-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Лісозаготівельні послуги
Завершена
4 860 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
fd898cbe54f3475a9ee68d9348f6f98d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 18:44 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
16.02.2026
№ 12-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-01-30-004159-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель установлено порушення вимог пунктів 5, 10 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг із лісосічних робіт від 02.01.2026 за № 2 та в подальшому здійснювати такі закупівлі з дотриманням вимог Закону та Особливостей № 1178.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Дочірнім підприємством «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 30.01.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 20.02.2026, 23.02.2026 та 27.02.2026.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Відповідно до пояснень, які надані Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, щодо обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи: «….у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
В п. 23-26 постанови Верховного Суду від 29 січня 2026 року по справі №480/13690/23 зазначено, що з аналізу статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що обов`язковою передумовою визначення юридичної особи як замовника є те, що відповідна юридична особа повинна забезпечувати потреби держави або територіальної громади, водночас така діяльність не має здійснюватися на промисловій чи комерційній основі.
Саме ця умова є визначальною та має самостійне правове значення, оскільки відображає функціональне призначення суб`єкта та характер його діяльності.
Лише за умови непромислового чи некомерційного характеру діяльності юридичної особи набуття нею статусу замовника закон пов`язує з наявністю однієї з додаткових ознак: отриманням бюджетних коштів, вирішальним впливом органів державної влади чи місцевого самоврядування на управління або переважною державною чи комунальною часткою у статутному капіталі.
Водночас такі додаткові ознаки не мають самостійного значення, а лише конкретизують організаційний чи фінансовий зв`язок суб`єкта з державою або територіальною громадою і не замінюють вимоги щодо непромислового чи некомерційного характеру діяльності.
Отже, якщо підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, зокрема, діє з метою отримання прибутку, функціонує в умовах ринкової конкуренції та самостійно несе підприємницькі ризики, воно не може бути визнане замовником у розумінні Закону №922-VIII, навіть за наявності переважної державної (комунальної) участі в управлінні або статутному капіталі. ….».
Окрім цього, Замовником 20.02.2026 надано статут Дочірнього підприємства «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, затверджений наказом генерального директора Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради від 04.04.2025 № 17 (далі - Статут).
Відповідно до Статуту Замовник заснований Житомирським обласним комунальним агролісогосподарським підприємством «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області і перебуває в управлінні Житомирської обласної ради.
Згідно з пунктом 4.2. Статуту майно Замовника є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству, цьому статуту та рішенням Органу управління майном.
Відповідно до пункту 3.1. Статуту підприємство є юридичною особою.
Згідно з пунктом 3.2. Статуту Замовник здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, рішень Житомирської обласної ради, наказів Засновника та цього Статуту, який затверджується засновником.
Згідно пункту 4.6. Статуту Замовник здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 2.1 Статуту Замовник створений з метою здійснення державної політики щодо розвитку лісового та мисливського господарства, охорони і захисту лісів, одержання прибутку від господарської діяльності підприємства, а також:
- здійснення заходів щодо раціонального використання лісів, їх відновлення та збереження;
- ведення обліку лісів;
- проведення заходів щодо посилення водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших функцій лісу;
- забезпечення додержання встановленого режиму на територіях і об’єктах природо заповідного фонду;
- прогнозування та вирішення проблем ефективного використання лісових ресурсів;
- контроль за раціональним веденням лісозаготівельних робіт та використанням лісових ресурсів;
- організація ведення лісового господарства;
- забезпечення охорони лісів і захисних лісонасаджень від незаконних рубок, пошкоджень, самовільного сінокосіння, випасу худоби та інших порушень;
- проведення грошової оцінки лісу на лісосіках.
Згідно з пунктом 5.2. Статуту Замовник здійснює контроль за:
- дотриманням правил лісокористування і лісовідновлення;
- додержанням установленого порядку і правил ведення державного обліку лісів;
- проведенням заходів щодо посилення водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших функцій лісу;
- використанням земель лісового фонду відповідно до їх цільового призначення і охороною цих земель;
- додержанням вимог пожежної безпеки і виконання санітарних правил в лісах, а також захист їх від шкідників і хвороб.
Відповідно до пункту 5.3. Статуту Замовник зобов’язане:
- опрацьовувати стратегічні напрями розвитку охорони лісів від пожеж, захисту від шкідників та хвороб, в тому числі із застосуванням біологічних засобів; - вживати заходів щодо запобігання виникнення лісових пожеж;
- впроваджувати новітні технології гасіння лісових пожеж, вдосконалювати систему наземної охорони лісів;
- вести з єдиною системою державного лісового кадастру облік лісів, лісовий моніторинг, а також галузевий облік стану і використання земель лісового фонду;
- проводити через засоби масової інформації роз’яснювальну роботу серед населення щодо захисту лісонасаджень від пожеж, шкідників та хвороб лісу, охорони та правильного використання лісів і лісових ресурсів, лісовідновлення.
