-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів (Послуги з видалення дерев на території населених пунктів та кладовищ Станишівської територіальної громади)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Послуги з видалення дерев на території населених пунктів та кладовищ Станишівської сільської ради, а саме : с. Бистрі (територія кладовища)– 25 шт., с. Зарічани (вул.Б. Тена,163) – 1 шт., с. Іванків (територія гімназії)-23 шт., с. Кодня (вул. Залізняка, вул.Гайдамацька, вул.В.Грабовського,вул. Житомирська) – 18 шт., с. Лука ( вул.Садова поряд з будинком 5) – 5 шт., с. Млинище (територія кладовища)– 4 шт., с. Піски ( територія ліцею)–28 шт., с. Скоморохи (територія кладовища)– 67 шт., с. Слобода-Селець (територія кладовища)- 26 шт., с. Станишівка (територія ЦКДС, територія ліцею, вул.О.Незнайка,5) -12 шт., Всього - 209 шт.
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b128fb891b374aa0a301b1db3d9830eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:28 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-01-29-013569-a 29.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами моніторингу питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації̈ про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станишівської сільської ради", (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи № 16 від 29.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерніу пропозицію Фізичної особи-підприємця "КУЧЕРЕНКО Р.В." (далі – ФОП "КУЧЕРЕНКО Р.В.", Учасник, Переможець); вимога про усунення невідповідностей до 26.02.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.02.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір від 26.02.2026 року № 23; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 26.02.2026 року; Договір про закупівлю товару № 57 від 05.03.2026, додаткова угода від 17.03.2026 № 1 до Договору; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель від 17.03.2026 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
На виконання вимог підпункту 3 пункту 3 «Інші документи від Учасника» Додатку 1 тендерної документації, учасником ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" надано Погоджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупвлі, згідно із Додатком №2 до тендерної пропозиції (файл - «Технічні вимоги підписані.pdf»), без розбіжностей у кількості послуг.
При цьому, кількість послуг зазначена в додатку 1 «Розрахунок вартості послуг та ціни договору» до укладеного договору (далі — Додаток 1 до договору), не відповідає кількості послуг зазначеної в Погоджених технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупвлі, згідно із Додатком №2, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ", а саме:
- згідно позиції 3 технічного завдання “Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 36-45 см», кількості послуг 40 шт, в Додатку 1 до договору кількість послуг складає 41 шт;
- згідно позиції 4 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 46-55 см», кількості послуг 29 шт, в додатку 1 до договору кількість послуг складає 28 шт;
- згідно позиції 7 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 76-85 см», кількості послуг 15 шт, в додатку 1 до договору кількість послуг складає 14 шт;
- згідно позиції 8 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 86 -105 см» кількості послуг 23 шт, в додатку 1 до договору кількість послуг складає 24 шт.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Отже, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" було укладено Договір з порушенням вимог 18 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 19.03.2026 надав пояснення, що підтверджує суть порушення наступного змісту: «...сторони дійшли згоди виправити допущені помилки під час підготовки тексту додатку №1 до договору №57 про закупівлю послуг від 05.03.2026 року шляхом укладення додаткової угоди, текст якої оприлюднено в електронній системі закупівель».
Під час проведення моніторингу, Замовником було укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 1 від 17.03.2026 до договору № 57 від 05.03.2026, якою приведено у відповідність то тендерної пропозиції умови Договору.
Період усунення порушень:
27.03.2026 15:56 - 11.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок моніторингу Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в частині здійснення заходів щодо недопущення встановлених порушень (вимог пункту 18 Особливостей) в подальшому, виконано, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та наголошено на неухильне дотримання норм законодавства у своїй подальшій роботі.
Також було рекомендовано уповноваженій особі пройти навчання на платформі «Дія. Освіта» стосовно проведення публічних закупівель.
Уповноважена особа пройшла навчання, після завершення якого отримала відповідні сертифікати (додаються).
