-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин; 09134200-9 – Дизельне паливо) Бензин А-95 (талони), Бензин А-92 (талони), дизельне паливо (талони)
Завершена
920 844.00
UAH з ПДВ
Номер:
b9582da7a4b94c3ba57d7c7d3261b50a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 17:24 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2026 № 19-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.03.2026 № 19-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-01-30-010915-a 30.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу два підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Славутський центр первинної медико-санітарної допомоги» Славутської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» (далі – ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ»), протокол про обрання переможця закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір від 10.02.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.02.2026 №22, додаткова угода від 10.03.2026 №1 (оприлюднена в електронній системі закупівель 11.03.2026), пояснення Замовника з доданими до них документами надані 16.03.2026, 18.03.2026 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог пунктів 1 та 6 розділу 3 Тендерної документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Тендерної документації. Вимога Замовника щодо подання документів визначених Додатком 2, що підтверджують необхідні технічні, якісні та кількісні характеристик предмета закупівлі, також міститься в Додатку 5 до Тендерної документації.
Так, згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам документації повинна бути підтверджена у складі пропозиції наступними документами (копії, завірені мокрою печаткою (у разі наявності печатки) та підписом відповідальної особи учасника): сертифікату відповідності чи паспорту якості на товар чи іншого документу, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсного на дату подання пропозицій. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Бензин та дизельне пальне повинні відповідати Державним стандартам та технічним умовам заводів-виробників.
Слід зазначити, що Національний стандарт України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7687:2015) поширюється на автомобільні бензини Євро, які використовуються у двигунах колісних транспортних засобах (далі - бензини) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування»).
Відповідно до підрозділу 10.2 розділу 10 ДСТУ 7687:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема, показники якості бензину, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань.
Бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015). Бензини за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015).
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7687:2015, зокрема, містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» - значення норми 6 (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» - значення норми 360 (рядок 12 таблиці 1).
Крім того, в пункті 12 Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 (далі – Технічний регламент), зазначено, що з 1 січня 2017 р. забороняється використання в автомобільних бензинах екологічного класу Євро5 добавок (присадок) з концентрацією марганцю більше ніж 6 міліграмів на один куб. дециметр.
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості від 30.12.2025 №№4301,4302, виданих Рівненською випробувальною лабораторією Центру паливних випробувань «TFC» АТ «КОНЦЕРН ГАЛНАФТОГАЗ» на бензини автомобільні А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5, відсутнє підтвердження відповідності вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше» (зазначені показники не перевірялися), що не підтверджує відповідність вищевказаних автомобільних бензинів А-92-Євро5-Е5 та А-95-Євро5-Е5 вимогам ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту та не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 12.03.2026 Замовником надано пояснення, що «Паспорти якості, які надано у складі тендерної пропозиції, містять усі вимоги передбачені Технічним регламентом та ДСТУ 7687:2015 i містять інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів».
При цьому, надані пояснення Замовника не спростовують виявлені порушення та не підтверджують відповідність вищезазначених бензинів нормам показників «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше» та «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше», оскільки вищевказані показники не перевірялись. Тобто, паспорти якості на бензини, без зазначення показників визначених ДСТУ 7687:2015 та Технічним регламентом, не можна вважати повноцінними та достовірними, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту.
Крім того, на дизельне паливо Євро, яке використовується у дизельних двигунах (далі – дизельне паливо) поширюється Національний стандарт України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) (підрозділ 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» ДСТУ 7688:2015).
Відповідно до підрозділу 10.3 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 документ про якість (паспорт якості) має містити, зокрема показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом, нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробувань.
Дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку (підрозділ 4.1 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015). Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками має відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 (підрозділ 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7688:2015).