Пунктом 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон № 922) визначено, що замовники – суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону № 922, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону № 922.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 частини 1 статті 2 Закону № 922 до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак, зокрема у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
З огляду на викладене, дочірнє підприємство «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, є підприємством, у статутному капіталі якого частка комунальної власності перевищує 50 % та як наслідок є Замовником у розумінні вимог Закону № 922.
Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922.
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/ або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих Особливостей № 1178.
Згідно із пунктом 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих Особливостей № 1178).
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пунктів 5 та 10 Особливостей № 1178 здійснив закупівлю та уклав із ФОП Максимів Я.Р. договір про надання послуг із лісосічних робіт від 02.01.2026 за № 2 на суму 4 860 000,00 грн., без проведення процедури закупівлі відкриті торги.
Згідно з підпунктом 1 пункту 21 Особливостей № 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих Особливостей № 1178.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Період усунення порушень:
05.03.2026 16:44 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 16:44
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовну заяву подану до суду 13.03.2026 року.
Дата публікації:
16.03.2026 08:58
Дата відкриття провадження:
19.03.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№240/9954/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
05 березня 2026 року було оприлюднено органом державного фінансового контролю Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-30-004159-a, здійсненої ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Підприємство) по предмету «Лісозаготівельні послуги».
З вказаним висновком Підприємство не погоджується та керуючись ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надає свої заперечення щодо нього.
1.В першу чергу варто зазначити, що інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-004159-a (звіт про укладення договору про закупівлю) було опубліковано Підприємством в статусі «підприємство, установа або організація, в тому числі міжнародна, що не належить до замовників» на виконання норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що неодноразово у своїх поясненнях зазначало Підприємство, проте, у висновку від 05.03.2026 року будь-яких коментарів щодо вказаної норми та мотивів відхилення посилання на неї не зазначено.
Підприємство не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
В п. 23-26 постанови від 29 січня 2026 року по справі №480/13690/23 Верховний Суд зробив висновок щодо застосування норм статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та наголосив, що зі змісту статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що обов`язковою передумовою визначення юридичної особи як замовника є те, що відповідна юридична особа повинна забезпечувати потреби держави або територіальної громади, водночас така діяльність не має здійснюватися на промисловій чи комерційній основі. Саме ця умова є визначальною та має самостійне правове значення, оскільки відображає функціональне призначення суб`єкта та характер його діяльності.
Лише за умови непромислового чи некомерційного характеру діяльності юридичної особи набуття нею статусу замовника закон пов`язує з наявністю однієї з додаткових ознак: отриманням бюджетних коштів, вирішальним впливом органів державної влади чи місцевого самоврядування на управління або переважною державною чи комунальною часткою у статутному капіталі.
Водночас такі додаткові ознаки не мають самостійного значення, а лише конкретизують організаційний чи фінансовий зв`язок суб`єкта з державою або територіальною громадою і не замінюють вимоги щодо непромислового чи некомерційного характеру діяльності.
Отже, якщо підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, зокрема, діє з метою отримання прибутку, функціонує в умовах ринкової конкуренції та самостійно несе підприємницькі ризики, воно не може бути визнане замовником у розумінні Закону №922-VIII, навіть за наявності переважної державної (комунальної) участі в управлінні або статутному капіталі.
Тобто, згідно зазначеного висновку Верховного Суду така ознака, як «у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності перевищує 50 %» не є визначальною, першочергово необхідно визначити чи підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, наявність промислової чи комерційної основи однозначно виключає можливість віднесення підприємства до замовника.
Крім того, згідно правової позиції Верховного Суду від 29.12.2022 року по справі №260/1666/19, першочергове значення для визначення суб`єкта, на яку поширюється поняття «замовник» в розумінні вказаної норми Закону, має наявність чи відсутність в діяльності конкретної юридичної особи такої ознаки, як здійснення нею діяльності на промисловій чи комерційній основі. Таким чином, застосування критеріїв наявності державної частки в статутному капіталі відповідного суб`єкта та/або використання ним бюджетних коштів (публічних фінансів), повинно здійснюватися лише після аналізу господарської діяльності юридичної особи з метою встановлення в неї наявності або відсутності комерційної чи промислової основи.
ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» не має ознак замовника з огляду на наступне.
