-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Транспортні послуги з перевезення дітей до ліцею за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення
Завершена
1 100 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
635d56d5755945dda34ff9aa1e4910cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-09-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2026 00:00
Період моніторингу:
09.02.2026 16:00 - 03.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.02.2026 № 8-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2026 № 8-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-01-29-016570-a 29.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 28.01.2026 №1 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Опорного закладу освіти «Корецький ліцей» Корецької міської ради на 2026 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-01-29-016570-a, договір про закупівлю від 28.01.2026 №1, пояснення Замовника та документи надані 13.02.2026, 17.02.2026 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-01-19-013698-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Згідно з пунктом 1, 6 розділу ІІІ Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи протокол від 19.01.2026 №2 (далі – Тендерна документація) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі установлена Замовником у Додатку 5 до Тендерної документації.
Так, Додаток 5 «Інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)» до Тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-01-19-013698-a містить опис послуг, що мають надаватися, зокрема графіки перевезень пасажирів за маршрутами прямування відповідно до послуг №№1,2,3.
Маршрут перевезень пасажирів:
№1 «Корець – вул. Перемоги – с. Гвіздів - Корець, вул. Перемоги» (Графік перевезень: перший рейс час відправлення – 08 год 00 хв. час прибуття - 08 год.35 хв.; другий рейс час відправлення – 15 год 30 хв. час прибуття - 16 год.05 хв.);
№2 «Корець – вул. Перемоги – Морозівка – Весняне – Сторожів – Весняне – Морозівка – Корець, вул. Перемоги», № 3 «Корець, вул. Перемоги – Головниця – Користь – Новини – Користь – Головниця – Корець – вул. Перемоги» (Графік перевезень: перший рейс час відправлення – 07 год 00 хв. час прибуття - 08 год.50 хв.; другий рейс час відправлення -15 год 00 хв. час прибуття - 16 год.55 хв.).
Вищевказані графіки перевезень також зазначені в Додатку 4 до Тендерної документації «Проєкт Договору про закупівлю» (Специфікація, Додаток 1 до Договору про закупівлю).
При цьому в Додатку 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 28.01.2026 №1 (UA-2026-01-29-016570-a) графік перевезень відрізняється від графіка, зазначеного в тендерній документації до закупівлі UA-2026-01-19-013698-a.
Так, в Додатку 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 28.01.2026 №1 графік перевезень наступний:
За маршрутом перевезень пасажирів №1 «Корець - вул. Перемоги - с. Гвіздів - Корець, вул. Перемоги» графік перевезень: перший рейс час відправлення - 08 год 12 хв. час прибуття- 08 год.40 хв.; другий рейс час відправлення - 16 год 00 хв. час прибуття - 16 год.30 хв; За маршрутами перевезень пасажирів №2 «Корець - вул. Перемоги - Морозівка - Весняне - Сторожів - Весняне - Морозівка - Корець, вул.. Перемоги» та №3 «Корець, вул. Перемоги - Головниця - Користь - Новини - Користь - Головниця - Корець - вул. Перемоги» графік перевезень: перший рейс час відправлення - 07 год 10 хв. час прибуття - 08 год.40 хв.; другий рейс час відправлення - 15 год 20 хв. час прибуття - 15 год.55 хв.
Таким чином, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей Замовником здійснено закупівлю UA-2026-01-29-016570-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів при тому, що технічні, кількісні та якісні характеристики, зазначені в укладеному Замовником договорі про закупівлю від 28.01.2026 №1 відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до процедури закупівлі UA-2026-01-19-013698-a, чим не дотримано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
25.02.2026 16:40 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2026 16:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звітування про виконання.
Відповідно до висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 25.02.2026 з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, припинено зобов’язання за договором про закупівлю від 28.01.2026 №1 відповідно до законодавства.
Дата публікації звіту:
09.03.2026 09:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
09.03.2026 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
c9c217ea7d33450db0a4022094728102
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.02.2026 09:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Транспортні послуги з перевезення дітей до ліцею за кодом ДК 021:2015: 60140000-1 Нерегулярні пасажирські перевезення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-016570-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФОП БУКАТА МИКОЛА МИХАЙЛОВИЧ (ідентифікаційний код 1893703614)?
4. Для здійснення закупівлі без використання електронної системи Замовником застосовано норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, ID: UA-2026-01-19-013698-a).
При цьому, відповідно до вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно Додатку 5 «Інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання)» до Тендерної документації за відміненими торгами ID: UA-2026-01-19-013698-a Замовником було визначені, зокрема, графіки перевезень до послуг №№1,2,3.