Дата публікації звіту:
31.03.2026 11:06
Запити/Пояснення
Номер:
cba7672c684f49c58baba4dd7b32919d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги із благоустрою населених пунктів (Послуги з видалення дерев на території населених пунктів та кладовищ Станишівської територіальної громади)», (ДК 021:2015: 77211300-5 — Послуги з видалення дерев), очікуваною вартістю 1 500 000,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-013569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до умов Додатку 1 тендерної документації для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник надає
1.1 Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
На підтвердження інформації стосовно наявності техніки, машин, обладнання, механізмів, інструментів, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном:
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу який зазначено у Довідці;
- накладна на придбання техніки, обладнання механізмів, інструментів або балансову довідку з переліком техніки, механізмів, обладнання яке зазначено у Довідці, яке є на балансі Учасника.
В разі використання орендованої техніки, механізмів та обладнання, транспортного(-их) засобу(-ів) – надати договор (-и) оренди з зазначенням переліку транспортного(-их) засобу (-ів) орендованої техніки, обладнання та документи, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку, обладнання, механізми транспортний(-их) засіб (-ів). При цьому, договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи, у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. В разі укладення договору (-ів) про надання автотранспортних послуг або надання послуг із застосуванням необхідної техніки, обладнання механізмів, інструментів – надати договір (-и) із наданням документів, що підтверджують права власності виконавця (-ів) послуг на техніку, обладнання, механізми, інструменти.
Документальне підтвердження наявності техніки, машин, обладнання, механізмів, інструментів, необхідних для виконання робіт, надається на кожну одиницю, зазначену в довідці та повинно співпадати у довідці з підтверджуючими документами (договорами, свідоцтвом про реєстрацію тощо).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" надано: Довідку, в якій у позиції 2 зазначено про наявність Автовишки АГП-28 на базі МАЗ 5357, ДНЗ АА6359ОЕЗ, на підставі договору оренди; Договір оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026, в якому орендадавцем є ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС», орендарем - ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ"; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 579174, власником автовишки є ТОВ «ФІНАНСОВИЙ ЕКСПЕРТ».
Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" виявлено зазначену невідповідність та оприлюднено повідомлення про її усунення до 26.02.2026, а саме: «для подальшого розгляду пропозиції необхідно подати: - або договір оренди (за наявності) або іншу інформацію, яка підтверджує, що ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» має право передавати техніку, власником якої є ТОВ «ФІНАНСОВИЙ ЕКСПЕРТ», учаснику ФОП Кучеренко Р.В. в оренду»
При цьому, на виконання зазначеної вимоги ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" надано інформаційний лист в якому зазначено, що між ТОВ «Фінансовий експерт» (Орендодавець) та ФОП Бредіхіним Олексієм Леонідовичем (РНОКП 3280101859) укладено Договір оренди № 0102/1-23, яким передбачено право Орендаря передавати транспортний засіб у суборенду.
На підставі наданого права ФОП Бредіхін Олексій Леонідович уклав Договір суборенди № 23/10/01СП від 01.10.2023 року з ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» (код ЄДРПОУ 40590544), відповідно до якого транспортний засіб передано ТОВ «КК«Коменерго-Сервіс Плюс» у користування”. Договором оренди № 0102/1-23 передбачено право Орендаря на передачу транспортного засобу в суборенду. Договором суборенди № 23/10/01СП прямо встановлено право ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» на подальшу передачу транспортного засобу в суборенду третім особам, відповідно Власник транспортного засобу - ТОВ «Фінансовий експерт» (код ЄДРПОУ 37045356) надав згоду на його передачу в суборенду, що відповідає вимогам ст. 774 Цивільного кодексу України.
Однак, договорів оренди, між ТОВ «Фінансовий експерт» (Орендодавець) та ФОП Бредіхіним Олексієм Леонідовичем, суборенди між ФОП Бредіхін Олексій Леонідович з ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» не надано. Чим, документально не підтверджено права подальшої передачі транспорту в суборенду.
Отже, через не непідтвердження у складі тендерної пропозиції, документально, договорами оренди права користування зазначеною автовишкою ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" не виправлено невідповідності, зазначені Замовником у вимозі про їх усунення.
Надати пояснення, щодо невідхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ, який не виправив невідповідності визначені Замовником у встановлені терміни.