1. Підприємство відповідає визначенню комерційного підприємства (комерційне підприємство — це юридична особа, яка займається діяльністю, спрямованою на отримання прибутку від продажу товарів, надання послуг або виконання робіт), оскільки, створено з метою одержання прибутку від господарської діяльності, про що вказано в п. 2.1. Статуту Підприємства.
2. Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі, оскільки держава/орган місцевого самоврядування не регулює ціни на продукцію (лісопродукцію), що постачається ДП «Пулинський лісгосп АПК».
3. Ціни на продукцію формуються виходячи з попиту/пропозиції на ринку, продаж продукції відбувається у конкурентний спосіб шляхом продажу на товарних біржах та інших майданчиках. Тобто, підприємство здійснює свою господарську діяльність на конкурентному ринку, де формування ціни на продукцію формується попитом, держава/орган місцевого самоврядування не встановлює цін на продукцію підприємства і воно самостійно несе усі ризики щодо своєї діяльності.
4. ДП «Пулинський лісгосп АПК» не фінансувався за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету. Підприємство діє за принципами повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування, про що вказано в п. 3.3. Статуту.
Оскільки, ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на те, що Підприємство не є замовником в розумінні вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», то у Підприємства відсутні обмеження на укладання договорів з ТОВ «КРЄОН» з тих підстав, що вказане ТОВ притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу за порушення передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
2.Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 було визнано таким, що втратив чинність Господарський кодекс України з дня введення в дію цього Закону, тобто з 28.08.2025, та ухвалено чимало важливих змін.
Вказаний Закон доповнив Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» частиною 11 статті 60, що передбачають такі положення:
Господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, здійснює закупівлю товарів, робіт або послуг, вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", з дотриманням таких умов:
1) господарське товариство здійснює закупівлю відповідно до положення про здійснення закупівель, затвердженого уповноваженим органом такого господарського товариства відповідно до вимог цієї статті, яке оприлюднюється на його власному веб-сайті;
2) господарське товариство оприлюднює на власному веб-сайті оголошення про здійснення закупівлі в порядку та строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства;
3) господарське товариство оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов у строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства. У звіті зазначаються назва договору, дата укладення договору, номер договору (за наявності), найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, ціна договору та інша інформація, передбачена положенням про закупівлі такого господарського товариства.
Тобто, згідно вказаної норми, якщо вартість предмета договору, яким є товар (товари), послуга (послуги) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, необхідно оприлюднювати на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі" (Прозорро), звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов.
На виконання вимог норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наказом директора Підприємства було затверджено Положення про здійснення закупівель та здійснюється оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звітів про укладення договорів про закупівлю товарів, робіт або послуг (вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" - на товар (товари), послуга (послуги) 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень) та інформації про зміну його істотних умов у строки, визначені Положенням про здійснення закупівель Підприємства, тобто, Підприємство виконує вимоги, встановлені для підприємств, які не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" але у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді.
Дата публікації звіту:
10.03.2026 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
57cd57f814a248b9b3502b05e0583e51
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 17.02.2026 № 1
Дата опублікування:
17.02.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) по предмету «Лісозаготівельні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-004159-), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
2. Згідно з пунктом 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником з вищевикладеним, прошу:
- пояснити причину здійснення цієї закупівлі без використання електронної системи закупівель;
- пояснити причину не оприлюднення договору про закупівлю з додатками (у разі їх наявності), а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі;
- надати в електронній системі закупівель копію обґрунтування підстави для здійснення вказаної закупівлі.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c8d749cf92bd48e9975e32b7d3e45f37
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.02.2026 12:20
Опис:
Підприємство розглянуло ваш запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, здійсненої ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Підприємство) по предмету «Лісозаготівельні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-004159-a) та повідомляє наступне.
1.В першу чергу варто зазначити, що інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-004159-a (звіт про укладення договору про закупівлю) було опубліковано Підприємством в статусі «підприємство, установа або організація, в тому числі міжнародна, що не належить до замовників» на виконання норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Пунктом 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Законом України «Про публічні закупівлі» визначено перелік та ознаки замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
В п. 23-26 постанови Верховного Суду від 29 січня 2026 року по справі №480/13690/23 зазначено, що з аналізу статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що обов`язковою передумовою визначення юридичної особи як замовника є те, що відповідна юридична особа повинна забезпечувати потреби держави або територіальної громади, водночас така діяльність не має здійснюватися на промисловій чи комерційній основі. Саме ця умова є визначальною та має самостійне правове значення, оскільки відображає функціональне призначення суб`єкта та характер його діяльності.
Лише за умови непромислового чи некомерційного характеру діяльності юридичної особи набуття нею статусу замовника закон пов`язує з наявністю однієї з додаткових ознак: отриманням бюджетних коштів, вирішальним впливом органів державної влади чи місцевого самоврядування на управління або переважною державною чи комунальною часткою у статутному капіталі.
