-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автофургон база L3 вантажний (вантажопасажирський)
Завершена
24 302 589.00
UAH з ПДВ
Номер:
5afbcac93b5e4b6ab1f2330cd6f7fecb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-17-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
17.03.2026 12:04 - 08.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.03.2026 № 15-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 17.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-01-29-014146-a 29.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 №003100-18/2962-2026)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОСОЮЗ» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав внесення змін, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4668 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи № 26-01-29/1тд від 29.01.2026, з внесеними змінами від 05.02.2026; відповіді Замовника, надані через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОСОЮЗ» (далі – ТОВ «АВТОСОЮЗ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «АВТОСОЮЗ» від 11.02.2026 №26-02-11/1тд; повідомлення про намір укласти договір; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку укладання договору від 26.02.2026 № 2б-02-26/1 тл; договір про закупівлю від 06.03.2026 року №26-03-06\1тд; додаткова угода від 06.03.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 та 31 березня 2026 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) За нормами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей - зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Так, під час аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 05.02.2026 оприлюднено тендерну документацію та Додаток 1 до тендерної документації у новій редакції, проте окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено, що Замовником в порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, що внесені до тендерної документації.
2) В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОСОЮЗ» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у підпункті 8 пункту 4 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Додатку 1 тендерної документації встановлена вимога щодо надання довідки з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видана не більше тридцяти денної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
На підтвердження вимоги щодо відсутності простроченої заборгованості за кредитами учасник ТОВ «АВТОСОЮЗ» надав довідку, яка видана АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» від 30.01.2026 року №30-01-26\1\47 (файл: «8.1. Довідка про відсутність заборг.по кредитам АВТОСОЮЗ у ПроКредит 30.01.26.pdf.asice.zip»), котра містить інформацію станом на 28.09.2026 року, що являється датою, яка ще не настала на момент видачі довідки.
Окрім того, підпунктом 1 пункту 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 16 ЗАКОНУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога: «На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору(ів) учасник повинен надати довідку про виконання аналогічних договорів (не менше двох) за 2019 - 2026 роки. Додатково учасник повинен надати скан-копію оригіналу листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), що зазначений (зазначені) в довідці. В складі тендерної пропозиції учасник також повинен надати скан-копію оригіналу Договору(ів) та копії документів що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору: Акти приймання-передачі товарів, видаткових накладних, тощо, зміст яких повинен містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи.».
На виконання вищезазначеної вимоги учасником ТОВ «АВТОСОЮЗ» надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 04.02.2026 року №79 (файл: «1. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 1).pdf.asice.zip»), у якій зазначено чотири організації з якими укладено договори, та на підтвердження інформації яка зазначена у довідці надано:
1. Договір від 11.09.2023 № 253ГСП, укладений з Управлінням поліції охорони з фізичної безпеки м. Києві (файл: «1.2. Договір _ 253-ГСП (УПО з фіз.безпеки в м.Києві).pdf.asice.zip) та лист-відгук Управління поліції охорони з фізичної безпеки м. Києві (файл: «1.2.1. Лист-відгук УПО з фіз.безпеки в м.Києві на Дог._253 від 11.09.23 (авто).pdf.asice.zip»);
2. Договір від 11.09.2023 № 949, укладений з Управлінням поліції охорони в Львівській області, акт прийому передачі від 15.09.2023 (файл: «1.3. Договір 949 УПО у Львівській області з актом.pdf.asice.zip») та реалізаційна накладна № 683 від 15.03.2023 (файл: «1.5. Видаткові.pdf.asice.zip»);
3. Договір від 18.12.2024 № 42, укладений з Військовою частиною А4632, акти прийому-передачі від 19.12.2024 (файл: «1.4. Договір ВЧ А4632 _42 від 18.12.24 з актами.pdf.asice.zip») та видаткова накладна №903 від 19.12.2024 (файл: «1.5. Видаткові.pdf.asice.zip») ;
4. Договір від 01.08.2023 № 202, укладений з Управлінням поліції охорони в Миколаївській області (файл: «1.1. Договір 202 (опублікований) спец авто VW від 01.08.23 УПО в Миколаївській області.pdf.asice.zip») та лист-відгук (файл: «1.1.1. Лист-відгук УПО в Миколаївській області.pdf.asice.zip»).
