-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги медичних лабораторій для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+
Країна походження товару не може бути Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран.
Торги не відбулися
975 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7c42bfbe7026489e997e5e7280009db5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-13-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2026 00:00
Період моніторингу:
13.02.2026 15:54 - 07.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2026 № 12-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.02.2026 № 12-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-30-006065-a 30.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Степанська районна лікарня» Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2026-01-30-005089-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЛАБЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ»); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 16.02.2026 № 2; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 16.02.2026 та 17.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 10 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації Замовником встановлено вимога, що лабораторія виконавця має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є чинним на весь період надання послуг.
При цьому учасником ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» в складі тендерної пропозиції не надано Атестат про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 10 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Водночас, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ», зокрема: «У ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» (надалі — Учасник) за процедурою закупівлі UA-2026-01-30-006065-a виявлено такі невідповідності: ненадання Атестату про акредитацію медичної лабораторії відповідно до вимог ISO15189:2022, що є чинним на весь період надання послуг».
Абзацом 2 пункту 43 Особливостей передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» у складі тендерної пропозиції, стосуються саме технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які є невід’ємною складовою Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовника, що не можуть бути усунені зазначеним учасником відповідно до вимог пункту 43 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» та в порушення пункту 43 Особливостей розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Замовником 17.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «В ході доопрацювання, були виявлені порушення та усунені шляхом дискваліфікації Учасника від 16 лютого 2026 року. Відповідний Протокол було оприлюднено в системі».
Слід зазначити, що 22.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про автоматичну відміну торгів.
Період усунення порушень:
25.02.2026 16:41 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником порушення усунуто шляхом дискваліфікації учасника від 16.02.2026 року. Відповідний протокол було оприлюднено в системі.
Дата публікації звіту:
27.02.2026 09:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Торги відмінено
Дата публікації:
27.02.2026 09:51
Запити/Пояснення
Номер:
c07508e333724c03b46d08b65c3d36dd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги медичних лабораторій для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-01-30-006065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
bc71b822aa884ea5ae0cbe3fb6086529
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 14:28
Опис:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
Обґрунтування бюджетного призначення
Фінансування за програмою «Скринінг здоров’я 40+» здійснюється не за рахунок місцевого бюджету, а за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до порядку реалізації зазначеної програми.
Особливістю даної програми є те, що кошти не передбачаються та не закладаються в повному обсязі наперед, зокрема на момент укладення договору. Фінансування здійснюється по факту звернення (відвідування) пацієнтів до медичного закладу та фактичного надання медичних послуг у межах програми.
Оплата послуг відбувається за таким механізмом: кошти за програмою автоматично зараховуються пацієнтам на банківські картки, після чого розрахунок за надані послуги здійснюється безпосередньо пацієнтами. У зв’язку з цим на поточному етапі загальна сума фінансування не може бути чітко зафіксована, оскільки вона залежить від реальної кількості осіб, які скористаються послугами за програмою.
Розрахунок орієнтовної кількості аналізів здійснено на підставі середньої кількості населення та статистичних даних щодо відвідування пацієнтами медичного закладу, що дозволяє прогнозувати обсяги надання послуг без фіксації конкретної суми бюджетних зобов’язань на момент укладення договору.
Формулювання щодо якісних характеристик предмета закупівлі
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог Програми «Скринінг здоров’я 40+», затвердженої Міністерством охорони здоров’я України та викладеної на офіційному порталі програми за посиланням: https://screening.moz.gov.ua/.
Предмет закупівлі — відповідає чітко визначеному переліку скринінгових та діагностичних обстежень і аналізів, передбачених цією програмою. Перелік таких аналізів, параметрів, методів та інструментальних обстежень встановлений у розділах програми та супровідних документах МОЗ, і визначає якісні вимоги до обладнання, реагентів та аналітичних систем, які можуть бути використані для виконання зазначених медичних та лабораторних досліджень.
Відповідність предмета закупівлі вимогам програми забезпечується за такими критеріями:
• характеристики аналітичного обладнання (чутливість, точність, діапазон вимірювання, стандарти якості тощо) — узгоджені з клінічними потребами, передбаченими програмою;
• здатність виконувати саме ті аналізи й обстеження, що включені до Програми «Скринінг здоров’я 40+»;
• відповідність міжнародним/державним стандартам, що забезпечують точність і відтворюваність результатів;
• технічна сумісність із сучасними клініко-діагностичними процесами та можливість інтеграції з системою обліку медичних даних.
Таким чином, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають до офіційного переліку аналізів та вимогами Програми «Скринінг здоров’я 40+», оприлюдненими на офіційному ресурсі МОЗ України.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
. Відповідь: Пункт 4-1 Постанови № 710 рекомендує оприлюднення обґрунтування від головних розпорядників (розпорядників бюджетних коштів) і суб’єктів господарювання державного сектору економіки. КНП не належать: - ні до головних розпорядників (розпорядників бюджетних коштів), адже не є бюджетними установами, - ні до суб’єктів господарювання державного сектору економіки, адже їх майно перебуває в комунальній власності. У розумінні бюджетного законодавства КНП, які отримують бюджетні кошти, є одержувачами бюджетних коштів. Підтвердженням цього є результати пошуку на сторінці Державного вебпорталу бюджету для громадян. Оскільки КНП не належать до жодних з вищенаведених, то КНП не зобов’язані оприлюднювати зазначене обґрунтування на своєму сайті.
Номер:
736ef8270f31408dba703121abc1dc09
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.02.2026 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги медичних лабораторій для реалізації програми Скринінг здоров’я 40+» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-01-30-006065-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно з пунктом 10 Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації Замовником встановлено вимога, що лабораторія виконавця має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідною копією Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є чинним на весь період надання послуг.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРЛАБЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ») в складі тендерної пропозиції не надано Атестат про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення чому Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «УКРЛАБЕКСПЕРТ» всупереч пункту 43 Особливостей та не відхилено даного учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
ad8b95b7700545b886d8739a66e16011
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.02.2026 09:29
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету - Послуги у сфері охорони здоров’я різні. (Послуги з проведення лабораторних досліджень (реалізація програми Скриніг здоров’я 40+) інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-006065-a, повідомляємо наступне. В ході доопрацювання, були виявлені порушення та усунені шляхом дискваліфікації Учасника від 16 лютого 2026 року. Відповідний Протокол було оприлюднено в системі .