• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015(CPV)-85140000-2–«Послуги у сфері охорони здоров’я різні» - Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (ДК 021:2015(CPV)- 85145000-7 "Послуги медичних лабораторій")

Завершена

1 166 400.00 UAH з ПДВ
Номер: 7ae34c9cb31945e5bd9958aeb13a0d0b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-02-23-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 23.02.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 23.02.2026 18:05 - 17.03.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 23.02.2026 № 20-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 23.02.2026 № 20-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-01-29-017188-a, 29.01.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10) Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 724-40-51, y.o.storozhenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контроль – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 16 лютого 2026 року № 12 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ РЕШЕТИЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-01-29-015864-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-01-29-017188-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29 січня 2025 року № 6; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-29-017188-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-01-29-017188-a від 10 лютого 2026 року; тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» (далі – Учасник); протокол засідання уповноваженої особи від 10 лютого 2026 року № 13/2026; повідомлення про намір укласти договір від 10 лютого 2026 року; договір про закупівлю послуг від 16 лютого 2026 року № 12 на суму 960 00,00 грн (без ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 27 лютого 2026 року та 03 березня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Згідно із абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Зазначені вимоги законодавства також передбачено замовником в тендерній документації. Так, моніторингом установлено, що у пункті 3 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункті 1 Додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник визначив, що: «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи». Також, у Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено спосіб документального підтвердження відповідності Переможця (юридичною особою) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів: керівника учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) та на керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей): повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Витяг повинен містити QR-код, по якому можна знайти на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС. Документ повинен бути виданий не більше тридцяти денної давнини відносно дати подання документа. Переможцем ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» в електронній системі закупівель 16 лютого 2026 року оприлюднений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» щодо керівника учасника процедури закупівлі (файл Повний витяг про несудимість Керівника.pdf.) Слід відмітити, що відповідно до відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 10 лютого 2026 року. З огляду на вказане вище, Переможцем документи для підтвердження відповідності вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей оприлюднені з перевищенням строку на два дні, що не відповідає вимогам чинного законодавства та тендерної документації Замовника відносно 4-денного подання документів. Разом з тим, пунктом 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, що не було забезпечено Замовником, про що свідчить, зокрема, укладений договір про закупівлю послуг від 16 лютого 2026 року № 12. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 03 березня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує задокументованого порушення: «Переможець відкритих торгів з особливостями (за Постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10 2022 №1178) протягом 4 днів з дня оприлюднення наміру про укладення договору має завантажити в електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови (п. 47 Особливостей). При цьому звертаємо увагу, що ця фраза в юридичному контексті зазвичай означає, що у конкретній нормі закону не уточнюється, чи йдеться про календарні (включаючи вихідні) чи робочі дні. Норми діючого законодавства, що регулюють публічні закупівлі встановлюють відповідні строки, однак не визначають чіткого моменту, з якого такі строки слід визначати. Отже, оскільки Закон не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з ч.1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення. Відповідно до ч.5 статті 254 ЦК України якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Аналогічна і позиція з даного питання викладена у роз’ясненні і Мінекономіки (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері публічних закупівель) - відповідь на запит 123/2023 (ЗАПИТ ВІД КЗ "ЗАПОРІЗЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ САНАТОРНА ШКОЛА-ІНТЕРНАТ №7 І-ІІ СТУПЕНІВ" ЗОР) https://me.gov.ua/inforez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang. Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги той факт, що переможця було визначено 10.02.2026 р., відлік 4 дні почав рахуватися з 11.02.2026 р. (1-й день), а враховуючи те, що 4-й день - 14.02.2026 р припадає на суботу - вихідний день, вважаємо днем закінчення строку подання документів переможця в електронну систему закупівель перший за ним робочий день 16.02.2026 р.». Вказане вище твердження замовника є хибним з огляду на наступне. Пункт 47 Особливостей чітко встановлює межі строку для надання переможцем відповідних документів шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, а саме: у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення наміру укласти договір. Вказана норма Особливостей не передбачає можливості продовження цього строку через вихідні дні. Процедура надання документів переможцем здійснюється в електронній системі закупівель, яка працює в режимі 24/7/365, що свідчить про технічну можливість учасника завантажити необхідні документи у встановлений строк, починаючи з першого дня з дати оприлюднення наміру укласти договір. За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА», оскільки переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6, 12 пункту 47 цих особливостей, що всупереч абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.
Період усунення порушень: 12.03.2026 16:21 - 27.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.03.2026 16:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель викладеного у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 16.02.2026 р. №12, щодо закупівлі розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за ідентифікатором UA-2026-01-29-017188-a повідомляємо, що вищезазначений Договір про закупівлю послуг з лабораторних досліджень №12 від 16.02.2026р., укладений між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Решетилівської міської ради Полтавської області» та Приватним підприємством «Медична лабораторія «Аналітика», достроково припинено за згодою Сторін.
Дата публікації звіту: 17.03.2026 09:14

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: -
Дата публікації: 30.03.2026 09:31

Запити/Пояснення