-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт овочесховища КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР» за адресою: пл. Соборна, 14, м. Дніпро». Коригування
Завершена
3 979 315.00
UAH з ПДВ
Номер:
c33a59cdd8ee4f9bb7d7365a225ca0d8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:27 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5 UA-2026-01-29-014465-a 29.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАГдаБУД" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо: оприлюднення Договору від 06.03.2026 №ВТО-КР-1 та всіх додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси, які вказані в Додатку №5 до договору від 06.03.2026 № ВТО-КР-1 з зазначенням характеристик, вартості транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції; здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог законодавства в частині відповідності умов договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ТОВАРИСТВА «ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішення уповноваженої особи від 29.01.2026 №1-ВТО/2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "МАГдаБУД" (далі – ТОВ "МАГдаБУД", Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.02.2026, Протокол Замовника №1-ВТО/3 від 19.02.2026 про визначення Учасника переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2026,, договір від 06.03.2026 № ВТО-КР-1 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 17.03.2026 (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, вказано, що Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 10.03.2026 оприлюднено Договір від 06.03.2026 № ВТО-КР-1 з додатками у форматі PDF, серед яких Додаток №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», проте договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення; не оприлюднено.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 з приводу вищевказаного Замовник оприлюднив інформацію від 17.03.2026, яке не спростовує факт недотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
2. Моніторингом дотримання вимог законодавства в частині відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна – походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Проте, Замовником оприлюднено Додаток №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»» до Договору від 06.03.2026 № ВТО-КР-1, в якому відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріал: Азбест-наповнювач, Бензин розчинник, Папір шліфувальний, Колоди будівельні, Металеві конструкції, В'язальний дріт, Дюбель шуруп. Відсутня вартість транспортування та заготівельно-складські витрати по позиціям з 1 по 222.
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення від 17.03.2026, що не спростовує суті порушення.
Отже, на порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до Договору Інформацію про ціни на матеріальні ресурси, без зазначення характеристик, вартості транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції.
3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ "МАГдаБУД" встановлено наступне..
Відповідно підпункту 2.3 пункту 2 «Документи, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №3 до тендерної документації «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» (далі – Додаток 3): Учасник процедури закупівлі надає копію(ї) документу(ів) на кожного працівника, зазначеного в довідці відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 цього розділу, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками: наказ(и) про призначення на посаду та/або наказ(и) про сумісництво та/або трудовий договір та/або договір про виконання робіт/надання послуг та/або трудова книжка (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу) та/або інші документи, передбачені чинним законодавством України.
Учасник - ТОВ "МАГдаБУД" в складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників від 31.01.2026р. №дов2/31/01/26 Маг (файл Овочесхов .pdf), де зокрема вказано, що Житний В.С. займає посаду Електрогазозварник, Приймак М.С. займає посади Монтажник, Маляр, Кандидатов О.К. займає посади Бетоняр, монтажник санітарнотехнічних систем та устаткування, Арматурник, Бойко С.В. займає посаду ІнженерЕлектрик, Гуманенко С.Г. займає посаду Муляр.
Одночасно, надано трудові договори, згідно з якими вищезазначені працівники прийняті на посаду будівельника (файл Овочесхов .pdf), що не відповідає вимогам підпункту 2.3 пункту 2 Додатку №3.
Однак, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "МАГдаБУД", тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Замовник 17.03.2026 надав пояснення що не спростовує суті порушення зокрема наступного змісту: «….В наданих трудових договорах зазначено трудову функцію працівників (посада – Будівельник). Однак роз’яснення та уточнення щодо займаної посади та/або роботи, яку може виконувати окремий працівник Будівельник, передбачаються відповідно до трудового законодавства України, внутрішнім документообігом підприємства, в тому числі або Наказами про прийом на роботу, штатним розкладом, посадовою інструкцією із зазначенням обов’язків Будівельника тощо, а також наявністю відповідної кваліфікації (посвідчення), спеціального навчання та допуску, пройденого інструктажу з отриманням відповідного посвідчення з охорони праці, якщо працівник виконує роботи підвищеної небезпеки. …».
Період усунення порушень:
23.03.2026 17:35 - 07.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
23.03.2026 17:35
Запити/Пояснення
Номер:
cf158c43f44f42479cbef40bd46428c7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ««Капітальний ремонт овочесховища КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР» за адресою: пл. Соборна, 14, м. Дніпро». Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-01-29-014465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
3. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. В Додатку №5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 06.03.2026 № ВТО-КР-1 відсутні характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріал: Азбест-наповнювач, Бензин розчинник, Папір шліфувальний, Колоди будівельні, Металеві конструкції, В'язальний дріт, Дюбель шуруп. Відсутня вартість транспортування та заготівельно-складські витрати по позиціям з 1 по 222. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу), щодо виконання Учасником - ТОВ "МАГдаБУД" вимоги Замовника, викладеної в пункті 3 ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ Додатку №2 тендерної документації про надання Розрахунків прибутку та адміністративних витрат.
5. Відповідно підпункту 2.3 пункту 2 «Документи, які підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку №3 до тендерної документації: Учасник процедури закупівлі надає копію(ї) документу(ів) на кожного працівника, зазначеного в довідці відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 цього розділу, які підтверджують наявність трудових правовідносин Учасника процедури закупівлі з відповідними працівниками: наказ(и) про призначення на посаду та/або наказ(и) про сумісництво та/або трудовий договір та/або договір про виконання робіт/надання послуг та/або трудова книжка (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу) та/або інші документи, передбачені чинним законодавством України.
Учасник - ТОВ "МАГдаБУД" в складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників від 31.01.2026р. №дов2/31/01/26 Маг, де зокрема вказано, що Житний В.С. займає посаду Електрогазозварник, Приймак М.С. займає посади Монтажник, Маляр, Кандидатов О.К. займає посади Бетоняр, монтажник санітарнотехнічних систем та устаткування, Арматурник, Бойко С.В. займає посаду ІнженерЕлектрик, Гуманенко С.Г. займає посаду Муляр.
Також, надані трудові договори, в яких вказано, що Житний В.С. приймається на посаду будівельник (трудовий договір від 20.08.2024 №1-3), Приймак М.С. приймається на посаду будівельник (трудовий договір від 20.08.2024 №1-1), Кандидатов О.К. приймається на посаду будівельник (трудовий договір від 20.08.2024 №1-2), Бойко С.В. приймається на посаду будівельник (трудовий договір від 20.08.2024 №1-4) , Гуманенко С.Г. приймається на посаду будівельник (трудовий договір від 20.08.2024 №1-5).
Надайте пояснення, щодо причин, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції?
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
79e63296291a4222a60beea8081d3522
Назва:
Пояснення щодо закупівлі «Капітальний ремонт овочесховища КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР» за адресою: пл. Соборна, 14, м. Дніпро». Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-01-29-014465-a).
Дата опублікування:
17.03.2026 13:37
Опис:
Пояснення на запитання моніторингу по закупівлі ««Капітальний ремонт овочесховища КП «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І. Мечникова» ДОР» за адресою: пл. Соборна, 14, м. Дніпро». Коригування» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-01-29-014465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23.