Маршрут перевезень пасажирів:
№1 «Корець – вул. Перемоги – с. Гвіздів - Корець, вул. Перемоги» (Графік перевезень: перший рейс час відправлення – 08 год 00 хв. час прибуття - 08 год.35 хв.; другий рейс час відправлення – 15 год 30 хв. час прибуття - 16 год.05 хв.);
№2 «Корець – вул. Перемоги – Морозівка – Весняне – Сторожів – Весняне – Морозівка – Корець, вул. Перемоги», № 3 «Корець, вул. Перемоги – Головниця – Користь – Новини – Користь – Головниця – Корець – вул. Перемоги» (Графік перевезень: перший рейс час відправлення – 07 год 00 хв. час прибуття- 08 год.50 хв.; другий рейс час відправлення – 15 год 00 хв. час прибуття - 16 год.55 хв.).
Вищевказані графіки перевезень також зазначені в Додатку 4 до Тендерної документації «Проєкт Договору про закупівлю» (Специфікація, Додаток 1 до Договору про закупівлю).
При цьому в Додатку 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 28.01.2026 №1 (UA-2026-01-29-016570-a) графік перевезень відрізняється від графіка, зазначеного в тендерній документації до закупівлі UA-2026-01-19-013698-a .
Так, в Додатку 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 28.01.2026 №1 графік перевезень наступний:
За маршрутом перевезень пасажирів №1 «Корець - вул. Перемоги - с. Гвіздів - Корець, вул. Перемоги» графік перевезень: перший рейс час відправлення - 08 год 12 хв. час прибуття- 08 год.40 хв.; другий рейс час відправлення - 16 год 00 хв. час прибуття- 16 год.30 хв; За маршрутом перевезень пасажирів №2 «Корець - вул. Перемоги - Морозівка - Весняне - Сторожів - Весняне - Морозівка - Корець, вул.. Перемоги», №3 «Корець, вул. Перемоги - Головниця - Користь - Новини - Користь - Головниця - Корець - вул. Перемоги» графік перевезень: перший рейс час відправлення - 07 год 10 хв. час прибуття- 08 год.40 хв.; другий рейс час відправлення - 15 год 20 хв. час прибуття- 15 год.55 хв.
Поясніть, по якій причині графіки перевезень в Додатку 1 «Специфікація» до договору про закупівлю від 28.01.2026 №1 відрізняються від технічних вимог, що були визначені замовником у тендерній документації до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-01-19-013698-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
e0608dfb7ea3456085acf64aff1e986c
Назва:
Лист-з поясненнями для ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) Корецького ліцею Корецької міської ради Дата: 13 лютого 2026 р. Тема: Пояснення щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-29-016570-a
Дата опублікування:
13.02.2026 15:32
Опис:
Лист-з поясненнями для ДАСУ
Корецький ліцей Корецької міської ради
Дата: 13 лютого 2026 р.
До: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.)
Тема: Пояснення щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-29-016570-a
На виконання запиту щодо моніторингу закупівлі за «Транспортні послуги з перевезення дітей до ліцею за кодом ДК 021:2015: 60140000-1. Нерегулярні пасажирські перевезення», повідомляємо:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано з урахуванням потреб закладу освіти щодо своєчасного та безпечного підвезення здобувачів освіти, вимог законодавства у сфері автомобільних перевезень та безпеки дорожнього руху.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі аналізу середньоринкових цін на нерегулярні пасажирські перевезення в Рівненській області, досвіду аналогічних договорів та фактичної протяжності маршрутів. (Додаток 1).
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі
Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщувалася на сайті закладу.
3. Щодо визначення виконавця послуг
Закупівлю без використання електронної системи здійснено у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодних тендерних пропозицій (ID: UA-2026-01-19-013698-a). Виконавець ФОП Буката М.М. відповідав усім встановленим вимогам щодо наявності транспортних засобів, дозволів, досвіду виконання аналогічного Договору та економічної обґрунтованості вартості послуг (Додаток 2).
4. Щодо графіків перевезень
Відмінності у графіках рейсів, зазначених у договорі, зумовлені уточненням часу відправлення та прибуття на стадії підписання договору, оскільки було враховано:
• рекомендацій та зауважень поліції при перепогодженні маршрутів;
• фактичної тривалості руху транспортного засобу;
• безпекових факторів та дорожньої ситуації;
• побажання батьків та учнів щодо запланованого графіку руху, опублікованого у тендерній документації і, відповідно, оптимізації часу підвезення дітей згідно режиму роботи закладу освіти.
Кількість маршрутів (кількості послуг), їх протяжність (206 км на день), ціна договору та інші істотні умови залишилися незмінними.
З повагою, директор Олександр Бондар
Номер:
372ac9a8883c4e27943045efb7acb9fb
Назва:
Лист-з поясненнями для ДАСУ Корецький ліцей Корецької міської ради Дата: 17 лютого 2026 р. До: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.) Тема: Пояснення щодо моніторингу закупівлі ID: UA-2026-01-29-016570-a
Дата опублікування:
17.02.2026 19:21
Опис:
Новий тендер "Нерегулярні пасажирські перевезення (транспортні послуги з перевезення дітей до ліцею)" оголошується у звʼязку з неможливістю усунення порушення ( помилки) у закупівлі ID: UA-2026-01-29-016570-a та наміром розірвати діючий договір.