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
В складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» наявні наступні документи: сертифікат відповідності, виданий ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД» приватному підприємству «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» та зареєстрований в реєстрі органу з оцінки відповідності за № DIN.00865-25 на продукцію «Паливо дизельне DIESEL 10 ppm класс F, EN 590», в якому зазначено про відповідність палива дизельного Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (Додаток 3) як паливо дизельне ДП-З-Євро5-В0; декларація про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив ПП «УКРПАЛЕТСИСТЕМ» на паливо дизельне DIESEL 10 ppm клас F, EN 590, в якому зазначено про відповідність вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2, таблиця 1 за показниками 1, 4, 5, 6, 13, 15, 16, 17, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-B0), модуль F1; паспорт якості №865-ТР від 15.10.2025, в якому зазначено про те, що зразок палива дизельного DIESEL 10 ppm клас F, EN 590 за перевіреними показниками відповідає вимогам «Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» (додаток 3) та вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» п. 4.2 Табл. 1, як паливо дизельне ДП-3-Євро5-В0 (показники, що перевірялись: «Цетанове число, не менше», «Масова частка поліциклічних ароматичних вуглеводнів, % не більше», «Вміст сірки, мг/кг, не більше», «Температура спалаху в закритому тиглі, °С, не нижче», «Змащувальна здатність: діаметр плями зносу за температури 60°С, мкм, не більше», «Фракційний склад», «Об'ємна частка метилових/етилових естерів. жирних кислот, % об», «Гранична температура фільтрованості, °С, не вище»).
Тобто, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива наступним показникам: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах», визначеним ДСТУ 7688:2015, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 16.03.2026 Замовником надано пояснення: «У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» надано: Декларацію про відповідність щодо палива дизельного, що підтверджує відповідність ДСТУ та Технічному регламенту».
Однак, надані пояснення Замовника не спростовують виявлене порушення та не підтверджують відповідність дизельного палива усім нормам показників, визначених ДСТУ 7688:2015, зокрема: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах». Тобто, паспорт якості на дизельне пальне, без зазначення показників визначених ДСТУ 7688:2015, не можна вважати повноцінним та достовірним, а також підтвердженням відповідності запропонованого товару технічним вимогам згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації, так як відсутність цих даних свідчить про порушення вимог до контролю якості та неповну інформацію про відповідність пального вимогам ДСТУ 7688:2015.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
В ході моніторингу, згідно з додатковою угодою від 10.03.2026 №1 (оприлюднена в електронній системі закупівель 11.03.2026) Замовником з розірвано договір від 16.02.2026 №22 вартістю 909900,00 грн за взаємною згодою сторін з 11.03.2026. Згідно зі Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2026-01-30-010915-a сума оплати за договором про закупівлю становить 116700,00 грн з урахуванням ПДВ.
Період усунення порушень:
20.03.2026 09:52 - 04.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2026 09:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі, Замовником здійснено аналіз виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
У ході розгляду встановлено, що причини порушень мають технічний та організаційний характер і пов’язані з недостатньо ретельною перевіркою документів.
З метою усунення зазначених порушень та недопущення їх у подальшому Замовником вжито такі заходи:
проведено внутрішній аналіз допущених недоліків;
посилено контроль за дотриманням вимог законодавства при підготовці та розгляді тендерної документації;
забезпечено підвищення рівня обізнаності уповноваженої особи щодо актуальних норм законодавства у сфері закупівель;
впроваджено додаткові механізми перевірки документів перед прийняттям рішень.
Замовник і надалі забезпечуватиме неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та врахування зауважень органів державного фінансового контролю у своїй діяльності.
Дата публікації звіту:
25.03.2026 09:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
25.03.2026 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
192403457917435492ac2bd1efdbef4b
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.03.2026 09:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин; 09134200-9 – Дизельне паливо) Бензин А-95 (талони), Бензин А-92 (талони), дизельне паливо (талони)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-010915-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару (Бензин А-92 та А-95) технічним вимогам документації повинна бути підтверджена у складі пропозиції наступними документами (копії, завірені мокрою печаткою (у разі наявності печатки) та підписом відповідальної особи учасника): сертифікату відповідності чи паспорту якості на товар чи іншого документу, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсного на дату подання пропозицій. Бензин та дизельне пальне повинні відповідати Державним стандартам та технічним умовам заводів-виробників.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 «Технічні вимоги» Національного стандарту України ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови.» (далі - ДСТУ 7687:2015) бензини мають відповідати вимогам цього стандарту і бути виготовлені за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Бензини за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам і нормам, наведеним у таблиці 1 підпункту 4.2 пункту 4 ДСТУ 7687:2015.
