-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція
Завершена
665 313.00
UAH з ПДВ
Номер:
af963a31609e407a9b4cb9f779077818
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 12:27 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
23.02.2026 № 15-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 23 лютого 2026 року № 15-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
2. UA-2026-01-29-009290-a від 29.01.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Санітайзер Груп»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при розміщенні інформації про закупівлю, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна дитяча клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-01-29-010853-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.01.2026 № 16 (далі – тендерна документація); електронне протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 09.02.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Санітайзер Груп» (далі – ТОВ «Санітайзер Груп»); повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2026; договір від 16.02.2026 № 63 на суму 665 311,43 грн без ПДВ (далі – Договір № 63); пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 02.03.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено, що під час розміщення Замовником відповідної інформації про закупівлю в електронні поля та завантаження документів, на них накладено електронний підпис уповноваженої особи Ворожбит Вікторія Іванівна.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.
Тобто, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, виходячи з наступного.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон № 2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону № 2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону № 2155.
У пункті 30 частини першої статті 1 Закону № 2155 зазначено, що кваліфікований сертифікат електронного підпису є таким, що відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону.
В свою чергу, згідно з пунктом 12 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів (в т. ч. кваліфікований сертифікат електронного підпису) обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, - у формі, придатній для автоматизованої обробки.
На відміну від КЕП, відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконаленим електронним підписом (далі – УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону № 2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі, придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів, за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план, оголошення, протокол розгляду, договір), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис - підписувач Ворожбит Вікторія Іванівна, (організація, установа) – Фізична особа, тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований.
З огляду на відсутність даних про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису під час перевірки електронного підпису уповноваженої особи, який в розумінні Закону № 2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, розміщені в електронній системі закупівель документи підписані шляхом накладення удосконаленого електронного підпису уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
05.03.2026 17:09 - 20.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2026 17:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення у подальшому при розміщенні інформації в електронній системі закупівель. Уповноваженою особою проведено додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та законодавства щодо застосування електронного підпису.
Також забезпечено використання відповідного електронного підпису при подальшій роботі в електронній системі закупівель.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому видано відповідний наказ по підприємству.
Інформацію та підтверджуючі документи щодо вжитих заходів додаємо.
Дата публікації звіту:
06.03.2026 13:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
11.03.2026 08:43
Запити/Пояснення
Номер:
77145466aa9e445caa0e5ae5d1d53c1b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2026 11:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-009290-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 3 розділу III «Інші вимоги до учасників» Додатку 1 до тендерної документації у випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник може надати інформацію у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації.
Чому вами не надано учаснику ТОВ «Санітайзер Груп» вимогу про усунення даної невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
94b83041926f483fa622afb381bac2ea
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.03.2026 10:02
Опис:
На виконання запиту під час проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 24450000-3 — Агрохімічна продукція, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-009290-a, в отриманні пояснень (інформації та документів) повідомляємо наступне:
1. Стосовно першого питання надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо: що розмір бюджетного призначення, був визначений з урахуванням методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», здійснено аналіз ринку на підставі комерційних пропозицій від потенційних постачальників та моніторингу відкритих ресурсів (Прозорро Маркет); застосовано методику розрахунку середньої зваженої вартості з урахуванням обсягів та цін по позиціям.
Отримані комерційні пропозиції (перелік постачальників):
1.ТОВ «Санітайзер Груп» — комерційна пропозиція від 20.01.2026 р. (додається: файл).
2.ТОВ «Дез – Еком» — комерційна пропозиція від 20.01.2026 р. (додається: файл).
3.ТОВ «ДЕЗ –МЕДЕСКПЕРТ» — комерційна пропозиція від 20.01.2026 р. (додається: файл).
4.ТОВ «ЛОСК СІТІ» — комерційна пропозиція від 20.01.2026 р. (додається: файл).
4.Результати моніторингу цін на електронному майданчику «Прозорро Маркет» (додаються скріншоти)
При визначенні технічних та якісних характеристик керувалися такими критеріями: наявність офіційних документів (сертифікат відповідності / гігієнічний висновок), відповідність технологічним вимогам лікувального закладу (згідно наданої специфікації), безпечність для персоналу і пацієнтів, ефективність щодо збудників внутрішньолікарняних інфекцій, строк дії/термін придатності, фасування, умови зберігання та маркування.
2. Стосовно другого питання повідомляємо, що відповідно до пункту 3 розділу III «Інші вимоги до учасників» Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що у разі здійснення державної реєстрації створення юридичної особи або змін до установчих документів після 01.01.2016 учасник може надати інформацію у довільній формі з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації.
Звертаємо увагу, що формулювання «може надати» є диспозитивним та визначає право учасника, а не його обов’язок.
Відповідно, ненадання такого коду доступу не є невідповідністю вимогам тендерної документації.
Разом з тим учасником було надано
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформований за кодом доступу, що містить усі актуальні реєстраційні дані юридичної особи, зокрема:
- дату державної реєстрації; інформацію про керівника;
- інформацію про засновників;
- відомості про установчий документ (діяльність на підставі модельного статуту).
2. В складі пропозиції наявний файл «6. номер опису для доступу до документів» в якому міститься код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Єдине що файл цей має назву, яка не зовсім відповідає змісту інформації цього файлу. Але це не є помилкою. Це можна віднести до формальної помилки, приклади яких наведено в тендерній документації.
Таким чином, мета зазначеної вимоги — забезпечення можливості перевірки достовірності та повноти відомостей — була досягнута. Підстави для застосування пункту 43 Особливостей №1178 виникають у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких вимагалося тендерною документацією. Оскільки вимога щодо надання коду доступу не була обов’язковою, а інформація для перевірки була наявна, відсутні правові підстави для направлення учаснику вимоги про усунення невідповідностей. З огляду на викладене, рішення замовника відповідає вимогам тендерної документації та положенням Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.