-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького академічного ліцею № 31 Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 4» згідно ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи
Завершена
8 790 773.00
UAH з ПДВ
Номер:
bdd8354103464793a7b484c99d2a7d1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:30 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2026-01-30-011706-a 30.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами моніторингу з визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ", (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 30 січня 2026 року № 51, зміни до тендерної документації затверджені протокольним рішенням Уповноваженої особи від 04 лютого 2026 року № 55, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 03.02.2026 та відповідь Замовника від 06.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" (далі – ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК", Учасник, Переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 26.02.2026 №80, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 26.02.2026 року, Договір про закупівлю товару № РЕл/31 від 12.03.2026, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель від 20.03.2026 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" встановлено наступне.
Відповідно до умов пункту 3.3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі — Додаток 1) тендерної документації, для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі необхідно надати копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.
Відповідно до умов пункту 3.4 Додатку 1 тендерної документації, для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі необхідно надати Гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару та/або іншим документом, який засвідчує походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" надано Гарантійний лист про ступень локалізації товару (файл - «03.4_Гарантійний лист про ступень локалізації товару.pdf»), в якому зазначно інформацію про локалізацію на Кабель АПвБбШп 4х150 (Виробник товару: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ"), Кабель АПвБбШп 4х185 (Виробник товару: ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ") та копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.
Однак, в Додатку 5 «Відомість обсягів ресурсів» (далі — Додаток 5) тендерної документації, для виконання робіт, що є предметом закупівлі, крім кабелів, які зазначені учасником ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" у гарантійному листі про локалізацію, містяться інши кабелі щодо ступеня локалізації яких, відсутня в гарнтійному листі та відсутні сертифікати відповідності системи управління якістю, а саме: Кабелі КВВГ 14х1 мм2, Кабелі КВВГнг 5х2,5 мм2, Кабель АПвБбШп 4х25,Кабель ВВГнгд 3.4мм2, Кабель ВВГнгд 4.35мм2,Кабель ВВГнгд 3.1,5мм2, Кабель АВВГнгд 4.16мм2.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" відсутній лист-пояснення про походження таких товарів з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», та сертифікати чи документи, які засвідчують походження товару.
Слід зазначити, що, використання кабелів та труб, інформація щодо ступеня локалізації яких, відсутня в гарантійному листі підтверджується в Інформації про цiни на матеріальні ресурси, що є Додатком до укладеного Договору від 12.03.2026 № Рел/31.
При цьому, відповідно даних наведених в Інформації про цiни на матеріальні ресурси, загальна вартість кабелів складає 1 707 913,00 гривень/
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 11.03.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом. З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Замовником досліджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782. Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару.Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються до Кабелі КВВГ 14х1 мм2, Кабелі КВВГнг 5х2,5 мм2, Кабель АПвБбШп 4х25,Кабель ВВГнгд 3.4мм2, Кабель ВВГнгд 4.35мм2,Кабель ВВГнгд 3.1,5мм2, Кабель АВВГнгд 4.16мм2, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 110мм, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 50 мм, Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 125 мм, товщина стінки 4 мм. Вимоги щодо локалізації та відповідно пункти 3.3, 3.4, 3.5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації застосовувалися виключно до тих товарів, щодо яких вартісні межі були досягнуті відповідно до законодавства. Таким чином, Замовником належним чином враховано положення пункту 6-1 розділу X Закону та вимоги Постанови №782 при підготовці тендерної документації».
Однак пояснення Замовника, не спростовує невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, оскільки відбулось набуття права власності Замовником на декілька одиниць однакового товару, який включено до переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель під час укладання договору встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції̈, реставрації̈ та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов, передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 17 березня 2026 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького академічного ліцею № 31 Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 4».
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування робіт (Додаток 1 до Договору) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік.
Період усунення порушень:
01.04.2026 19:36 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 19:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Усунуто шляхом укладання додаткової угоди та проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженими особами щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
07.04.2026 08:59
Запити/Пояснення
Номер:
3959ac5ca0564fae824d54bdaa540dba
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 19:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького академічного ліцею № 31 Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 4», (ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи), очікуваною вартістю 8 790 773,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-011706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до умов пункту 3.3 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі необхідно надати Відповідно до пункту 9 розділу 3 тендерної документації копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.
