-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби ПЕ та фітинги
Завершена
5 110 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c78c16aad3304cdda187107efe8b2986
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-18-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
24.02.2026 15:25 - 18.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
23.02.2026 № 31
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 23.02.2026 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2026-01-30-011305-a 30.01.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором від 20 лютого 2026 року № 34-СНАБ, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника б/н від 30 січня 2026 року, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ", протокол розкриття тендерних пропозицій від 09 лютого 2026 року б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" від 09 лютого 2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 09 лютого 2026 року, договір від 20 лютого 2026 року № 34-СНАБ, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 02.03.2026, 13.03.2026, 16.03.2026 на запити Східного офісу від 25.02.2026, 10.03.2026, 11.03.2026.
Вимогами пункту 5.3. розділу 5 Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» (далі – Додаток 2) Замовником встановлено вимогу про надання учасником проекту договору про закупівлю, погодженого учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності)-без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" не містить проект договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки, що не відповідає вимозі пункту 5.3 розділу 5 Додатку 2.
Вимогами пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що у випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує гарантію, повинні бути підтверджені оригіналом/копією відповідного документа Гаранта (доручення, довіреності тощо) з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Гаранта, що підписала гарантію.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" міститься довіреність від 21.04.2025 року за підписом Голови правління АТ «Альтбанк» Н.Л. Воробйової та печаткою Банку, (файл Dovirenist Nazarenko_21.04.2025.pdf), якою уповноважено начальника Центру документарних операцій Назаренко Юлію Олександрівну представляти Банк у відносинах з будь-якими юридичними та фізичними особами. Окрім того, учасник ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" завантажив файл (Dovirenist Nazarenko_21.04.2025. Pidpys 19358784.p7s) з кваліфікованим електронним підписом (далі – КЕП), однак при перевірці файлу встановлено, що КЕП накладено начальником Центру документарних операцій Назаренко Юлією Олександрівною, що не відповідає вимозі, встановленій Замовником, у пункті 2 розділу 3 тендерної документації.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.03.2026 отримано пояснення Замовника від 13.03.2026 з вищезазначеного питання, що підтверджує факт встановленого порушення, а саме: «…було накладено кваліфікований електронний підпис Начальника Центру документарних операцій – Назаренко Юлії Олександрівни та печатку Банку. Повноваження підписанта підтверджуються оригіналом Довіреності за підписом Голови правління АТ «Альтбанк» Н.Л. Воробйової та печаткою Банку, на яку було накладено КЕП особи, яка підписала Банківську гарантію - начальника Центру документарних операцій – Назаренко Юлії Олександрівни.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не виявив невідповідності кваліфікаційним критеріям, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно пункту 2.2 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації «Технічне завдання» (далі – Додаток 1) Замовником встановлено технічні вимоги на деталі з’єднувальні для зварювання нагрітим інструментом встик (литі та зварні) мереж водопостачання та технічна документація, що надається учасником на підтвердження вимог замовника (оригінали або копії), зокрема: Сертифікат відповідності втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів для приєднання запірної арматури що відповідає вимогам: ДСТУ EN 12201-3:2018.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" не оприлюднено сертифікат відповідності втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів для приєднання запірної арматури, що відповідає вимогам: ДСТУ EN 12201-3:2018, що не відповідає вимозі визначеній в пункті 2.2 розділу 2 Додатку 1.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ", натомість визнав його переможцем та уклав договір від 20 лютого 2026 року № 34-СНАБ.
Замовником надано пояснення від 02.03.2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 25.02.2026 року, зокрема «Номенклатура цієї конкретної закупівлі не містить втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів (додаток 1 до тендерної документації «Технічне завдання»), тому Учасник не мав надавати сертифікат відповідності втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів для приєднання запірної арматури. Разом з тим, враховуючи звернення від 03.02.2026р. щодо документів на бортові втулки, було прийняте рішення щодо внесення змін в тендерну документацію в цієї частині. На жаль, через тривалі відключення електричної енергії, та, як наслідок, нестабільну роботу інтернет-провайдерів, масовані ракетно-дронові атаки на місто, під час яких згідно з внутрішнім розпорядженням працівники Замовника знаходяться в укриттях, уповноваженою особою зміни внесені не були». Попри складну безпекову ситуацію, роботу в укриттях та нестабільний зв’язок, ці умови є спільними для всіх. Однак, документальних доказів критичного впливу цих факторів не надано, що підтверджує факт встановленого порушення.