Водночас такі додаткові ознаки не мають самостійного значення, а лише конкретизують організаційний чи фінансовий зв`язок суб`єкта з державою або територіальною громадою і не замінюють вимоги щодо непромислового чи некомерційного характеру діяльності.
Отже, якщо підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, зокрема, діє з метою отримання прибутку, функціонує в умовах ринкової конкуренції та самостійно несе підприємницькі ризики, воно не може бути визнане замовником у розумінні Закону №922-VIII, навіть за наявності переважної державної (комунальної) участі в управлінні або статутному капіталі.
Крім того, згідно правової позиції Верховного Суду від 29.12.2022 року по справі №260/1666/19, першочергове значення для визначення суб`єкта, на яку поширюється поняття «замовник» в розумінні вказаної норми Закону, має наявність чи відсутність в діяльності конкретної юридичної особи такої ознаки, як здійснення нею діяльності на промисловій чи комерційній основі. Таким чином, застосування критеріїв наявності державної частки в статутному капіталі відповідного суб`єкта та/або використання ним бюджетних коштів (публічних фінансів), повинно здійснюватися лише після аналізу господарської діяльності юридичної особи з метою встановлення в неї наявності або відсутності комерційної чи промислової основи.
Також Верховний Суд у вказаній постанові вказав, що діяльність юридичних осіб не є промисловою чи комерційною у разі, якщо при забезпеченні певної державної або громадської потреби діяльність підприємств, установ та організацій не орієнтована виключно на одержання прибутку, а забезпечує певну суспільну потребу (функцію держави) та не залежить від економічних ризиків і витрат на неї. Це пов`язано з тим, що держава нормативно, тобто, через нормативно-правові акти, розпорядчі рішення, статути юридичних осіб тощо, визначила мету діяльності таких юридичних осіб, встановила спосіб, умови, ціни, тарифи тощо та здійснює контроль за діяльністю та виконанням публічних функцій, направлених на забезпечення потреб держави та/або територіальної громади. Натомість, діяльність юридичних осіб здійснюється на промисловій чи комерційній основі у разі, якщо потреби держави або територіальної громади забезпечуються на конкурентному ринку, невід`ємною властивістю якого є, зокрема, попит, пропозиція, ціна та конкурентний спосіб.
В листі Мінекономіки №3304/32275-06 від 21.05.2020 "Щодо визначення замовників" також зазначено, що діяльність юридичних осіб здійснюється на промисловій чи комерційній основі у разі, якщо потреби держави або територіальної громади забезпечуються на конкурентному ринку, невід`ємною властивістю якого є, зокрема, попит, пропозиція, ціна та у конкурентний спосіб.
Відповідно до роз`яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06, яке являється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних закупівель, діяльність не є комерційною чи промисловою у разі якщо держава, підконтрольні їй організації при забезпечення певної державної потреби керуються іншими мотивами ніж прибутковість, водночас така діяльність не залежить від економічних ризиків і витрат на неї (оскільки держава визначила мету організації саме для здійснення такої діяльності та нормативно встановила спосіб, умови, ціни, тарифи тощо). Діяльність здійснюється на комерційній основі у випадках, коли потреби держави та територіальної громади забезпечуються на конкурентному ринку.
ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» не має ознак замовника з огляду на наступне.
1. Підприємство відповідає визначенню комерційного підприємства (комерційне підприємство — це юридична особа, яка займається діяльністю, спрямованою на отримання прибутку від продажу товарів, надання послуг або виконання робіт), оскільки, створено з метою одержання прибутку від господарської діяльності, про що вказано в п. 2.1. Статуту Підприємства.
2. Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі, оскільки держава/орган місцевого самоврядування не регулює ціни на продукцію (лісопродукцію), що постачається ДП «Пулинський лісгосп АПК».
3. Ціни на продукцію формуються виходячи з попиту/пропозиції на ринку, продаж продукції відбувається у конкурентний спосіб шляхом продажу на товарних біржах та інших майданчиках. Тобто, підприємство здійснює свою господарську діяльність на конкурентному ринку, де формування ціни на продукцію формується попитом, держава/орган місцевого самоврядування не встановлює цін на продукцію підприємства і воно самостійно несе усі ризики щодо своєї діяльності.
4. ДП «Пулинський лісгосп АПК» не фінансувався за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету. Підприємство діє за принципами повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування, про що вказано в п. 3.3. Статуту.
Оскільки, ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
2. Але, Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 було визнано таким, що втратив чинність Господарський кодекс України з дня введення в дію цього Закону, тобто з 28.08.2025, та ухвалено чимало важливих змін.