Відповідно до умов пункту 3.4 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі необхідно надати Гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття у власність товарів – згідно з пунктом 9 розділу 3 тендерної документації), дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Вимога щодо надання гарантійного листа не застосовується до закупівель товарів, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару та/або іншим документом, який засвідчує походження товару (надається у складі тендерної пропозиції), та про що надається лист-пояснення.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" надано Гарантійний лист про ступень локалізації товару, в якому зазначно інформацію про локалізацію на Кабель АПвБбШп 4х150 (Виробник товару: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАВОД ПІВДЕНКАБЕЛЬ"), Кабель АПвБбШп 4х185 (Виробник товару: ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ") та копії сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником.
Однак, в Додатку 5 тендерної документації «Відомість обсягів ресурсів», для виконання робіт, що є предметом закупівлі, крім кабелів, які зазначені учасником ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" у гарантійному листі про локалізацію, містяться інши кабелі, та труби від ДУ 50 до ДУ 300 інформація про які відсутня в гарнтійному листі та відсутні сертифікати відповідності системи управління якістю на їх виробників, а саме: Кабелі КВВГ 14х1 мм2, Кабелі КВВГнг 5х2,5 мм2, Кабель АПвБбШп 4х25,Кабель ВВГнгд 3.4мм2, Кабель ВВГнгд 4.35мм2,Кабель ВВГнгд 3.1,5мм2, Кабель АВВГнгд 4.16мм2, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 110мм, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 50 мм, Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 125 мм, товщина стінки 4 мм.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК".
3. Відповідно до умов пункту 4.3 Додатку 1 тендерної документації, у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або не накладення електронного підпису; або надає копію/ї роз’яснення/нь державних органів щодо цього.
В тендерній пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК" відсутній листлист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначаються законодавчі підстави щодо ненадання документів щодо об’єднання учасників.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК".
4. За даними Договірної ціни, що є додатком до укладеного договору включено видатки в суммі 14 тис грн, на оплату послуг АТ "Запорiжжяобленерго" (програмування лiчильника, допуск в мережі ОСР, прийняття розрахункового облiку та iн.) та iншi послуги сторонніх організацій для виконання монтажних робіт (обгрунтуванням для яких є лист).
Надати лист-обгрунтування, щодо включення зазначених видатків до договірної ціни.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e639c40f49cb47aca6fac1fb33d2052e
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2026-03-11-000088
Дата опублікування:
20.03.2026 16:15
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про надання пояснень від 17 березня 2026 19:02, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2026-03-11-000088, опублікованого від 11 березня 2026 18:30, стосовно закупівлі: «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького академічного ліцею № 31 Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 4» згідно ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-01-30-011706-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання.
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 17.06.2025 №П040625/10 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція електропостачання для приєднання протирадіаційного укриття Запорізького академічного ліцею № 31 Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фанатська, 4». Дана проектна документація пройшла експертизу (позитивний експертний звіт № 0285-25Е від 11 грудня 2025; реєстраційний номер EX01:5114-0671-4480-3456) (додається) та затверджена в установленому законодавством порядку. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта реконструкції з урахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у складі проєктної документації, яка включає відповідні специфікації та відомості обсягів робіт. Дефектні акти не складались, оскільки закупівля здійснювалась на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 8 790 773,00 грн з ПДВ. Очікувана вартість відповідає вартості, визначеній у зведеному кошторисному розрахунку, що є складовою проєктної документації та підтверджена експертним звітом.
Таким чином, очікувана вартість та технічні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі затвердженої проєктної документації, що пройшла експертизу, та відповідають вимогам чинного законодавства.