Проте жоден договір, зазначений у довідці про досвід виконання аналогічного договору від 04.02.2026 року №79, не містить всіх підтверджуючих документів (договір, відгук та акт приймання-передачі товарів (видаткових накладних, тощо), що вимагалися Замовником у пункті 1 Додатку 1 тендерної документації, відповідно учасником ТОВ «АВТОСОЮЗ» не підтверджено у повному обсязі наявність досвіду виконання щонайменше двох аналогічних договорів.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби у Закарпатській області 31.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції ТОВ «АВТОСОЮЗ» відповідно до умов/вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність встановленим вимогам, проте надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки Замовник у тендерної документації чітко визначив вимоги до учасника закупівлі.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, виявлена під час моніторингу процедури закупівлі невідповідність у поданих учасником ТОВ «АВТОСОЮЗ» документах підлягала виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОСОЮЗ» така невідповідність не врахована та, відповідно, не надано можливість учаснику усунути такі невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.04.2026 16:13 - 23.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2026 16:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Добрий день, дякуємо за ваш висновок стосовно проведення моніторингу закупівлі з ідентифікатором UA-2026-01-29-014146-a. Ми високо цінуємо вашу роботу та зобов'язуємося вжити всіх необхідних заходів для усунення вказаних порушень.
У відповідь публікації Вашого висновку про наявність порушень від 08 квітня 2026 року стосовно закупівлі за ідентифікатором UA-2026-01-29-014146-a в контексті зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель військовою частиною А4668 були проведені наступні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме:
1. Аналіз інциденту
• Була проведена перевірка щодо встановлення причин недогляду.
• З'ясовано, хто саме з відповідальних осіб допустив порушення.
2. Внесення змін до внутрішніх процедур
• Було прийняти рішення розробити чек-лист обов’язкових документів переможця.
• Запроваджено подвійну перевірку наявності всіх обов’язкових файлів перед рішенням про намір укласти договір та після оприлюднення Переможця.
3. Підвищення кваліфікації відповідальних осіб
• Організовано навчання або консультацію з фахівцями з публічних закупівель.
• Уповноважену особу з публічних закупівель зобов’язано підвищувати рівень своєї кваліфікації (курси, навчальні програми).
4. Розробка внутрішньої інструкції / положення
• Оформлено внутрішній документ, що регламентує порядок перевірки документів переможця та документів що вимагаються у Тендерній документації.
• Встановлено перелік відповідальних осіб, які зобов’язані перевіряти кожен файл у системі перед прийняттям рішення.
5. Виправлення ситуації
• Уповноважена особа з публічних закупівель попереджена про необхідність здійснювати закупівлі у відповідності до норм та приписів чинного законодавства України.
Дата публікації звіту:
14.04.2026 14:10
Запити/Пояснення
Номер:
e31f0d36f3e44e1b98abdbd4d4c4cbfd
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Автофургон база L3 вантажний (вантажопасажирський)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-014146-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
cb1fc9a95c424d748a2ce855888c8a4d
Назва:
Пояснення військова частина А4668 - ДСУ
Дата опублікування:
21.03.2026 09:50
Опис:
Добрий день, на Ваш запит на пояснення від 18 березня 2026 року по предмету закупівлі «Автофургон база L3 вантажний (вантажопасажирський)» за ідентифікатором UA-2026-01-29-014146-a по процедурі «відкриті торги з особливостями», (далі — Закупівля) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 у відповідь на Ваші питання надаємо наступні пояснення:
1) Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, відповідно до рапорту (зареєстрованого в діловодстві військової частини А4668 від 28.01.2026 року за №500 начальника служби військової техніки озброєння логістики військової частини), погодженого командиром військової частини А4668 зазначено необхідність у забезпеченні потреб підрозділів для підтримання боєздатності та готовності військової частини А4668 на рівні, що забезпечує виконання бойових завдань щодо Закупівлі в кількості 9 машин з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, так при виборі предмета закупівлі та технічних характеристик враховувалася необхідність забезпечення функціонування підрозділів, які виконують бойові завдання переважно в умовах бездоріжжя. Крім того, враховувалася штатна потреба військової частини А4668 у автомобілях Volkswagen Transporter T6.1 Kombi City, в яких передбачений передній або повний привід, разом з тим на даний час такі автомобілі зняті з виробництва. Також при визначенні предмету закупівлі було враховано особливості використання автомобілів у важких дорожніх умовах експлуатації з встановленням додаткового обладнання, транспортування причепу 2-х вісного тентованого для ефективної роботи підрозділів військової частини А4668.
