-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту згідно розробленого дизайн проекту по об’єкту: «Поточний ремонт внутрішніх приміщень Тренінгового центру прокурорів України, створення та облаштування навчально-практичної криміналістичної лабораторії CyberHUB за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81-Б» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
4 712 574.85
UAH з ПДВ
Номер:
a68dd3f9b6ea4788b2f2842661bcaa52
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2026 00:00
Період моніторингу:
03.03.2026 17:35 - 25.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.03.2026 № 26-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1.Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3.Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 03.03.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
7 UA-2026-01-30-008616-a 30.01.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Бондар Л.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Тренінгового центру прокурорів України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.02.2026 №7-ВТ-2026(зі змінами), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 03.02.2026, відповідь Замовника на звернення від 04.02.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ" (далі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 11.02.2026 №7-ВТ-2026, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026, договір від 24.02.2026 № 17 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 10.03.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році - 30 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту.
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782).
Відповідно до пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації та Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, при виконанні послуг за предметом процедури закупівлі передбачено встановлення такого обладнання, як освітлювальна техніка.
При цьому, освітлювальна техніка відносяться до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, поданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ" та Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, який є додатком до Договору, при виконанні послуг за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання таких товарів, як: «Світлодіодний світильник X-LED 4500K підвісний зі світлодіодними лампами 20Вт для внутрішнього освітлення, IP43 (або аналог)», «Св вбуд DL IP44 DN 115 8W 840 WT Ledvance», «Cвітильник ДБО02ВСП-3-А-104, Ватра», «Світлодіодна LED стрічка 10Вт/м біла , IP20», «Світлодіодна LED стрічка 10Вт/м синя, IP20» (позиції 14,15,16,19,20 Локального кошторису), вартість яких становить 510 605 грн, тобто товарів, які відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Слід зазначити, що механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів: «Світлодіодний світильник X-LED 4500K підвісний зі світлодіодними лампами 20Вт для внутрішнього освітлення, IP43 (або аналог)», «Св вбуд DL IP44 DN 115 8W 840 WT Ledvance», «Cвітильник ДБО02ВСП-3-А-104, Ватра», «Світлодіодна LED стрічка 10Вт/м біла , IP20», «Світлодіодна LED стрічка 10Вт/м синя, IP20», а саме: щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Водночас, як зазначалось вище, відповідно до Локального кошторису, наданого учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ" у складі пропозиції, при виконанні послуг, передбачено придбання освітлювальної техніки, вартість якої в цілому складає більше 200 000 грн.
Отже, товар (освітлювальна техніка), який набуде у власність Замовник під час виконання послуг, відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782.
Таким чином в порушення пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення процедури закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 10.03.2026 надано пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення, а саме: «…Слід зазначити, що локалізація вимагається якщо: - вартість однієї з номенклатур товару, що буде використовуватися при виконанні робіт за одиницю вище 200 тис. гривень необхідних для виконання; - здійснюється придбання товару з переліку пункту 6-1 підпункту 2 ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно зі змінам до Постанови 1178, якщо Замовник проводить закупівлю на роботи чи послуги, де передбачається придбання товару з переліку локалізованих, то вартісні межі щодо застосування вимог локалізації рахуються по вартості товару, а не всієї послуги чи роботи. Замовником здійснюється закупівля робіт чи послуг на умовах, що виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме – замовник здійснює закупівлю товарів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 30 %. З метою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника Учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні документи: - або довідку у довільній формі із зазначенням відомостей про запропонований товар. В довідці має бути зазначена ідентична інформація до тієї, що визначена в переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, а саме: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару. - або скриншот з інформацією про запропонований товар з переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, на якому відображена наступна інформація: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару; або фото з інформацією про запропонований товар з переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, на якому відображена наступна інформація: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару; - копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Зазначена вимога щодо ступеню локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначеній в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару. В розумінні цієї закупівлі під іншими міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України (зокрема угодами про вільну торгівлю) вважаються: - Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони; - Угода про політичне співробітництво, вільну торгівлю і стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії; - Угода про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ; - Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою.. Учасник процедури закупівлі несе відповідальність згідно з законодавством за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка подається ним для підтвердження ступені локалізації. У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Не відхиляються пропозиції учасників, якщо на закупівлю поширюється дія міжнародної угоди та товар, що пропонується учасником, має сертифікат про походження товару з країни, яка є членом цієї угоди. У запиті зазначено, що відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20 тендерної документації при виконанні робіт передбачено встановлення освітлювального обладнання. Згідно Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення до Договору від 24.02.2026 №17 (Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20) вартість освітлювального обладнання перевищує 200 тисяч гривень. Разом з тим, зазначеОкрім того, відомість ресурсів до локального кошторису 02-01-03 на електротехнічні рішення містить інформацію про: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Так, позиції 14,16 Розділу 3. Освітлювальне обладнання містять інформацію про країну походження – Україна; позиції 15,19 та 20 Розділу 3. Освітлювальне обладнання містять інформацію про країну походження – Німеччина, Польща. Зазначені країни входять до переліку країн-членів ЄС, з якими підписана Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Враховуючи викладене, придбавати саме локалізований товар у складі робіт або послуг замовники зобов’язані лише за умови, що вартість такого товару перевищує 200 тис. грн. за одиницю товару. не обладнання має декілька номенклатурних позицій товару, і жодна з позицій не перевищує ціну у 200 тис. грн за одиницю.».