Так, таблиця 1 підпункту 4.2 пункту 4 ДСТУ містить показник «Вміст марганцю, мг/дм3, після 2017.01.01 не більше 6» (рядок 11 таблиці 1) та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період), хв, не менше 360» (рядок 12 таблиці 1).
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» паспортах якості №№ 4301, 4302 від 30.12.2025 відсутнє підтвердження відповідності бензину А-92 та А 95 вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7687:2015.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» вимогам Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f6b3f62fdbc54bc7925de4ae626ea2eb
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
16.03.2026 14:17
Опис:
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області розпочато моніторинг закупівлі за номером ID: UA-M-2026-03-11-000109 та оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівлі та запит про надання пояснень.
Замовником оголошено закупівлю пот предмету ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин; 09134200-9 – Дизельне паливо) Бензин А-95 (талони), Бензин А-92 (талони), дизельне паливо (талони) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-010915-a) шляхом проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи згідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178.
Щодо першого питання про надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Закупівлю товарів КП «Славутський центр РМСД» здійснює відповідно до вимог чинного законодавства України, Закону України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до предмету закупівлі, що формується з урахуванням потреб підприємства.
Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів):
- ДК 021:2015 - 09132000-3 – Бензин
- ДК 021:2015 - 09134200-9 Дизельне паливо
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичних витрат пального у 2025 році та враховуючи потребу та обсяги на 2026 рік, потреба в паливі складає:
- бензин А-95 (талони) – 7 500 л.
- бензин А-92(талони) – 100 л
- дизельне паливо (талони) – 8 000 л.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів (коштів НСЗУ).
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі Товару: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: здійснено аналіз цін на бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/detail/ та https://finance.i.ua/fuel/.
Очікувана вартість Товару становить 920 844,00 грн з ПДВ.
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів з особливостями:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX в редакції зі змінами до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №7163 від 14.03.2022 року, зокрема в частині дії пунктів 37-38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
3. Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель
на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю наступне. Пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбачає вимогу щодо розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, відноситься виключно до головних розпорядників коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору. Однак, після зміни форми господарювання поліклініки та отримання статусу комунального підприємства, що не має статусу бюджетної установи, відповідно до положень Бюджетного кодексу України Комунальне підприємство «Славутський центр первинної медико-санітарної допомоги» Славутської міської ради не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак, вимога щодо розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі не поширюється на КП «Славутський центр ПМСД» Славутської міської ради.
Дане підприємство не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, а є суб'єктом господарювання комунального сектора економіки, не підпадає під дію пункту 4-1постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а отже, необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті відсутні.
Крім того, у плані закупівлі зазначено джерело фінансування – кошти НСЗУ (кошти, зароблені нашим підприємством за надані медичні послуги пацієнтам).
Звертаю Вашу увагу на те, що кошти, отримані від НСЗУ в межах Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» не мають статус бюджетних. Бюджетні кошти на оплату пального не залучалися.
Щодо третього питання на підтвердження відповідності учасники повинні були надати сертифікат відповідності чи паспорту якості на товар чи інший документ, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсного на дату подання пропозицій. У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» надано: • паспорти якості № 4301 та № 4302 від 30.12.2025; • документ щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Слід зазначити, що форма паспорта якості визначається виробником/постачальником нафтопродуктів та може містити не повний перелік показників, передбачених стандартом, а основні контрольні показники партії продукції. ДСТУ 7687:2015 встановлює граничні значення фізико-хімічних показників бензину (таблиця 1), проте не визначає обов’язкової форми паспорта якості та не містить вимоги щодо обов’язкового відображення у паспорті кожного показника таблиці 1 для кожної партії продукції. Паспорт якості є документом, що підтверджує відповідність конкретної партії продукції нормативному документу. Перелік показників у паспорті визначається виробником відповідно до технологічної документації та внутрішніх процедур контролю якості. У наданих паспортах якості прямо зазначено відповідність бензину вимогам ДСТУ 7687:2015, що свідчить про відповідність продукції всім обов’язковим показникам стандарту, включаючи: • вміст марганцю; • стабільність до окиснення (індукційний період). Учасником додатково надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам предмета закупівлі, визначеним Замовником. Тендерною документацією Замовника не вимагалося обов’язкового відображення у документі кожного показника таблиці 1 ДСТУ, в тому числі таблиці 1 підпункту 4.2 пункту 4, а лише надання документа, що підтверджує якість та відповідність пального встановленим стандартам. Необхідно зауважити, що згідно п.3 постанови КМУ від 1 серпня 2013 