Щодо кількісних характеристик вони визначені відповідно до штатної потреби військової частини А4668.
Також слід зазначити, що у військовій частині А4668 технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані з урахуванням необхідності мінімізації ризиків, пов’язаних із здійсненням оборонних закупівель, зокрема щодо надійності постачання, відповідності техніки встановленим експлуатаційним вимогам та забезпечення її належної якості, при цьому такі вимоги були сформульовані без дискримінаційних обмежень і забезпечили доступ до участі широкому колу потенційних постачальників. Фактичний рівень змагальності у процедурі закупівлі (UA-2026-01-29-014146-a) підтверджується участю декількох незалежних учасників ринку, а саме: ТОВ «АВТОСОЮЗ» та ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ», які є відомими постачальниками та офіційними дилерами транспортних засобів на території України та представляють різні бренди автомобільної техніки. Участь таких суб’єктів господарювання свідчить про відкритість процедури та відсутність обмежень, які могли б звузити коло учасників до одного виробника чи постачальника. Аналіз поданих цінових пропозицій та перебігу електронного аукціону свідчить про реальне цінове змагання між учасниками. Зокрема, первинна пропозиція ТОВ «АВТОСОЮЗ» становила 24 059 538,00 грн з ПДВ, яка в ході аукціону була знижена до 21 634 084,00 грн з ПДВ. У свою чергу, первинна пропозиція ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ» становила 23 201 748,00 грн з ПДВ, яка за результатами аукціону була знижена до 22 336 970,00 грн з ПДВ. Таким чином, обидва учасники здійснювали поетапне зниження вартості своїх пропозицій, що підтверджує їх активну участь у торгах та наявність цінового суперництва.
У підсумку переможцем процедури визначено ТОВ «АВТОСОЮЗ» з остаточною пропозицією 21 634 084,00 грн з ПДВ, що є суттєво нижчою за початкові цінові пропозиції учасників. Така різниця між початковими та остаточними цінами свідчить про ефективність проведеного аукціону, активне цінове суперництво між учасниками та досягнення економії бюджетних коштів.
Отже, встановлені замовником технічні та якісні характеристики не лише не обмежили участь суб’єктів господарювання, а навпаки забезпечили участь декількох професійних постачальників та створили умови для їх цінового змагання, що підтверджується як кількістю учасників, так і динамікою зниження цін у процесі електронного аукціону.
Розмір витрат був сформований виходячи з аналізу ринкових цін, військовою частиною А4668 були направлені офіційні запити (Додаток 1) комерційних пропозицій із зазначенням технічних (якісних) вимог офіційним представникам, потенційним постачальникам товару в Україні, а саме ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ», код ЄДРПОУ 39195463, ТОВ «АВТО-ІМПУЛЬС», код ЄДРПОУ 36532366, ТОВ «АВТОСОЮЗ», код ЄДРПОУ 30223848 щодо.
У зв’язку з чим були відібрані пропозиції з відповідними / не гіршими технічними (якісними) характеристиками від ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ», код ЄДРПОУ 39195463, ТОВ «АВТО-ІМПУЛЬС», код ЄДРПОУ 36532366, ТОВ «АВТОСОЮЗ», код ЄДРПОУ 30223848 з наданими від них комерційними пропозиціями.
Відповідно очікувану вартість Закупівлі сформовано, як середнє арифметичне від 3 (трьох) наданих комерційних пропозицій (Додаток 2).
2) Вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України №710 щодо обов’язкового обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, а також їх оприлюднення на вебсайті, підлягають застосуванню виключно у випадках, коли замовник здійснює саме конкурентну процедуру закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Такий висновок випливає зі змісту зазначеної норми, оскільки вона пов’язує виникнення відповідного обов’язку з моментом оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір за результатами переговорної процедури. Отже, законодавець визначив сферу дії цієї норми через прив’язку до конкретних процедур, правова природа яких розкривається саме у Законі.