4. У складі тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" надано Договір оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026, в якому орендадавцем є ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС», орендарем - ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ".
При цьому, договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи не засвідчені нотаріально, чим недотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 тендерної документації.
Надати пояснення щодо невиявлення зазначеної невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ".
5. На виконання вимог пункту 3.3. Додатку 1 тендерної документації учасником ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" надано Погоджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупвлі, згідно із Додатком №2 до тендерної пропозиції, без розбіжностей у кількості послуг.
При цьому, кількість послуг зазначена в додатку 2 до укладеного договору не відповідає кількості послуг зазначеної в Погоджених технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупвлі, згідно із Додатком №2, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ", а саме:
- згідно позиції 3 технічного завдання “Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 36-45 см», кількості послуг 40 шт, в додатку 2 до договору кількіть послуг складає 41 шт;
- згідно позиції 4 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 46-55 см», кількості послуг 29 шт, в додатку 2 до договору кількіть послуг складає 28 шт;
- згідно позиції 7 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 76-85 см», кількості послуг 15 шт, в додатку 2 до договору кількіть послуг складає 14 шт;
- згідно позиції 8 технічного завдання «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 86 -105 см» кількості послуг 23 шт, в додатку 2 до договору кількіть послуг складає 24 шт;
Надати пояснення, щодо укладання Замовноком договору, умови якого невідповідають тендерної пропозиції переможця.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
78b87b0a44f246bf9ce2e7f42c8e051c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
17.03.2026 16:50
Опис:
Розглянувши запит від 12 березня 2026 року про надання поясненнь (інформації, документів) Північно-Східного Офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету Послуги із благоустрою населених пунктів (Послуги з видалення дерев на території населених пунктів та кладовищ Станишівської територіальної громади), код ДК 021:2015 77210000-5 - «Лісозаготівельні послуги» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-29-013569-a), надаємо наступну інформацію:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та його очікуваної вартості.
Очікуваний обсяг закупівлі визначено виходячи з фактичної кількості аварійних та сухостійних дерев на території населених пунктів громади, що підлягають видаленню, відповідно до поданих потреб старостами старостинських округів Станишівської сільської ради.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявної потреби за результатами обстеження та обміру об’єктів, які необхідно видалити, згідно із службовою запискою ініціатора закупівлі – провідного спеціаліста відділу земельних відносин та екології.
Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено методом порівняння ринкових цін. При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація про ціни на послуги, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Prozorro».
Для розрахунку вартості закупівлі взято за основу три комерційні пропозиції, а саме:
1) ФОП Булка Роман Борисович (3298512533) на суму 1 768 900,00 грн.,
2) ФОП Єдинак В.М. (3601804717) на суму 1 551 500,00 грн.,
3) ФОП Кучеренко Р.В. (2977214391) на суму 1 447 699,00 грн.
Середня очікувана вартість закупівлі становить:
1 768 900,00 + 1 551 500,00 + 1 447 699,00 : 3 = 1 589 366,33 грн.
Оскільки цінова політика даної послуги на ринку суттєво різна, Замовником було визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 500 000,00 грн.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://stanyshivska-gromada.gov.ua.
3. Щодо виправлення невідповідностей, зазначених замовником у вимозі про їх усунення, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" стосовно автовишки АГП-28 на базі МАЗ 5357, ДНЗ АА6359ОЕ.
У підпункті 1.1. пункту 1 (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД зазначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником.
Тендерні пропозиції подаються згідно з порядком, визначеним пунктом 31 Особливостей.
Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку № 1 “Перелік документів та або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до цієї тендерної документації.
У пункті 1 (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ) розділу 1 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 48 Особливостей) Додатку №1 до тендерної документації встановлено, що учасник має надати:
1.1 Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
1.1.1 автомобільна вишка (автопідйомник) з висотою підйому від 22 метрів (не менше 1 одиниці);
1.1.2 автомобіль для перевезення (не менше 1 одиниці);
1.1.3 подрібнювач деревини (щепоріз) з можливістю подрібнення гілок діаметром не менше 170 мм) (не менше 1 одиниці);
1.1.4 бензопили – не менше 4-ох;
1.1.5 транспортер для переміщення вантажів до 500 кг (не менше 1 одиниці);
1.1.6 Міні навантажувач
1.2 Учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічній бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на обладнання визначене у пунктах 1.1.3-1.1.6.
