очікувану вартість закупівлі з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання коштів.
КП «Івано-Франківськводоекотехпром» є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для підприємства встановлюються НКРЕКП.
КП «Івано-Франківськводоекотехпром» не є бюджетною установою та здійснює свою господарську діяльність за рахунок власних коштів, отриманих від надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення. Вартість даних послуг встановлюється НКРКП.
Формування витрат підприємства здійснюється відповідно до вимог:
- постанови НКРЕКП № 302 від 10.03.2016 «Про затвердження Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» (зі змінами);
- постанови НКРЕКП № 364 від 24.03.2016 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення» (зі змінами).
Відповідно до постанови НКРЕКП № 2282 від 30.12.2025 р. затверджена структура тарифу КП «Івано-Франківськводоекотехпром» на 2026 рік.
З огляду на зазначене, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось із урахуванням принципів раціонального та ефективного використання коштів підприємства, оскільки відповідні витрати безпосередньо впливають на структуру тарифу та забезпечення безперебійного надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення.
Номер:
e09b222bf7114cb2846d043613ba2df1
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Робочий одяг в асортименті за кодом ДК 021:2015:18110000-3 - Формений одяг» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-30-013145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Відповідно до пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Чому Замовником у тендерній документації не встановлено вищезазначену вимогу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c899fa726dc24613b901baeaef466780
Назва:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби України від 13.03.2026 р.
Дата опублікування:
18.03.2026 15:05
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:
Вищезазначена вимога в тендерній документації встановлена, але в інший спосіб.
Замовником під час підготовки тендерної документації було встановлено вичерпні технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі, а також визначено вимоги щодо документального підтвердження якості та безпечності продукції.
Зокрема, технічною специфікацією передбачено відповідність матеріалів (основної тканини, світловідбиваючих елементів) вимогам національних стандартів (ДСТУ ISO, ДСТУ EN), а також встановлено обов’язок надання у складі тендерної пропозиції:
• сертифікатів відповідності, виданих уповноваженими органами;
• висновків державної або наукової санітарно-епідеміологічної експертизи;
• протоколів випробувань, виданих акредитованими відповідно до законодавства установами.
Зазначені вимоги є достатніми для підтвердження належної якості, безпечності та відповідності продукції встановленим стандартам.
Щодо порушеного у запиті питання застосування пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861, повідомляємо наступне.
Відповідно до зазначеної норми передбачено зобов’язання учасникам, які беруть участь у закупівлях локалізованого товару, надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару (ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018) щодо виробника товару.
Водночас на етапі підготовки тендерної документації та подання тендерних пропозицій виробник товару не є обов’язково визначеним суб’єктом, оскільки участь у процедурі закупівлі можуть брати як безпосередньо виробники, так і постачальники, дилери або офіційні представники, (як резиденти, так і нерезиденти), які мають право пропонувати продукцію різних виробників, зокрема товарів виробництва країн – членів угоди СОТ.
У зв’язку з цим встановлення вимоги щодо обов’язкового надання сертифіката системи управління якістю саме виробника на етапі подання тендерних пропозицій могло б призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації інших учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Тому Замовником у тендерній документації (Додаток 4) було передбачено для всіх потенційних учасників обов’язок дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, пункт 13-1 якої є складовою частиною НПД.
Таким чином, Замовником застосовано відсилочну норму до чинного законодавства, якою:
• покладено на учасників обов’язок дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва;
• передбачено застосування всіх складових механізму локалізації, у тому числі вимог щодо наявності сертифіката відповідності системи управління якістю виробника;
• забезпечено виконання вимог законодавства без їх надмірного дублювання у тендерній документації.
Додатково зазначаємо, що відповідно до вимог законодавства виробники товарів, які підпадають під дію постанови № 861, здійснюють реєстрацію на офіційному вебсайті Міністерства економіки України та подають документи для підтвердження ступеня локалізації, у тому числі щодо систем управління якістю. Ненадання виробником вищезазначеного сертифікату може призвезти до відмови у реєстрації. Перевірка таких відомостей здійснюється в межах централізованого механізму, визначеного державою.
Отже, відсутність прямого дублювання у тендерній документації окремої вимоги щодо надання сертифіката ISO 9001:
• не свідчить про неврахування вимог постанови № 861;
• не звільняє учасників від обов’язку їх виконання;
• не впливає на результати процедури закупівлі.
При цьому за результатами проведеної процедури закупівлі учасник-переможець підтвердив відповідність вимогам постанови № 861 та надав сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва (ДСТУ ISO 9001:2015), виданий акредитованим органом з оцінки відповідності (копія додається).
Таким чином, вимоги щодо якості продукції, її безпечності та підтвердження локалізації виробництва були фактично виконані та документально підтверджені.
Замовник при формуванні тендерної документації діяв у межах та у спосіб, визначений законодавством, керуючись принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності.
Водночас, з метою врахування підходів органу державного фінансового контролю, Замовником буде додатково опрацьовано питання деталізації відповідних вимог у майбутніх процедурах закупівель.