• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Бензин А-95, Дизельне паливо

Торги не відбулися

2 698 328.00 UAH з ПДВ
Номер: 15c883339f9e43e09395d79958bc760f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-16-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 16.02.2026 16:28 - 10.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 16.02.2026 № 17-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 16.02.2026 № 17-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6. UA-2026-01-30-012931-a, 30.01.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-30-014915-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-30-012931-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05 січня 2026 року № 07; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-30-012931-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-30-012931-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокольне рішення уповноваженої особи від 10 лютого 2026 року б/н; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-30-012931-a від 10 лютого 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 10 лютого 2026 року; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 18 лютого 2026 року та 23 лютого 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, замовником в пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист-згоду з вимогами до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)». Разом з цим, в пункті 1 «Технічна специфікація» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації встановлена вимога, для предмету закупівлі Бензин А-95, Дизельне паливо, зокрема: «…Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та Технічному регламенту, що затверджений Постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив»… Пальне повинно відповідати по своїм технічним/якісним показникам до сезонності експлуатації. Підтвердженням якості товару з боку Учасника є наявні сертифікат відповідності виробника, паспорт якості виробника, або інший документ, що підтверджує якісні та інші характеристики товару, відповідно до вимог законодавства України...». Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема: - Довідку від 06 лютого 2026 року № 193т/19, в якій: «підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмету закупівлі, та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та додатку 2» (файл «файл «Документи для тендеру.pdf» стор. 23); - Лист-згода від 06 лютого 2026 року № 193т/7 «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» у вигляді Додатка 2, в якому учасник погоджується, зокрема, з умовами: «Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам та Технічному регламенту, що затверджений Постановою КМУ від 01.08.2013р. № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив»… Пальне повинно відповідати по своїм технічним/якісним показникам до сезонності експлуатації. Підтвердженням якості товару з боку Учасника є наявні сертифікат відповідності виробника, паспорт якості виробника, або інший документ, що підтверджує якісні та інші характеристики товару, відповідно до вимог законодавства України» (файл «Документи для тендеру.pdf» стор. 7); - Паспорт якості № 1 від 27 березня 2025 року на паливо дизельне ДП-Л-Євро5-В0, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_л_Євро5_В0.pdf»); - Паспорт якості № 53 від 09 листопада 2025 року на паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0, що відповідає ДСТУ 7688:2015 та Технічному регламенту (файл «ДП_з_Євро5_В0.pdf»); - Паспорт якості № 320 від 02 листопада 2025 року на бензин автомобільний А-95-ЄВРО5-Е5, що відповідає ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту (файл «Бензин_А95_Євро5_Е5.pdf»). В ході моніторингу встановлено наступне. Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7688:2015) за кліматичними умовами використання встановлено марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20 °С. Учасником у складі тендерної пропозиції підтверджена якість дизельного палива марок «Літнє» та «Зимове», при цьому, на марку «Арктичне» паспорт якості виробника, або інший документ, що підтверджує якісні та інші характеристики товару у відповідності до вимог тендерної документації за показниками до сезонності експлуатації не надано. Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» (пункт 2 Таблиці 1) (далі – ДСТУ 7687:2015) та Додатку 2 до Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року № 927 (далі – Технічний регламент № 927) показник «тиск насиченої пари» встановлений в межах: у літній період 45-80 кПа; у зимовий період 80-100 кПа; у перехідний період 50-90 кПа. Проте, учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» в складі тендерної пропозиції наданий паспорті якості № 320 від 02 листопада 2025 року на бензин автомобільний А-95-ЄВРО5-Е5, в якому показник «тиск насиченої пари» зазначено «87,8 кПа», що відповідає показникам ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту № 927 зимового та перехідного періодів, в той час як умовами тендерної документації, зокрема Додатком 2 до тендерної документації, передбачено поставку товару до 31 грудня 2026 року, що враховує і літній період. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 19 лютого 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 23 лютого 2026 року надано відповідь: «…Умовами тендерної документації паспорт якості на дизельне паливо арктичне не вимагалося … Визначаючи сезонність за кліматичними умовами - Клімат Полтавської області відноситься до помірно континентального, а не арктичного, що характеризується теплим літом, помірно холодною зимою та поступовим потеплінням останніми роками. Клімат є помірно континентальним з м'якою зимою і теплим (інколи спекотним) літом. Середньорічна температура повітря становить 7,6 °C, найнижча в січні (мінус 6,6 °C), найвища — в липні (20,1 °C). Отже, запропоноване учасником дизельне паливо відповідає сезонності за кліматичними умовами… Також учасником – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» надано сертифікат відповідності, паспорт якості та декларацію про відповідність на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5. Бензин А-95 в Україні регулюється ДСТУ 7687:2015 "Бензини автомобільні Євро" та Технічним регламентом, які вимагають сезонної зміни складу для забезпечення легкого запуску двигуна та запобігання паровим пробкам. Основний показник — тиск насиченої пари (ТНП), який нижчий улітку і вищий узимку. При цьому, державним стандартом окремі позначки у документах, які підтверджують якість бензину відповідно сезонності не передбачені ( Бензин зимовий , Бензин літній)…». Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога, зокрема, відповідності вимогам «діючим в Україні Держстандартам та Технічному регламенту», що не забезпечено учасником, зокрема: щодо дизельного палива «арктичне» на відповідність ДСТУ 7688:2015 та бензину А-95-ЄВРО5-Е5 на відповідність вимогам ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927 за показником «тиск насиченої пари» в літній період. З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам показників щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив вищевказаного учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-01-30-012931-a від 10 лютого 2026 року.
Період усунення порушень: 02.03.2026 15:50 - 17.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.03.2026 15:50

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 10.03.2026 10:43

Запити/Пояснення