У даному випадку замовник здійснював закупівлю саме шляхом проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1178, що також відповідає вимогам пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України №1275, яка регулює порядок здійснення оборонних закупівель. Тобто замовник діяв у межах спеціального правового режиму, встановленого для забезпечення потреб безпеки і оборони в умовах воєнного стану, а не в межах процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» як конкурентні.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» конкурентна процедура закупівлі визначена як здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Це визначення є вичерпним і не охоплює відкриті торги з особливостями, запроваджені Постановою №1178. Незважаючи на використання подібної термінології, такі торги не є тотожними відкритим торгам у розумінні Закону, оскільки мають інше нормативне регулювання, інший порядок проведення та застосовуються в межах спеціального правового режиму.
Крім того, закупівлі, що здійснюються відповідно до Постанови №1275, регулюються окремим спеціальним нормативно-правовим актом, який визначає особливості здійснення оборонних закупівель і прямо передбачає можливість застосування порядку, встановленого Постановою №1178. Це свідчить про те, що у таких правовідносинах застосовується спеціальне, а не загальне регулювання у сфері публічних закупівель.
З урахуванням принципу пріоритету спеціальної норми над загальною, спеціальні норми, що регулюють закупівлі в умовах воєнного стану та оборонні закупівлі, мають перевагу над загальними положеннями Постанови №710. Водночас ні Постанова №1178, ні Постанова №1275 не містять вимог щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та бюджетного призначення на вебсайті замовника або головного розпорядника бюджетних коштів. Відсутність прямого нормативного обов’язку виключає можливість його застосування шляхом розширювального тлумачення.
Таким чином, з огляду на те, що замовник здійснював закупівлю шляхом відкритих торгів з особливостями відповідно до Постанови №1178 у межах спеціального правового режиму, а такі торги не є конкурентною процедурою закупівлі у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України №710 щодо оприлюднення відповідного обґрунтування на такі закупівлі не поширюються.
З повагою та з урахуванням викладеного просимо вважати надані пояснення вичерпними. Вважаємо, що дії замовника під час проведення процедури закупівлі здійснювалися з дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з урахуванням особливостей правового режиму воєнного стану та специфіки діяльності військової частини А4668. Надані пояснення повною мірою відображають обставини здійснення закупівлі та обґрунтовують позицію замовника. Підстави для висновку про порушення вимог законодавства відсутні.
У разі необхідності замовник готовий надати додаткові документи та пояснення у встановленому законодавством порядку.
Додатки:
Додаток 1 Запити комерційної пропозиції – окремий файл у форматі pdf на 6 (шести) сторінках.
Додаток 2 Комерційні пропозиції – окремо файл у форматі pdf (від: ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ», код ЄДРПОУ 39195463; ТОВ «АВТОСОЮЗ», код ЄДРПОУ 30223848; ТОВ «АВТО-ІМПУЛЬС», код ЄДРПОУ 36532366) на 11 (одинадцяти) сторінках.
Номер:
b4ebe4a1f7bd4d13b536977f312f43f6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
31.03.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Автофургон база L3 вантажний (вантажопасажирський)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-014146-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Під час проведення відкритих торгів замовники мають можливість згідно абзацу 3 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Особливості), внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Абзацом 4 пункту 54 Особливостей передбачено, що зміни, які вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак, згідно інформації, опублікованій в електронній системі закупівель, моніторингом встановлено, що замовником тричі здійснювалось внесення змін, проте документи, які повинні містити перелік змін, що вносяться у тендерну документацію та/або оголошення про проведення відкритих торгів, не оприлюднені в електронній системі закупівель.
2. Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей. Абзацом десятим пункту 28 Особливостей встановлено, що «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.».
Однак, під час моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить окремих додатків до тендерної документації з переліком всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також переможцем процедури закупівлі.