1.3 Учасник самостійно визначає додаткову необхідність та кількість техніки, машин, обладнання, механізмів, інструментів, якщо вважає за необхідне їх застосування для якісного надання у повному обсязі послуг, що є предметом закупівлі, та зазначає інформацію про них у довідці.
1.4 На підтвердження інформації стосовно наявності техніки, машин, обладнання, механізмів, інструментів, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування відповідним майном:
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу який зазначено у Довідці;
- накладна на придбання техніки, обладнання механізмів, інструментів або балансову довідку з переліком техніки, механізмів, обладнання яке зазначено у Довідці, яке є на балансі Учасника.
В разі використання орендованої техніки, механізмів та обладнання, транспортного(-их) засобу(-ів) – надати договор (-и) оренди з зазначенням переліку транспортного(-их) засобу (-ів) орендованої техніки, обладнання та документи, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку, обладнання, механізми транспортний(-их) засіб (-ів). При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи, у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
В разі договору лізингу техніки, обладнання механізмів, інструментів, транспортного(-их) засобу(-ів) — надати договір (-и), з наданням документів, що підтверджують права власності лізингодавця на техніку, механізми та обладнання, транспортного(-их) засобу(-ів).
В разі укладення договору (-ів) про надання автотранспортних послуг або надання послуг із застосуванням необхідної техніки, обладнання механізмів, інструментів – надати договір (-и) із наданням документів, що підтверджують права власності виконавця (-ів) послуг на техніку, обладнання, механізми, інструменти.
У разі надання Учасником недостовірної інформації пропозиція такого Учасника визнається такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
Документальне підтвердження наявності техніки, машин, обладнання, механізмів, інструментів, необхідних для виконання робіт, надається на кожну одиницю, зазначену в довідці та повинно співпадати у довідці з підтверджуючими документами (договорами, свідоцтвом про реєстрацію тощо).
Документи мають бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії на менше, ніж до 31.12.2026 року (термін надання послуг).
На виконання цієї вимоги учасник надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника вих. №22 від 03.02.2026 року та документи на підтвердження інформації, яка зазначена в довідці (файли під назвою «Довідка про матеріално-технічу базу.pdf», «Видаткові накладні на інструмент і обладнання 1.pdf», «Договір оренди вишки 2026.pdf», «Свідоцтво про реєстрацію вишка 1.jpeg», «Свідоцтво про реєстрацію вишка 2.jpeg»).
Проте, в наданій інформації та документах містилися невідповідності, а саме:
- у пункті 2 Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника вих. №22 від 03.02.2025 року учасником зазначено автовишка АГП-28 на базі МАЗ 5357, ДНЗ АА6359ОЕ в кількості 1 шт., підстава користування – договір оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026 р.
Разом з тим, договір оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026р. укладено між учасником та ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС», а відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ 579174, власником автовишки є ТОВ «ФІНАНСОВИЙ ЕКСПЕРТ».
У зв’язку із цим замовником було розміщено вимогу щодо усунення виявлених невідповідностей та зазначено, що для подальшого розгляду пропозиції необхідно подати:
- або договір оренди (за наявності) або іншу інформацію, яка підтверджує, що ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» має право передавати техніку, власником якої є ТОВ «ФІНАНСОВИЙ ЕКСПЕРТ», учаснику ФОП Кучеренко Р.В. в оренду.
На виконання цієї вимоги учасник надав лист-обгрунтування від ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» щодо права передачі транспортного засобу в подальшу суборенду (файл під назвою «23.02.2026 Лист ФОП Кучеренко_d6e47e88-fd35-4418-9180-f6b2fbd2b15d.pdf»), відповідно до якого ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» зазначає наступне:
Цей лист надається з метою підтвердження правових підстав передачі в суборенду транспортного засобу АГП-28, державний номер АА6359ОЕ – за Договором оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026р., що укладений з Орендодавцем – ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» та Орендарем – ФОП Кучеренко Руслан Васильович.
