-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру (згідно дислокації)
Завершена
11 716 666.67
UAH з ПДВ
Номер:
ee0974e4447e42c68935fd5526a67c2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:50 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
22.05.2026 № 88
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 20.05.2026 №003100-18/6562-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2026 № 88
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
16 UA-2026-01-29-010316-a 29.01.2026 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Дніпротранссервіс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Л-БУД» своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «Дніпротранссервіс» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29 січня 2026 року № 2901-1 тд, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Л-БУД», вимогу про усунення невідповідностей, протокол (рішення) уповноваженої особи від 11.02.2025 р. N 11_02-01 пр, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17.02.2026 №17/02-01, пояснення Замовника, надані 28.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2026.
Період усунення порушень:
12.06.2026 15:47 - 18.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.06.2026 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
a0b6b93d2a134b6cb54504f458692634
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2026-01-29-010316-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надати підтвердні документи.
2. Яким чином Замовник перевірив складання розрахунку договірної ціни учасника під час подання тендерної пропозиції?
3. Надати інформацію щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси.
4. Відповідно до підпункту 5.5 проєкту договору зазначено: Виконавець зобов’язується, під час складання Договірної ціни (Додаток 1) встановлювати, зокрема, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Разом з цим, Постанова КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (у редакції, на дату оголошення), на яку йде посилання у пункті 5.4 проєкту Договору, застосовується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
При цьому, предметом закупівлі є Послуга з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру.
Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ec306d418b074b5cae70788a562540be
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
28.05.2026 17:10
Опис:
Питання 1
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надати підтвердні документи
Відповідь: Закупівля UA-2026-01-29-010316-a здійснювалась в межах коштів передбачених кошторисом за бюджетною міською програмою «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха» на підставі рішення Дніпровської міської ради від 21.05.2025 №77/66 «Про визнання КП «Дніпротранссервіс» ДМР виконавцем заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території м. Дніпра». Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначені на підставі Протоколу постійної комісії з питань виконання заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. Очікувану вартість закупівлі визначено у відповідності до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій та отримання комерційних пропозицій.
Питання 2
Яким чином Замовник перевірив складання розрахунку договірної ціни учасника під час подання тендерної пропозиції?
Відповідь: У складі тендерної пропозиції ТОВ «Л-БУД» було надано довідку про відповідність тендерної пропозиції учасника від 04.02.2026 №3/26, яка підтверджує відповідність поданої пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника, передбаченим у Додатку №3 до Тендерної документації. Також, учасником ТОВ «Л-БУД» було надано довідку від 04.02.2026 №8/26 та кваліфікаційний сертифікат інженера проектувальника від 26.04.2019, з якої вбачається наявність у штаті учасника ТОВ «Л-БУД» спеціаліста-кошторисника (інженера проектувальника).
Вимог щодо надання учасником для перевірки договірної ціни до тендерної пропозиції, Тендерна документація не містить, тому учасником не подавалась до тендерної пропозиції договірна ціна і такий документ не оцінювався замовником під час кваліфікації переможця.
Договірна ціна, складена спеціалістом-кошторисником (інженером проектувальником), як додаток до договору про закупівлю, була надана переможцем закупівлі ТОВ «Л-БУД» під час укладення договору, та перевірялась замовником на відповідність дефектному акту (додаток №3 до Тендерної документації) і поданій пропозиції учасника ТОВ «Л-БУД».
Питання 3
Надати інформацію щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси
Відповідь: На час оголошення та проведення закупівлі чинним нормативними актами не врегульовано питання щодо порядку аналізу цін на матеріальні ресурси, які використовують під час надання послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру.
Згідно зі ст.8 Цивільного кодексу України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Враховуючи, що порядок визначення вартості послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на час оголошення та проведення закупівлі, та на даний час, нормативно не врегульовано, КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР за аналогією закону враховувались положення постанови Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Відповідно до п.1 наказу КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР від 26 січня 2026 року №30/1 «Про визначення вартості послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території м. Дніпра для КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР» передбачено, що на етапі договірної ціни на послуги поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного виконавцем послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території м. Дніпра (далі – виконавець послуг) аналізу цін, який здійснюється:
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три цінові пропозиції для кожного матеріального ресурсу. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, виконавцем послуг додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією;
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін, друковані інформаційні довідники тощо).
Дані проведеного виконавцем послуг аналізу цін на матеріальні ресурси, разом з копіями відповідних цінових пропозицій та/або обґрунтуванням щодо відсутності конкурентних пропозицій передаються виконавцем послуг до КП «Дніпротранссервіс» ДМР.
Аналогічні норми викладені у п.5.4 проекту договору (додаток 6 до тендерної документації) та п.5.4 договору № 17/02-01 від 17 лютого 2026 року, укладеному між КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР та ТОВ «Л-БУД».
Таким чином, аналіз цін на матеріальні ресурси здійснювався виконавцем послуг під час складання договірної ціни.
Дані проведеного виконавцем послуг аналізу цін на матеріальні ресурси, разом з копіями відповідних цінових пропозицій були передані виконавцем послуг до КП «Дніпротранссервіс» ДМР під час укладання договору.
Питання 4
Відповідно до підпункту 5.5 проєкту договору зазначено: Виконавець зобов’язується, під час складання Договірної ціни (Додаток 1) встановлювати, зокрема, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Разом з цим, Постанова КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (у редакції, на дату оголошення), на яку йде посилання у пункті 5.4 проєкту Договору, застосовується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії. При цьому, предметом закупівлі є Послуга з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру. Поясніть вказану розбіжність.
Відповідь: Відповідно до п.1.1 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» установлено, сферу застосування даної постанови КМУ, а саме на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.
Предметом закупівлі ідентифікатор UA-2026-01-29-010316-a була Послуга з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру (згідно дислокації).
В той же час, чинним нормативними актами не врегульовано питання щодо порядку визначення цін на матеріальні ресурси, які використовують під час надання послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій воєнного характеру; а також визначення у договірній ціні сум загальновиробничих витрати; сум адміністративних витрат та кошторисного прибутку.
Згідно зі ст.8 Цивільного кодексу України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Враховуючи, що порядок визначення вартості послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на час оголошення та проведення закупівлі, та на даний час, нормативно не врегульовано, КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР за аналогією закону враховувались положення постанови Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Так, п.2 наказу КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР від 26 січня 2026 року №30/1 «Про визначення вартості послуг з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території м. Дніпра для КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР» передбачено, що на етапі договірної ціни на послуги з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території м. Дніпра кошторисний прибуток встановлюється на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 р.
Також, відповідно до ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно зі ст.6 Цивільного кодексу України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Таким чином, замовник КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» у проекті договору про закупівлю запропонували умови договору, які врегульовують взаємовідносини сторін, що прямо не врегульовані нормами чинного законодавства. Викладення п.5.5 проекту договору у визначеній КП «ДНІПРОТРАНССЕРВІС» ДМР редакції не суперечить чинному законодавству.
Крім того, у складі пропозиції учасника ТОВ «Л-БУД» наявна лист-згода щодо проекту договору, зазначеного у Додатку 6 від 04.02.2026 вих. №4/26, відповідно до якого учасник підтверджує свою згоду з усіма умовами, викладеними у проекті договору, і заявляє про готовність їх виконати.