Також виявлено, що уповноваженою особою не внесено всі вимоги з тендерної документації до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
3. Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Замовника здійснювався розгляд щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ «АВТОСОЮЗ» (далі - Учасник) встановленим вимогам Замовника у тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
- згідно пп.8 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації вимагалося надати довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видана не більше тридцяти денної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій. На підтвердження вимоги щодо відсутності простроченої заборгованості за кредитами Учасник закупівлі надав довідку, яка видана АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» 30.01.2026 року №30-01-26\1\47, котра містить інформацію станом на 28.09.2026 року, що являється датою, яка ще не настала на момент видачі довідки;
- пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в Учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору вимагалося надати довідку згідно форми з інформацією про мінімум два аналогічні договори, виконані Учасником. Підтвердженням виконання кожного аналогічного договору, зазначеного у довідці, учасник зобов’язаний підтвердити шляхом надання скан-копії оригіналу договору, копії документів що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору: акти приймання-передачі товарів, видаткових накладних, тощо, зміст яких повинен містити інформацію щодо реквізитів договору, щодо виконання якого надаються такі документи, а також скан-копії оригіналу листа-відгука від організації, з якою укладено аналогічний договір, що зазначений в довідці. Проте жоден договір, зазначений у довідці про досвід виконання аналогічного договору від 04.02.2026 року №79, не містить всіх підтверджуючих документів, що вимагалися замовником у пункті 1 додатку 1 до тендерної документації, тому Учасником не підтверджено у повному обсязі наявність досвіду виконання щонайменше двох аналогічних договорів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bc82a25df9794af5a4b465cbf38a735e
Назва:
Пояснення військової частини А4668 у межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу
Дата опублікування:
03.04.2026 16:48
Опис:
Добрий день, на Ваш запит на пояснення від 31 березня 2026 року по предмету закупівлі «Автофургон база L3 вантажний (вантажопасажирський)» за ідентифікатором UA-2026-01-29-014146-a по процедурі «відкриті торги з особливостями», (далі — Закупівля) у відповідь на Ваші питання надаємо наступні пояснення:
1. Щодо відсутності переліку, що вносилися у тендерну документацію та/або оголошення про проведення відкритих торгів, не оприлюднені в електронній системі закупівель.
Під час проведення процедури закупівлі Замовником вносилися зміни до тендерної документації, які були своєчасно та в повному обсязі оприлюднені в електронній системі закупівель у вигляді нових редакцій документації та були доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам. Таким чином, Замовником забезпечено дотримання принципів відкритості та прозорості, а також вільний доступ до актуальної інформації щодо умов закупівлі. Водночас окремий документ із переліком змін не був оприлюднений. Зазначене слід розцінювати як формальне відхилення від вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, яке не вплинуло на зміст тендерної документації, не обмежило доступ учасників до інформації, не створило переваг жодному з учасників та не вплинуло на результати процедури закупівлі. Відсутність окремого переліку змін за умови фактичного оприлюднення самих змін у системі не призвела до порушення прав учасників та не спричинила негативних наслідків, а тому відповідно до принципу пропорційності не може розцінюватися як підстава для висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Всі відповідні зміни були своєчасно оприлюднені в електронній системі закупівель у складі нових редакцій тендерної документації та були доступні для ознайомлення всім потенційним учасникам.
2. Щодо структури тендерної документації.
Тендерна документація Замовника була сформована відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням пункту 28 Особливостей і містила всі необхідні вимоги до учасників, у тому числі щодо переліку документів, які повинні подаватися у складі тендерної пропозиції.
Переліки документів були викладені у відповідних розділах тендерної документації та оформлені у вигляді двох окремих додатків відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей, а саме:
- Додаток 5 тендерної документації Замовника містить «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»;
- Додаток 6 тендерної документації містить «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі», що відповідає вимогам абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
3. Щодо довідки, яка видана АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» 30.01.2026 року №30-01-26\1\47.
Відповідно до п. 1 розділу 3 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок» тендерної документації та відповідно до частини 3 статті 22 Закону замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. Приклад: Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Оскільки, згідно пп.8 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації вимагалося надати довідку з обслуговуючого банку про відкриття рахунку та про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видана не більше тридцяти денної давнини відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, тому на підтвердження вимоги щодо відсутності простроченої заборгованості за кредитами Учасник закупівлі надав довідку №30-01-26\1\47, яка видана АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» 30.01.2026 року.
Враховуючи те, що надана довідка АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» №30-01-26\1\47 датована 30.01.2026 р., але містить інформацію станом на 28.09.2026 року (що являється датою, яка ще не настала на момент видачі довідки) Замовник, керуючись пунктом 42 Особливостей, звернувся до представника АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» (виконавця зазначеної довідки) - Семененко Аліна Юріївна за підтвердженням інформації (лист-пояснення від АТ «ПРОКРЕДИТ БАНК» стосовно допущеної помилки, а саме некоректно відображеної дати в тексті довідки викладено окремо у форматі pdf до цього пояснення). За результатами зазначеного звернення, помилково зазначену дату в довідці - 28.09.2026, віднесено до формальної помилки, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОСОЮЗ» здійснювався відповідно до вимог тендерної документації та положень Закону України «Про публічні закупівлі». Виявлена неузгодженість у даті (зазначення дати, яка об’єктивно не могла настати на момент видачі довідки) обґрунтовано була оцінена Замовником як технічна помилка, оскільки не впливає на зміст документа, не спростовує викладеної у ньому інформації та має очевидний характер описки. Відповідно до загальних підходів у сфері публічних закупівель, формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на зміст поданих документів та не спростовують відповідність учасника встановленим вимогам, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Відхилення пропозиції з таких підстав суперечило б принципу пропорційності та призвело б до надмірного формалізму при оцінці документів.