2. Згідно з абзацом 3 пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості): під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Відповідно до підпункту 4 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель розміщено лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 та роз’яснення https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=beb5235e-c433-40df-9159-562bb0709f34&lang=uk-UA, відповідно до яких: «…. змінами, внесеними до Особливостей, вартісна межа для встановлення замовником вимог щодо ступеню локалізації виробництва товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на які в складі робіт або послуг замовником набувається право власності, прирівняна до ідентичної вартісної межі, яка встановлена Законом. З огляду на зазначене вартісна межа, яка становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації розраховується окремо для того товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, на який набуватиметься право власності у складі предмета закупівлі робіт або послуг. У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. У разі якщо замовник набуватиме право власності одночасно на декілька товарів в складі робіт або послуг, проте не всі з них містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вимога щодо ступеня локалізації до інших, не включених в перелік товарів не застосовується, їх вартість не сумується з тими товарами, які містяться в переліку пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.» Замовником досліджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на відповідний рік та під час формування тендерної документації враховано вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постанова Кабінету Міністрів України №782.
Отже, Замовником прораховано вартість однакового товару з переліку пункту 6-1 та з додаткового переліку та застосовано ступень локалізації з урахуванням загальної вартості всіх одиниць однакового товару.
Таким чином, враховуючи вартісну межу (становить або перевищує 200 тисяч гривень для застосування вимог щодо ступеня локалізації) однакового товару, положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються до Кабелі КВВГ 14х1 мм2, Кабелі КВВГнг 5х2,5 мм2, Кабель АПвБбШп 4х25,Кабель ВВГнгд 3.4мм2, Кабель ВВГнгд 4.35мм2,Кабель ВВГнгд 3.1,5мм2, Кабель АВВГнгд 4.16мм2, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 110мм, Труби ПВХ, зовнiшнiй дiаметр 50 мм, Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 125 мм, товщина стінки 4 мм.
Вимоги щодо локалізації та відповідно пункти 3.3, 3.4, 3.5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації застосовувалися виключно до тих товарів, щодо яких вартісні межі були досягнуті відповідно до законодавства. Таким чином, Замовником належним чином враховано положення пункту 6-1 розділу X Закону та вимоги Постанови №782 при підготовці тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 4.3 Додатку 1 тендерної документації, надання листа-роз’яснення передбачено виключно у випадку, якщо учасник не подає документ, який вимагався тендерною документацією, у зв’язку з відсутністю обов’язку його складання відповідно до законодавства.
Разом з тим, вимоги тендерної документації щодо подання документів стосовно об’єднання учасників застосовуються виключно у разі участі об’єднання учасників у процедурі закупівлі.
ТОВ «ГЛОБАЛ ЕЛЕКТРИК» подало тендерну пропозицію як окрема юридична особа, а не як об’єднання учасників, у зв’язку з чим вимоги щодо подання документів про об’єднання учасників на нього не поширюються.
Таким чином, у Замовника були відсутні підстави вимагати від учасника як відповідні документи, так і лист-роз’яснення щодо їх ненадання, оскільки відсутній сам факт обов’язку подання таких документів.
Враховуючи викладене, невиявлення зазначеної обставини не є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
4. Кошти на оплату послуг АТ «Запоріжжяобленерго» (програмування лічильника, допуск до мереж оператора системи розподілу, прийняття розрахункового обліку тощо), а також інші послуги сторонніх організацій включені до договірної ціни на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку.
Зазначені витрати є технологічно необхідними для виконання будівельно-монтажних робіт, підключення об’єкта до інженерних мереж та подальшого введення його в експлуатацію.
При цьому такі послуги належать до сфери діяльності оператора системи розподілу та інших спеціалізованих організацій, що здійснюють діяльність на підставі відповідних ліцензій, у зв’язку з чим не можуть бути виконані підрядною організацією самостійно.
Відповідно, зазначені витрати обґрунтовано враховані у складі договірної ціни як складова вартості будівництва об’єкта.
Додатково зазначаємо, що чинним законодавством у сфері ціноутворення у будівництві не передбачено обов’язкового оформлення окремого листа-обґрунтування для включення таких витрат до договірної ціни, за умови їх врахування у затвердженій проєктно-кошторисній документації.
Додатки:
Експертний звіт.