Період усунення порушень:
18.03.2026 13:58 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2026 13:58
Запити/Пояснення
Номер:
ed8a2a44fb1a4bd08b9641aeb6813f36
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби ПЕ та фітинги», за номером ID: UA-2026-01-30-011305-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1 Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" вимогам тендерної документації, а саме вимогами пункту 2.2 розділу ІІ "Вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик" Додатку 1 до тендерної документації "Технічне завдання" передбачено надання учасником на підтвердження вимог замовника (оригінали або копії) сертифіката відповідності втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів для приєднання запірної арматури, що відповідає вимогам: ДСТУ EN 12201-3:2018. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" відсутній сертифікат відповідності втулок під фланець з внутрішньою фаскою 45 градусів для приєднання запірної арматури, що не відповідає вимогам технічного завдання.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d8e45bc34a148d19b4853f247100607
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби ПЕ та фітинги», за номером ID: UA-2026-01-30-011305-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" вимогам тендерної документації, а саме вимогами пункту 5.3. розділу 5 "Інші вимоги" Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання учасником проекту договору про закупівлю, погоджений учасником, шляхом накладення підпису та відбитку печатки (у разі застосування її в своїй діяльності)-без зміни будь яких його умов, які проставляють нижче реквізиту ”Підписи сторін” на лицьовому боці останнього аркуша проекту договору. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" відсутній проект договору.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" вимогам тендерної документації, а саме вимогами пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено у випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує гарантію, повинні бути підтверджені оригіналом/копією відповідного документа Гаранта (доручення, довіреності тощо) з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Гаранта, що підписала гарантію. Під час перевірки підпису, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" (файл Dovirenist Nazarenko_21.04.2025. Pidpys 19358784.p7s) виявлено, що на довіреність накладено КЕП Назаренко Юлією Олександрівною.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dc32c9db99504ffd84723555da8e6339
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Труби ПЕ та фітинги», за номером ID: UA-2026-01-30-011305-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та пояснення щодо виконання учасником ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" вимоги пункту 2.2 розділу 2 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації, а саме надання сертифікату відповідності щодо підтвердження органом по сертифікації відповідності саме деталей з’єднувальних литих.
2. Надати інформацію та пояснення щодо виконання учасником ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" вимоги пункту 2.2 розділу 2 Додатку 1 «Технічне завдання» до тендерної документації, а саме: учасник в складі своєї пропозиції зобов'язаний надати документ про акредитацію органу з оцінки відповідності, який видав такий сертифікат. Документ повинен бути чинним на дату видачі сертифікату та має бути наданий разом з додатком про сферу акредитації (витягом з додатку, в якому вказані типи товарів, що пропонує учасник) або інший документ, що підтверджує компетентність органу з оцінки, визначений законодавством. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ" містяться сертифікати відповідності № UA.CTR.00356-24, № UA.10112.000171-25 (файли: 8,0_FOX _ Сертифікат Відповідності _ до 26.11.2026_db7f4d26-1981-4c2f-9aea-25802d6f2c99.pdf; Sert 171 Деталі зєдн встик ПЕ100 вода 2025.pdf), в яких зазначено атестати про акредитацію №202334 від 24.10.2023 року та № 201064 від 30.09.2025, проте які відсутні у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНСТАЛПЛАСТ".
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
571d0cbf4ee64db88523e8252ddc61cc
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.03.2026 15:13
Опис:
відповідь на запит на пояснення від 11 березня 2026 року
Номер:
4f9c1bc1ca6246c1ae025dae2b4b27ad
Назва:
оскрження висновку
Дата опублікування:
25.03.2026 14:29
Опис:
Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" повідомляє, що скористується своім правом на скарження Вашого висновку у встановлені законодавством терміни.