Вказаний Закон доповнив Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» частиною 11 статті 60, що передбачають такі положення:
Господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, здійснює закупівлю товарів, робіт або послуг, вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", з дотриманням таких умов:
1) господарське товариство здійснює закупівлю відповідно до положення про здійснення закупівель, затвердженого уповноваженим органом такого господарського товариства відповідно до вимог цієї статті, яке оприлюднюється на його власному веб-сайті;
2) господарське товариство оприлюднює на власному веб-сайті оголошення про здійснення закупівлі в порядку та строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства;
3) господарське товариство оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов у строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства. У звіті зазначаються назва договору, дата укладення договору, номер договору (за наявності), найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, ціна договору та інша інформація, передбачена положенням про закупівлі такого господарського товариства.
Тобто, згідно вказаної норми, якщо вартість предмета договору, яким є товар (товари), послуга (послуги) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, необхідно оприлюднювати на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі" (Прозорро), звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов.
На виконання вимог норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наказом директора Підприємства було затверджено Положення про здійснення закупівель та здійснюється оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звітів про укладення договорів про закупівлю товарів, робіт або послуг (вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" - на товар (товари), послуга (послуги) 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень) та інформації про зміну його істотних умов у строки, визначені Положенням про здійснення закупівель Підприємства.
3.Відповідь на поставлені в запиті питання.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням виробничої потреби Підприємства, специфіки виконання лісосічних робіт, вимог чинного лісового та природоохоронного законодавства, а також галузевих нормативних документів.
При визначенні обсягів послуг враховано:
- матеріали лісовпорядкування;
- затверджені ліміти та плани рубок;
- виробничу програму Підприємства;
- фактичну потребу у виконанні відповідних робіт у визначений період у відповідному лісництві.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на власному веб-сайті Підприємства оголошення про здійснення закупівлі послуг з лісосічних робіт в порядку та строки, визначені Положенням про здійснення закупівель Підприємства та запропоновано надати комерційні пропозиції.
Вартість предмета закупівлі було визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій, аналізу ринкових цін на аналогічні послуги, інформації про укладені договори на аналогічні послуги та середньоринкову вартості відповідних робіт у регіоні.
2. Причинами, по яким Підприємством було здійснено цю закупівлю без використання електронної системи закупівель та не оприлюднено договір про закупівлю з додатками є те, що Підприємство не є замовником в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» (більш детально про що вказано в п. 1 та 2 даних пояснень) та норми ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими керується Підприємство, не містять вимоги здійснювати закупівлі з використання електронної системи закупівель та оприлюднювати договір про закупівлю з додатками, а містять вимогу лише оприлюднювати звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов.
Номер:
c690f46fc3e8492aa3179b272c616ba9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 23.02.2026 № 2
Дата опублікування:
23.02.2026 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої дочірнім підприємством «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Лісозаготівельні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-004159-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Згідно зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель між дочірнім підприємством «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради та товариством з обмеженою відповідальністю «КРЄОН» укладено договір від 02.01.2026 № 2 на суму 4 860 000,00 гривень.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати сканкопію вказаного договору від 02.01.2026 № 2.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b8fab8564967467bb4b3cb582445994d
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 25.02.2026 № 3
Дата опублікування:
25.02.2026 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої дочірнім підприємством «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – Підприємство) по предмету «Лісозаготівельні послуги» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-004159-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Підприємством 20.02.2026 зазначено про те, що воно не відноситься до замовників в розумінні Закону, з наданням копії статуту дочірнього підприємства «Пулинський лісгосп АПК» Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради, який затверджений наказом генерального директора Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради від 04.04.2025 № 17 (далі - Статут).
Так, відповідно до Статуту Підприємство засноване Житомирським обласним комунальним агролісогосподарським підприємством «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області і перебуває в управлінні Житомирської обласної ради.
Згідно пункту 4.2. Статуту майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству, цьому статуту та рішенням Органу управління майном.
Відповідно до пункту 3.1. Статуту підприємство є юридичною особою.
Згідно пункту 3.2. Статуту підприємство здійснює свою діяльність відповідно до чинного законодавства України, рішень Житомирської обласної ради, наказів Засновника та цього Статуту, який затверджується Засновником.
