-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування учнів
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 22 дні назад
2 600 640.00
UAH без ПДВ
Номер:
8bf4ea6a4ae14cd593c17ffb126f8b4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 18:43 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
16.02.2026
№ 12-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 16.02.2026 № 12-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-01-29-012883-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Барашівської сільської ради Звягельського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.01.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця фізичної особи-підприємця Якимчук Марії Максимівни (далі – ФОП Якимчук Марія Максимівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 09.02.2026, відповіді Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 20.02.2026 та 27.02.2026.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 17.02.2026 щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 20.02.2026 зазначено, що «Замовник не розміщував інформацію на власному вебсайті щодо бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки дана норма носить рекомендаційний характер і не є обов’язковою до виконання».
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна встановлено наступне.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції гарантійного листа в довільній формі в якому гарантує, що, у разі перемоги, має орендувати харчоблок даного закладу освіти.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна відсутній гарантійний лист в довільній формі в якому гарантує, що, у разі перемоги, має орендувати харчоблок даного закладу освіти, чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 20.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей визначено, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
03.03.2026 15:21 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 15:21
Запити/Пояснення
Номер:
c1ba6c5e2da54f0e8d216eadb7dd1570
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-012883-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Якимчук Марії Максимівни (далі – ФОП Якимчук Марія Максимівна) на відповідність тендерній документації Барашівської сільської ради Звягельського району Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 3 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановами КМУ від 09.02.2024 № 131 та від 02.04.2024 № 382.
6. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції гарантійного листа в довільній формі в якому гарантує, що, у разі перемоги, має орендувати харчоблок даного закладу освіти.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна відсутній гарантійний лист в довільній формі в якому гарантує, що, у разі перемоги, має орендувати харчоблок даного закладу освіти, чим не дотримано вимоги Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід, встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідку (згідно Форми 1) за власноручним підписом уповноваженої особи учасника, яка завірена печаткою (у разі її використання).
Слід зазначити, що згідно Додатку № 2 до тендерної документації видом послуги є аутсорсинг та встановлено, що надання послуг їдалень, а також приготування їжі мають здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоків ліцеїв та гімназій:
- С. Бараші Вулиця Героїв Майдану, будинок 14;
- С. Киянка Вулиця Житомирська, будинок 49а ;
- С. Сімаківка Вулиця Богдана Пелеха, будинок 19;
- Смт. Яблунець Вулиця Героїв України будинок 70-А;
- С. Неділище Вул. Центральна, 5.
Однак, в наданій учасником ФОП Якимчук Марія Максимівна в складі тендерної пропозиції довідці від 05.02.2026 № 05/02/01 зазначено про наявність лише двох кухарів, залучення яких не забезпечить надання послуг з організації харчування (аутсорсинг) в п’ятьох навчальних закладах, що є предметом закупівлі.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Якимчук Марія Максимівна вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
844bcc82c5354ee3b5f22eda40df8781
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.02.2026 11:16
Опис:
1. Дана закупівля фінансується з двох джерел за напрямками КПКВК 0111021 – 1 500 000.00 гривень та 0111702 – 1102500.00 гривень. (Уточнений помісячний розпис бюджету додається, потрібна інформація виділена.)
2. Очікувана вартість закупівлі розраховувалась на підставі рішення 51 сесії VIII скликання№ 2803» Про затвердження вартості харчування одного дітодня в закладах загальної, дошкільної освіти Барашівської сільської ради» (копія рішення додається). Якісні характеристики предмета закупівлі розраховувались встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами)нормами.
3.Замовник не розміщував інформацію на власному вебсайті щодо бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки дана норма носить рекомендаційний характер і не є обов’язковою до виконання.
4. При розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Якимчук Марії Максимівни (далі – ФОП Якимчук Марія Максимівна) на відповідність тендерній документації Барашівської сільської ради Звягельського району Житомирської області не були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок.
5. Щодо залучення лише двох кухарів, то Замовник не встановлював не загальної кількості кухарів, не кількості кухарів з прив’язкою до харчоблоків. Також необхідно зазначити що Учасник міг подати лище двох кухарів з наявних, а також Замовник не вимагав наявності мінімальної чи конкретної кількості кухарів та іншого персоналу на період подання пропозиції і не забороняв їх залучати у період виконання договору. Також Замовнику не відомо як буде організовано виконання договору, тому і не зрозумілою чи достатньо лише двох кухарів, чи недостатньо.
Щодо відсутності гарантійного листа, то Учасник в складі пропозиції погодився з проектом договору де у пункті 5.3.1. зазначено: «Забезпечити надання Послуг та приготування їжі в приміщенні харчоблоку закладу освіти Замовника відповідно до умов цього Договору і в строки, встановлені цим Договором» також пунктом 6 документу «Цінова.PDF» у складі тендерної пропозиції Учасник погодився на всі умови тендерних вимог. Крім того виконання договору по суті неможливе без підписання договорів оренди приміщень харчоблоків. Тому враховуючи вищесказане Замовник вважав, що Учасник фактично погодився із цією вимогою тендерної документації.
Номер:
be05d163cb674416a3f4f1f5390ddd26
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.02.2026 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації харчування учнів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-012883-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій 09.02.2026 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП Якимчук Марія Максимівна.
Однак, станом на 25.02.2026 (16 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладено за результатами проведення вказаної закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a2b0724c6e784634b88ebdb7386a4766
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.02.2026 12:34
Опис:
Замовник не укладав договір у вказаний Вами період, а подовжив строк його укладання до 60 днів (протокол подовження строку для укладання договору додається) згідно п. 49 особливостей у зв’язку з тим, що на закінчення 15 денного періоду Замовник не мав висновку моніторингу, щодо порушень чи відсутності порушень законодавства із закупівель. Враховуючи вищевказане Замовник вважав обґрунтованою необхідністю подовжити термін укладання договору, щоб уникнути порушень, що можуть бути викликані укладанням такого договору. Наприклад Замовник може укласти договір під час моніторингу, а за висновком моніторингу Замовник мав би відхилити б тендерну пропозицію учасника-переможця чи скасувати закупівлю, що суперечило б законодавству призвело б до недійсності такого договору та\або судових суперечок із учасником, щодо виконання чи розірвання такого договору. Водночас термін моніторингу триває до 10.03.2026р тоді як укладення договору передбачає його виконання протягом всього 2026 року і якщо рішенням моніторингу такий договір має буде розірвано, то це б не задовольнило б потреби Замовника в закупівлі. Водночас укладання договору після висновків моніторингу закупівлі (які б не суперечили укладанню договору) Замовник міг би задовольнити потребу у закупівлі у повному обсязі і щоб одночасно це не суперечило законодавству.