Період усунення порушень:
24.03.2026 17:34 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2026 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушень
Дата публікації звіту:
27.03.2026 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
c5f21f877327487cb8507839c0989ecc
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.03.2026 11:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту згідно розробленого дизайн проекту по об’єкту: «Поточний ремонт внутрішніх приміщень Тренінгового центру прокурорів України, створення та облаштування навчально-практичної криміналістичної лабораторії CyberHUB за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81-Б» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008616-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2.Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків.
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» затверджено Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” на відповідний рік.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено Постановою Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Постанова № 861).
Згідно підпункту 13-1 пункту 13 Постанови № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20 тендерної документації при виконанні робіт передбачено встановлення освітлювального обладнання.
Згідно Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення до Договору від 24.02.2026 №17 (Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20) вартість освітлювального обладнання перевищує 200 тисяч гривень. Зазначений товар відноситься до товарів, визначених Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, а саме: Освітлювальна техніка.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання Замовником та учасником процедури закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ" вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 13-1 Постанови № 861.
Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо дослідження Замовником відповідності пропонованого переможцем тендеру ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТАЛЬ" у складі тендерної пропозиції освітлювального обладнання, що буде встановлюватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної закупівлі, вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (відповідність ступеня локалізації виробництва товару, та його підтвердження Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab7452b1324e4c75b61c413708839c5c
Назва:
Надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2026 16:56
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту згідно розробленого дизайн проекту по об’єкту: «Поточний ремонт внутрішніх приміщень Тренінгового центру прокурорів України, створення та облаштування навчально-практичної криміналістичної лабораторії CyberHUB за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81-Б» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008616-a) Тренінговий центр надає запитувані інформацію та документи, а саме:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту згідно розробленого дизайн проекту по об’єкту: «Поточний ремонт внутрішніх приміщень Тренінгового центру прокурорів України, створення та облаштування навчально-практичної криміналістичної лабораторії CyberHUB за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81-Б» (ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008616-a) визначено на підставі Експертної оцінки кошторисної частини проектної документації за проектом «Поточний ремонт внутрішніх приміщень Тренінгового центру прокурорів України, створення та облаштування навчально-практичної криміналістичної лабораторії CyberHUB за адресою: м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 81-Б», затвердженої 09.12.2025 року.
2. Інформація щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на власному вебсайті Тренінгового центру прокурорів України та доступна за посиланням: https://ptcu.gp.gov.ua/uk/
3. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році 30 відсотків.
Слід зазначити, що локалізація вимагається якщо:
- вартість однієї з номенклатур товару, що буде використовуватися при виконанні робіт за одиницю вище 200 тис. гривень необхідних для виконання;
- здійснюється придбання товару з переліку пункту 6-1 підпункту 2 ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно зі змінам до Постанови 1178, якщо Замовник проводить закупівлю на роботи чи послуги, де передбачається придбання товару з переліку локалізованих, то вартісні межі щодо застосування вимог локалізації рахуються по вартості товару, а не всієї послуги чи роботи.
Замовником здійснюється закупівля робіт чи послуг на умовах, що виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» , а саме – замовник здійснює закупівлю товарів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 30 %. З метою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника Учасник у складі тендерної пропозиції має надати наступні документи:
- або довідку у довільній формі із зазначенням відомостей про запропонований товар. В довідці має бути зазначена ідентична інформація до тієї, що визначена в переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, а саме: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару.
- або скриншот з інформацією про запропонований товар з переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, на якому відображена наступна інформація: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару; або фото з інформацією про запропонований товар з переліку локалізованих товарів за посиланням https://prozorro.gov.ua/page/localisation, на якому відображена наступна інформація: назва товару, найменування виробника товару, код РНОКПП / ЄДРПОУ виробника товару та ID товару;
- копії сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником процедури закупівлі, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Зазначена вимога щодо ступеню локалізації не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначеній в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, що підтверджується сертифікатом про походження товару.
В розумінні цієї закупівлі під іншими міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України (зокрема угодами про вільну торгівлю) вважаються:
- Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони;
- Угода про політичне співробітництво, вільну торгівлю і стратегічне партнерство між Україною та Сполученим Королівством Великої Британії і Північної Ірландії;
- Угода про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ;
- Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою..
Учасник процедури закупівлі несе відповідальність згідно з законодавством за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка подається ним для підтвердження ступені локалізації.
У разі відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку або у разі, якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків або сертифікат походження товару не підтверджує, що країною походження товару є країни, з якими Україна уклала міжнародні угоди та / або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Не відхиляються пропозиції учасників, якщо на закупівлю поширюється дія міжнародної угоди та товар, що пропонується учасником, має сертифікат про походження товару з країни, яка є членом цієї угоди.
У запиті зазначено, що відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення, Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20 тендерної документації при виконанні робіт передбачено встановлення освітлювального обладнання. Згідно Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03 на електротехнічні рішення до Договору від 24.02.2026 №17 (Розділ 3. Освітлювальне обладнання, позиції 14,15,16,19,20) вартість освітлювального обладнання перевищує 200 тисяч гривень.
Разом з тим, зазначеОкрім того, відомість ресурсів до локального кошторису 02-01-03 на електротехнічні рішення містить інформацію про: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Так, позиції 14,16 Розділу 3. Освітлювальне обладнання містять інформацію про країну походження – Україна; позиції 15,19 та 20 Розділу 3. Освітлювальне обладнання містять інформацію про країну походження – Німеччина, Польща. Зазначені країни входять до переліку країн-членів ЄС, з якими підписана Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
Враховуючи викладене, придбавати саме локалізований товар у складі робіт або послуг замовники зобов’язані лише за умови, що вартість такого товару перевищує 200 тис. грн. за одиницю товару.
не обладнання має декілька номенклатурних позицій товару, і жодна з позицій не перевищує ціну у 200 тис. грн за одиницю.