Згідно пункту 4.6. Статуту підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 2.1 Статуту підприємство створене з метою здійснення державної політики щодо розвитку лісового та мисливського господарства, охорони і захисту лісів, одержання прибутку від господарської діяльності підприємства, а також:
- здійснення заходів щодо раціонального використання лісів, їх відновлення та збереження;
- ведення обліку лісів;
- проведення заходів щодо посилення водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших функцій лісу;
- забезпечення додержання встановленого режиму на територіях і об’єктах природо заповідного фонду;
- прогнозування та вирішення проблем ефективного використання лісових ресурсів;
- контроль за раціональним веденням лісозаготівельних робіт та використанням лісових ресурсів;
- організація ведення лісового господарства;
- забезпечення охорони лісів і захисних лісонасаджень від незаконних рубок, пошкоджень, самовільного сінокосіння, випасу худоби та інших порушень;
- проведення грошової оцінки лісу на лісосіках.
Згідно з пунктом 5.2. Статуту Підприємство здійснює контроль за:
- дотриманням правил лісокористування і лісовідновлення;
- додержанням установленого порядку і правил ведення державного обліку лісів;
- проведенням заходів щодо посилення водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших функцій лісу;
- використанням земель лісового фонду відповідно до їх цільового призначення і охороною цих земель;
- додержанням вимог пожежної безпеки і виконання санітарних правил в лісах, а також захист їх від шкідників і хвороб.
Відповідно пункту 5.3. Статуту Підприємство зобов’язане:
- опрацьовувати стратегічні напрями розвитку охорони лісів від пожеж, захисту від шкідників та хвороб, в тому числі із застосуванням біологічних засобів; - вживати заходів щодо запобігання виникнення лісових пожеж;
- впроваджувати новітні технології гасіння лісових пожеж, вдосконалювати систему наземної охорони лісів;
- вести з єдиною системою державного лісового кадастру облік лісів, лісовий моніторинг, а також галузевий облік стану і використання земель лісового фонду;
- проводити через засоби масової інформації роз’яснювальну роботу серед населення щодо захисту лісонасаджень від пожеж, шкідників та хвороб лісу, охорони та правильного використання лісів і лісових ресурсів, лісовідновлення.
Разом з тим, пунктом 11 частини першої статті 1 Закону визначено, що замовники – суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 частини 1 статті 2 Закону до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак, зокрема у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
З огляду на викладене, Підприємство є підприємством, у статутному капіталі якого частка комунальної власності перевищує 50 % та як наслідок є Замовником у розумінні вимог Закону.
Вищевказане також підтверджується в постановах Верховного Суду від 17.07.2020 у справі № 240/1407/19 та від 23.09.2021 у справі № 907/576/19.
Разом з тим, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 10 Особливостей № 1178 замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн., шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/ або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.
Згідно із пунктом 5 Особливостей № 1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/ без проведення процедури закупівлі відкриті торги/ використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Поясніть свою позицію щодо вищевикладеного.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
676d4ac4e9214ebe9b8a1f0c3c1e5ac8
Назва:
Пояснення на запит №3
Дата опублікування:
27.02.2026 08:45
Опис:
Підприємство розглянуло ваш запит від 25.02.2026 № 3 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, здійсненої ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Підприємство) по предмету «Лісозаготівельні послуги» ((інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-004159-a) та повідомляє наступне.
1. Так, дійсно, пунктом 11 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
В п. 23-26 постанови від 29 січня 2026 року по справі №480/13690/23 Верховний Суд зробив висновок щодо застосування норм статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та наголосив, що зі змісту статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що обов`язковою передумовою визначення юридичної особи як замовника є те, що відповідна юридична особа повинна забезпечувати потреби держави або територіальної громади, водночас така діяльність не має здійснюватися на промисловій чи комерційній основі. Саме ця умова є визначальною та має самостійне правове значення, оскільки відображає функціональне призначення суб`єкта та характер його діяльності.
Лише за умови непромислового чи некомерційного характеру діяльності юридичної особи набуття нею статусу замовника закон пов`язує з наявністю однієї з додаткових ознак: отриманням бюджетних коштів, вирішальним впливом органів державної влади чи місцевого самоврядування на управління або переважною державною чи комунальною часткою у статутному капіталі.
Водночас такі додаткові ознаки не мають самостійного значення, а лише конкретизують організаційний чи фінансовий зв`язок суб`єкта з державою або територіальною громадою і не замінюють вимоги щодо непромислового чи некомерційного характеру діяльності.
Отже, якщо підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, зокрема, діє з метою отримання прибутку, функціонує в умовах ринкової конкуренції та самостійно несе підприємницькі ризики, воно не може бути визнане замовником у розумінні Закону №922-VIII, навіть за наявності переважної державної (комунальної) участі в управлінні або статутному капіталі.
Тобто, згідно зазначеного висновку Верховного Суду така ознака, як «у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності перевищує 50 %» не є визначальною, першочергово необхідно визначити чи підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, наявність промислової чи комерційної основи однозначно виключає можливість віднесення підприємства до замовника.