Власником зазначеного транспортного засобу є ТОВ «Фінансовий експерт» (код ЄДРПОУ 37045356).
Між ТОВ «Фінансовий експерт» (Орендодавець) та ФОП Бредіхіним Олексієм Леонідовичем (РНОКП 3280101859) укладено Договір оренди № 0102/1-23, яким передбачено право Орендаря передавати транспортний засіб у суборенду.
На підставі наданого права ФОП Бредіхін Олексій Леонідович уклав Договір суборенди № 23/10/01СП від 01.10.2023 року з ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» (код ЄДРПОУ 40590544), відповідно до якого транспортний засіб передано ТОВ «КК«Коменерго-Сервіс Плюс» у користування.
Відповідно до ч.1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Згідно з ч.1 ст.774 Цивільного кодексу України наймач має право передати річ у користування іншій особі (піднайм) лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом.
Оскільки:
Договором оренди № 0102/1-23 передбачено право Орендаря на передачу транспортного засобу в суборенду. Договором суборенди № 23/10/01СП прямо встановлено право ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» на подальшу передачу транспортного засобу в суборенду третім особам, відповідно Власник транспортного засобу - ТОВ «Фінансовий експерт» (код ЄДРПОУ 37045356) надав згоду на його передачу в суборенду, що відповідає вимогам ст. 774 Цивільного кодексу України.
ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» як законний користувач транспортного засобу має право передавати його в подальшу суборенду за умови дотримання вимог чинного законодавства України та умов укладених договорів. Таким чином, право передачі транспортного засобу АГП-28, державний номер АА6359ОЕ у суборенду є належним чином підтвердженим та таким, що відповідає вимогам статей 759,774,806 Цивільного кодексу України.
Таким чином, учасник документально підтвердив, а саме надав інформацію, яка підтверджує, що ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» має право передавати техніку, власником якої є ТОВ «ФІНАНСОВИЙ ЕКСПЕРТ», учаснику ФОП Кучеренко Р.В. в оренду, тобто усунув невідповідності у спосіб, який було встановлено замовником.
Крім цього, ненадання учасником договорів оренди, між ТОВ «Фінансовий експерт» (Орендодавець) та ФОП Бредіхіним Олексієм Леонідовичем, суборенди між ФОП Бредіхін Олексій Леонідович з ТОВ «КК «Коменерго-Сервіс Плюс» не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП Кучеренко Р.В., оскільки така вимога як імперативна не була встановлена ні тендерною документацією, ні вимогою про усунення виявлених замовником невідповідностей.
Отже, у замовника не було правових підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кучеренко Р.В.
4. Щодо надання пояснень про нотаріальне посвідчення договору оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026 року.
У пункті 1 (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ) розділу 1 (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 48 Особливостей) Додатку №1 до тендерної документації встановлено, зокрема, наступне: в разі використання орендованої техніки, механізмів та обладнання, транспортного(-их) засобу(-ів) – надати договор (-и) оренди з зазначенням переліку транспортного(-их) засобу (-ів) орендованої техніки, обладнання та документи, що підтверджують права власності орендодавця на зазначену техніку, обладнання, механізми транспортний(-их) засіб (-ів). При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи, у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Вимога тендерної документації щодо нотаріального засвідчення договору найму (оренди) транспортного засобу стосується саме фізичної особи – громадянина та відповідає вимогам статті 799 Цивільного кодексу України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі. Частиною 2 ст. 799 Цивільного кодексу України визначено, що договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас фізособа має право здійснювати підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації у порядку, встановленому законом (ст. 50 Цивільного кодексу України). При цьому, відповідно до ст. 51 Цивільного кодексу України, до підприємницької діяльності фізосіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.