Відтак наявність зазначеної помилки не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
4. Щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, тендерною документацією було передбачено надання довідки та документів, що підтверджують виконання відповідних договорів. При цьому документація не містила прямої та однозначної вимоги щодо обов’язкового надання ідентичного повного комплекту підтверджуючих документів по кожному договору окремо. Учасником надано довідку про виконання чотирьох аналогічних договорів, а також договори, первинні документи щодо частини з них та листи-відгуки щодо інших договорів. У сукупності подані документи дозволяють ідентифікувати договори, підтверджують факт їх виконання та належний характер виконання зобов’язань, зокрема через наявність листів-відгуків, що містять інформацію про відсутність претензій з боку контрагентів. Оцінка відповідності учасника здійснювалася з урахуванням достатності поданих документів, їх взаємоузгодженості та змісту, а не виключно формальної наявності однакових документів по кожному договору. Відхилення тендерної пропозиції у ситуації, коли надані документи в сукупності підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію, було б непропорційним та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Таким чином під час розгляду тендерної пропозиції замовником встановлено, що надані документи у своїй сукупності містять інформацію, яка дає можливість:
ідентифікувати наведені у довідці договори;
підтвердити факт їх виконання;
підтвердити належний характер виконання зобов’язань за такими договорами.
Замовником враховано, що подані документи не містять суперечностей, взаємно узгоджуються між собою та підтверджують наявність у учасника релевантного досвіду виконання аналогічних договорів.
Оцінка відповідності учасника здійснювалась виходячи зі змісту поданих документів та їх достатності для підтвердження кваліфікаційного критерію, а не виключно з формального підходу до їх складу.
Замовник при здійсненні закупівлі керувався принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та пропорційності. Відповідно до частини першої статті 31 Закону, відхилення тендерної пропозиції здійснюється виключно з підстав, визначених законом. У даному випадку відсутні передбачені законом підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОСОЮЗ», а встановлені під час моніторингу зауваження не мають істотного характеру та не вплинули на результати процедури закупівлі.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Критеріями оцінки є, зокрема, ціна.
Під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника та приведеної ціни.
Відповідно до частин восьмої, дев’ятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції/пропозиції, крім ціни, замовником застосовуються інші критерії оцінки, у тендерній документацїї/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці тендерних пропозицій/пропозицій. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою ніж 70 відсотків, крім випадків застосування процедури конкурентного діалогу.
Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Так за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником забезпечено ефективне та раціональне використання бюджетних коштів, що підтверджується перебігом електронного аукціону, під час якого відбулося реальне цінове змагання між учасниками. Зокрема, первинна пропозиція ТОВ «АВТОСОЮЗ» була знижена з 24 059 538,00 грн до 21 634 084,00 грн з ПДВ, а пропозиція ТОВ «ВІДІ-КРАЙ МОТОРЗ» — з 23 201 748,00 грн до 22 336 970,00 грн з ПДВ, що свідчить про активну конкуренцію та поетапне зниження цін. Визначення переможцем ТОВ «АВТОСОЮЗ» з найнижчою остаточною пропозицією забезпечило досягнення економічно вигідного результату та узгоджується з принципами максимальної економії та ефективності, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що Замовник є юридичною особою, яка є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів, а відповідно кошти мають використовуватися на найбільш економічно вигідних умовах з максимальною економією.
Виявлені під час моніторингу зауваження не вплинули на рівень конкуренції, не призвели до дискримінації учасників та не вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.
З огляду на викладене, встановлені зауваження не вплинули на результати процедури закупівлі, а рішення про визначення переможця прийнято правомірно, обґрунтовано та з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У разі необхідності Замовник готовий надати додаткові пояснення та документи.