Крім того, згідно правової позиції Верховного Суду від 29.12.2022 року по справі №260/1666/19, першочергове значення для визначення суб`єкта, на яку поширюється поняття «замовник» в розумінні вказаної норми Закону, має наявність чи відсутність в діяльності конкретної юридичної особи такої ознаки, як здійснення нею діяльності на промисловій чи комерційній основі. Таким чином, застосування критеріїв наявності державної частки в статутному капіталі відповідного суб`єкта та/або використання ним бюджетних коштів (публічних фінансів), повинно здійснюватися лише після аналізу господарської діяльності юридичної особи з метою встановлення в неї наявності або відсутності комерційної чи промислової основи.
Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, тобто, і для Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області.
З огляду на вищевикладене, висновок, викладений в запиті від 25.02.2026 року про те, що «Підприємство є підприємством, у статутному капіталі якого частка комунальної власності перевищує 50 % та як наслідок є Замовником у розумінні вимог Закону» не відповідає дійсності та не узгоджується зі змістом ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та висновками ВС щодо застосування норм, зазначених в ст. 2.
Постанови Верховного Суду від 17.07.2020 у справі № 240/1407/19 та від 23.09.2021 у справі № 907/576/19, на які міститься посилання в запиті від 25.02.2026 року, не містять висновку щодо застосування ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі» та взагалі не стосуються комунального лісогосподарського підприємства.
Оскільки, ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
На користь того, що наявність у статутному капіталі підприємства більше 50 відсотків акцій (часток), що належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді не є підставою для віднесення юридичної особи до замовника, свідчать і норми частини 11 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», адже у випадку, якби така ознака була безумовною для віднесення підприємств до замовника, то законодавець би не доповнював Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» частиною 11 статті 60, що передбачає такі положення:
Господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, здійснює закупівлю товарів, робіт або послуг, вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"….
Звертаємо вашу увагу, що на виконання вимог норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наказом директора Підприємства було затверджено Положення про здійснення закупівель та здійснюється оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звітів про укладення договорів про закупівлю товарів, робіт або послуг (вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" - на товар (товари), послуга (послуги) 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень) та інформації про зміну його істотних умов у строки, визначені Положенням про здійснення закупівель Підприємства, тобто, Підприємство виконує вимоги, встановлені для підприємств, які не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" але у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді.
Номер:
a10dbd012a8c410bba471ba9cf9bd0f9
Назва:
Заперечення на висновок
Дата опублікування:
10.03.2026 09:40
Опис:
05 березня 2026 року було оприлюднено органом державного фінансового контролю Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-30-004159-a, здійсненої ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Підприємство) по предмету «Лісозаготівельні послуги».
З вказаним висновком Підприємство не погоджується та керуючись ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» надає свої заперечення щодо нього.
1.В першу чергу варто зазначити, що інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-30-004159-a (звіт про укладення договору про закупівлю) було опубліковано Підприємством в статусі «підприємство, установа або організація, в тому числі міжнародна, що не належить до замовників» на виконання норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що неодноразово у своїх поясненнях зазначало Підприємство, проте, у висновку від 05.03.2026 року будь-яких коментарів щодо вказаної норми та мотивів відхилення посилання на неї не зазначено.
Підприємство не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Згідно статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
В п. 23-26 постанови від 29 січня 2026 року по справі №480/13690/23 Верховний Суд зробив висновок щодо застосування норм статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» та наголосив, що зі змісту статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що обов`язковою передумовою визначення юридичної особи як замовника є те, що відповідна юридична особа повинна забезпечувати потреби держави або територіальної громади, водночас така діяльність не має здійснюватися на промисловій чи комерційній основі. Саме ця умова є визначальною та має самостійне правове значення, оскільки відображає функціональне призначення суб`єкта та характер його діяльності.
Лише за умови непромислового чи некомерційного характеру діяльності юридичної особи набуття нею статусу замовника закон пов`язує з наявністю однієї з додаткових ознак: отриманням бюджетних коштів, вирішальним впливом органів державної влади чи місцевого самоврядування на управління або переважною державною чи комунальною часткою у статутному капіталі.
Водночас такі додаткові ознаки не мають самостійного значення, а лише конкретизують організаційний чи фінансовий зв`язок суб`єкта з державою або територіальною громадою і не замінюють вимоги щодо непромислового чи некомерційного характеру діяльності.
Отже, якщо підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, зокрема, діє з метою отримання прибутку, функціонує в умовах ринкової конкуренції та самостійно несе підприємницькі ризики, воно не може бути визнане замовником у розумінні Закону №922-VIII, навіть за наявності переважної державної (комунальної) участі в управлінні або статутному капіталі.