р. № 927 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив» у чинній редакції (далі – Технічний регламент), документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. У Додатку №2 до Технічного регламенту встановлені «ВИМОГИ щодо характеристик автомобільного бензину», у яких відсутня інформація щодо наявності у паспорті якості інформації щодо показнику «Вміст марганцю» та показник «Стабільність до окиснення (індукційний період)». Згідно п.1 Технічного регламенту «Цей Технічний регламент встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров’я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів.». Згідно ДСТУ 7687:2015 «Цей стандарт розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.». У п.1.2. ДСТУ 7687:2015 Зазначено що «Цей стандарт відповідає вимогам до бензинів, установленим у Технічному регламенті щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі — Технічний регламент), та придатний для оцінювання відповідності.». ДСТУ 7687:2015 не є окремим документом від Технічного регламенту оскільки цей стандарт має відповідати Технічному регламенту, згідно п.1.2. ДСТУ 7687:2015, і посилання лише на цей окремий документи при перевірці показників якості пального не відповідає вимогам законодавства. Паспорти якості, які надано у складі тендерної пропозиції, містять усі вимоги передбачені Технічним регламентом та ДСТУ 7687:2015 і містять інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів. Також інформуємо, що тендерною документацією не передбачено окремої вимоги щодо підтвердження (надання Учасниками) визначених окремих показників якості пального. Замовник не є уповноваженою особою здійснювати перевірку якості пального, інформація про яке підтверджується документально учасниками. Надані паспорти якості, місять інформацію про дату та уповноважений орган на здійснення лабораторних досліджень і інформацію про відповідність вимогам нормативних документів (Технічного регламенту та ДСТУ 7687:2015). Уся необхідна інформація про дослідження пального наявна у акредитованій випробувальній лабораторії «Центр паливних випробувань «TFC» Рівненської ВЛ», який здійснював лабораторні дослідження. Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» органами» та Законом України «Про стандартизацію» органами уповноваженими здійснювати дослідження щодо якості палива автомобільного є акредитовані випробувальні лабораторії, вимоги до яких зазначені вказаними Законами. Отже, Замовником було правомірно визнано Учасника закупівлі переможцем, оскільки документ про якість (паспорти якості на бензин), які надав Учасник відповідають вимогам тендерної документації, вимогам Технічного регламенту та ДСТУ 7687:2015 і містять посилання на відповідність державних стандартів та підтверджують відповідність бензину вимогам ДСТУ 7687:2015, у зв’язку з чим у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до статті 5 Закону України Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно з частиною першою статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також спосіб підтвердження відповідності таким характеристикам. Замовником у тендерній документації було встановлено, що для підтвердження відповідності бензину вимогам ДСТУ 7687:2015 учасник подає один із документів: сертифікат відповідності, паспорт якості або декларацію. Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою Кабінету Міністрів України Постанова Кабінету Міністрів України №1178) Замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у випадках, прямо передбачених законодавством та тендерною документацією. Оскільки учасником процедури закупівлі — ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» — у складі тендерної пропозиції надано документи, передбачені тендерною документацією, а саме паспорти якості, які підтверджують відповідність товару вимогам ДСТУ 7687:2015, підстави для відхилення даної пропозиції в частині невідповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 відсутні. Разом з тим тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового відображення у паспорті якості повного переліку показників таблиці 1 ДСТУ 7687:2015, документацією не вимагалося надання протоколів випробувань або лабораторних досліджень щодо кожного показника стандарту, Учасником надано документ, прямо передбачений тендерною документацією. Наголошуємо, що ДСТУ 7687:2015 встановлює нормативні значення показників якості бензину, але: • не встановлює обов’язкової типової форми паспорта якості; • не містить вимоги щодо обов’язкового відображення у паспорті кожної партії продукції всіх показників таблиці 1; • не передбачає, що відсутність окремого показника у паспорті якості означає невідповідність продукції стандарту. Таким чином, сам по собі факт невідображення окремих показників (вміст марганцю, стабільність до окиснення) у паспорті якості не свідчить про невідповідність бензину вимогам стандарту. Паспорт якості є документом виробника на конкретну партію продукції. Якщо у ньому зазначено, що продукція відповідає ДСТУ 7687:2015, це означає відповідність продукції всім обов’язковим вимогам стандарту. Окрім того, відповідно до усталеної практики здійснення моніторингів органом державного фінансового контролю, невідображення окремих показників стандарту у паспорті якості саме по собі не свідчить про невідповідність товару стандарту, якщо документ містить посилання на відповідність відповідному нормативному документу. Замовник, у межах наданих законом повноважень, здійснює перевірку наявності документів та їх відповідності вимогам тендерної документації, однак не наділений функціями органу технічного регулювання або лабораторного контролю якості пального. З огляду на викладене, рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі прийнято правомірно, у межах та у спосіб, передбачений законодавством. Отже, у діях Замовника відсутній склад порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з викладеним підстави для висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутні. З огляду на викладене, на етапі розгляду тендерних пропозицій Замовник діяв відповідно до вимог законодавства.