Отже, зважаючи на це, а також керуючись тим, що за загальним правилом для всіх суб'єктів цивільних відносин договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі, можна стверджувати, що договір оренди автомобіля між суб’єктом підприємницької діяльності - фізичною особою та юридичною особою нотаріально посвідчувати не обов'язково. Це необхідно робити лише у випадку, коли однією зі сторін договору (відповідно учасником цивільних відносин) є звичайна фізособа – громадянин, а не підприємець, на що і вказує ч. 2 ст. 799 Цивільного кодексу України. Фізособи, які укладають такі договори як підприємці, належать до іншої категорії учасників цивільних відносин (про що зазначено у ст. 51 Цивільного кодексу України). Отже, на таких осіб поширюється вимога лише ч. 1 ст. 799 Цивільного кодексу України, тобто укладення простої письмової угоди.
Таким чином, договір оренди транспортного засобу №26/15 від 02.01.2026 року, відповідно до якого орендадавцем є ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС», орендарем - Фізична особа-підприємець "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ", не підлягає нотаріальному посвідченню. Тому, у даному випадку частина 2 статті 799 Цивільного кодексу України не застосовується.
Крім цього, діяльність фізособи-підприємця здійснюється в межах обраних ним видів діяльності, а техніка надана йому в оренду, необхідна підприємцю для надання послуг замовнику.
5. Щодо надання пояснень про невідповідність позицій 3, 4, 7, 8 Погоджених технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі, згідно із Додатком №2, наданих у складі тендерної пропозиції ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" умовам укладеного договору про закупівлю послуг.
Відповідно до вимог тендерної документації учасником ФОП "КУЧЕРЕНКО РУСЛАН ВАСИЛЬОВИЧ" у складі тендерної пропозиції було надано Погоджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл під назвою «Технічні вимоги підписані.pdf»), на підставі чого, зокрема, й було визначено вказаного учасника переможцем закупівлі.
Вказані погоджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають Додатку №2 до тендерної пропозиції, в тому числі й щодо зазначення учасником кількості дерев, які підлягають видаленню (без будь-яких розбіжностей чи помилок).
Проте, під час підготовки тексту додатку №1 до договору №57 про закупівлю послуг від 05.03.2026 року за предметом Послуги із благоустрою населених пунктів (Послуги з видалення дерев на території населених пунктів та кладовищ Станишівської територіальної громади), код ДК 021:2015 77210000-5 - «Лісозаготівельні послуги» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-29-013569-a) сторонами було допущено технічні (механічні) помилки щодо зазначення кількості дерев, які підлягають видаленню, а саме:
- в пункті 3 додатку №1 до договору №57 від 05.03.2026р. – «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 36-45 см», кількість дерев замість «40 шт.» було вказано «41 шт.»;
- в пункті 4 додатку №1 до договору №57 від 05.03.2026р. – «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 46-55 см», кількість дерев замість «29 шт.» було вказано «28 шт.»;
- в пункті 7 додатку №1 до договору №57 від 05.03.2026р. – «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 76-85 см», кількість дерев замість «15 шт.» було вказано «14 шт.»;
- в пункті 8 додатку №1 до договору №57 від 05.03.2026р. – «Видалення сухостійних, аварійних дерев м’яких листяних порід частинами із застосуванням спецтехніки, діаметр стовбура 86-105 см», кількість дерев замість «23 шт.» було вказано «24 шт.».
У зв’язку із виявленими технічними (механічними) помилками, виникла необхідність у висвітленні правильного додатку №1 до договору – без помилок у зазначенні кількості дерев в окремих позиціях.
Тому сторони дійшли згоди виправити допущені помилки під час підготовки тексту додатку №1 до договору №57 про закупівлю послуг від 05.03.2026 року шляхом укладення додаткової угоди, текст якої оприлюднено в електронній системі закупівель.
Додатки:
- протокол уповноваженої особи №22 від 25.02.2026р. про усунення невідповідностей,
- погоджені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл під назвою «Технічні вимоги підписані.pdf»),
- лист-обгрунтування від ТОВ «Керуюча компанія «КОМЕНЕРГО-СЕРВІС ПЛЮС» щодо права передачі транспортного засобу в подальшу суборенду (файл під назвою «23.02.2026 Лист ФОП Кучеренко_d6e47e88-fd35-4418-9180-f6b2fbd2b15d.pdf»).