Тобто, згідно зазначеного висновку Верховного Суду така ознака, як «у статутному капіталі підприємства частка комунальної власності перевищує 50 %» не є визначальною, першочергово необхідно визначити чи підприємство здійснює господарську діяльність на промисловій або комерційній основі, наявність промислової чи комерційної основи однозначно виключає можливість віднесення підприємства до замовника.
Крім того, згідно правової позиції Верховного Суду від 29.12.2022 року по справі №260/1666/19, першочергове значення для визначення суб`єкта, на яку поширюється поняття «замовник» в розумінні вказаної норми Закону, має наявність чи відсутність в діяльності конкретної юридичної особи такої ознаки, як здійснення нею діяльності на промисловій чи комерційній основі. Таким чином, застосування критеріїв наявності державної частки в статутному капіталі відповідного суб`єкта та/або використання ним бюджетних коштів (публічних фінансів), повинно здійснюватися лише після аналізу господарської діяльності юридичної особи з метою встановлення в неї наявності або відсутності комерційної чи промислової основи.
ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» не має ознак замовника з огляду на наступне.
1. Підприємство відповідає визначенню комерційного підприємства (комерційне підприємство — це юридична особа, яка займається діяльністю, спрямованою на отримання прибутку від продажу товарів, надання послуг або виконання робіт), оскільки, створено з метою одержання прибутку від господарської діяльності, про що вказано в п. 2.1. Статуту Підприємства.
2. Підприємство здійснює свою діяльність на комерційній основі, оскільки держава/орган місцевого самоврядування не регулює ціни на продукцію (лісопродукцію), що постачається ДП «Пулинський лісгосп АПК».
3. Ціни на продукцію формуються виходячи з попиту/пропозиції на ринку, продаж продукції відбувається у конкурентний спосіб шляхом продажу на товарних біржах та інших майданчиках. Тобто, підприємство здійснює свою господарську діяльність на конкурентному ринку, де формування ціни на продукцію формується попитом, держава/орган місцевого самоврядування не встановлює цін на продукцію підприємства і воно самостійно несе усі ризики щодо своєї діяльності.
4. ДП «Пулинський лісгосп АПК» не фінансувався за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету. Підприємство діє за принципами повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування, про що вказано в п. 3.3. Статуту.
Оскільки, ДП «Пулинський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс» ЖОР не має ознак замовника, а тому не має обов’язку здійснювати закупівлю товарів/робіт/послуг відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з використанням системи Прозорро та виконувати вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» чи вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на те, що Підприємство не є замовником в розумінні вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», то у Підприємства відсутні обмеження на укладання договорів з ТОВ «КРЄОН» з тих підстав, що вказане ТОВ притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу за порушення передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
2.Законом України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» № 4196-IX від 09.01.2025 було визнано таким, що втратив чинність Господарський кодекс України з дня введення в дію цього Закону, тобто з 28.08.2025, та ухвалено чимало важливих змін.
Вказаний Закон доповнив Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» частиною 11 статті 60, що передбачають такі положення:
Господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, здійснює закупівлю товарів, робіт або послуг, вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", з дотриманням таких умов:
1) господарське товариство здійснює закупівлю відповідно до положення про здійснення закупівель, затвердженого уповноваженим органом такого господарського товариства відповідно до вимог цієї статті, яке оприлюднюється на його власному веб-сайті;
2) господарське товариство оприлюднює на власному веб-сайті оголошення про здійснення закупівлі в порядку та строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства;
3) господарське товариство оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов у строки, визначені положенням про закупівлі такого господарського товариства. У звіті зазначаються назва договору, дата укладення договору, номер договору (за наявності), найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи - постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, ціна договору та інша інформація, передбачена положенням про закупівлі такого господарського товариства.
Тобто, згідно вказаної норми, якщо вартість предмета договору, яким є товар (товари), послуга (послуги) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то господарське товариство, яке не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді, необхідно оприлюднювати на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі" (Прозорро), звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт або послуг та інформацію про зміну його істотних умов.
На виконання вимог норм ч. 11 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наказом директора Підприємства було затверджено Положення про здійснення закупівель та здійснюється оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", звітів про укладення договорів про закупівлю товарів, робіт або послуг (вартість яких дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" - на товар (товари), послуга (послуги) 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень) та інформації про зміну його істотних умов у строки, визначені Положенням про здійснення закупівель Підприємства, тобто, Підприємство виконує вимоги, встановлені для підприємств, які не є замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" але у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді або іншій юридичній особі, у статутному капіталі якої більше 50 відсотків акцій (часток) належать територіальній громаді.