За результатами процедури закупівлі з переможцем було укладено договір про закупівлю. Після укладення договору на ринку відбулось значне збільшення цін зумовлене геополітичними факторами, що є непереборною силою та не залежить від волі сторін. З метою недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель та дотримання принципів ефективного використання коштів договір про закупівлю було розірвано за взаємною згодою сторін. Інформація про розірвання договору оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимого Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
80052bccdc8d4a2fbc5225997415b782
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.03.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти (09132000-3 – Бензин; 09134200-9 – Дизельне паливо) Бензин А-95 (талони), Бензин А-92 (талони), дизельне паливо (талони)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-010915-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації інформація про відповідність запропонованого товару (дизельне паливо) технічним вимогам документації повинна бути підтверджена у складі пропозиції наступними документами (копії, завірені мокрою печаткою (у разі наявності печатки) та підписом відповідальної особи учасника): сертифікату відповідності чи паспорту якості на товар чи іншого документу, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсного на дату подання пропозицій. Бензин та дизельне пальне повинні відповідати Державним стандартам та технічним умовам заводів-виробників.
Відповідно до вимог підрозділу 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» Національного стандарту України ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» (далі - ДСТУ 7688:2015) дизельне паливо має відповідати вимогам цього стандарту і його потрібно виготовляти за технологічною документацією, затвердженою в установленому порядку. Дизельне паливо за своїми фізико-хімічними показниками мають відповідати вимогам та нормам, наведеним у таблиці 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015.
Так, таблиця 1 підрозділу 4.2 розділу 4 ДСТУ 7688:2015 містить, зокрема, наступні показники: «цетановий індекс, не менше» (рядок 2 таблиці 1), «Густина за температури 15ºС, кг/м3 у межах» (рядок 3 таблиці 1), «коксованість 10-відсоткового залишку,% (мас.), не більше» (рядок 7 таблиці 1), «зольність, % (мас.), не більше» (рядок 8 таблиці 1), «Масова частка води, (мг/кг), не більше» (рядок 9 таблиці 1), «Масова частка домішок, мг/кг, не більше» (рядок 10 таблиці 1), «Корозія мідної пластинки (3 години за температури 50 ºС), клас, не більше» (рядок 11 таблиці 1), «Окиснювальна стабільність – г/ м3, не більше або – год, не менше» (рядок 12 таблиці 1), «кінематична в’язкість за температури 40ºС, мм2/с, у межах».
При цьому, в наданих в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» документах відсутнє підтвердження відповідності дизельного палива вищевказаним показникам, визначеним ДСТУ 7688:2015.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» вимогам пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b375369117ca42b3a883385433906255
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 11:15
Опис:
На підтвердження відповідності учасники повинні були надати сертифікат відповідності чи паспорт якості на товар чи інший документ, який підтверджує якість та відповідність товару, дійсного на дату подання пропозицій. У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «РЕСУРСЕНЕРГОСТАНДАРТ» надано: Декларацію про відповідність щодо палива дизельного, що підтверджує відповідність ДСТУ та Технічному регламенту. Оскільки Учасник повинен був надати документ, який підтверджує якість товару то Учасником була виконана дана вимога наданням декларації про відповідність.