-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з охорони об’єкту
Завершена
1 299 481.92
UAH з ПДВ
Номер:
4652107754c44860bfe05573b9cc5bad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-17-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.02.2026 00:00
Період моніторингу:
17.02.2026 18:11 - 11.03.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.02.2026 №27
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 17.02.2026 №27.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-01-29-006892-a, 29.01.2026. Дані автоматичних індикаторів ризику.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом nf Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-28-000059-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, затверджене керівником Замовника обґрунтування (протокол уповноваженої особи від 27.01.2026 №1) здійснення закупівлі на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178 та договір про закупівлю від 27.01.2026 №1-01-1/26 Л; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо процедури закупівлі Замовника UA-2026-01-09-004804-a; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення на запити органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
06.03.2026 15:35 - 12.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.03.2026 15:35
Запити/Пояснення
Номер:
c48163ba0de3419681bb37bfce392c23
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.02.2026 18:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-29-006892-a, яка проведена Закладом професійної (професійно-технічної) освіти Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4f1c8e08580f473c8a8f22f30fc58cde
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
26.02.2026 16:53
Опис:
Пояснення з наступного питання:
1.Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик
предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик
Предмет закупівлі – послуги з охорони об’єктів навчального закладу (2 пости охорони: навчальний корпус та гуртожиток).
Обґрунтування здійснено відповідно до вимог:
• Закон України «Про публічні закупівлі» (принципи здійснення закупівель, недискримінація учасників, максимальна економія та ефективність);
• Закон України «Про охоронну діяльність»;
• Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постанова Кабінету Міністрів України № 960;
• внутрішніх документів закладу (режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, положення про пропускний режим);
• фактичної потреби у забезпеченні безпеки учасників освітнього процесу та мешканців гуртожитку.
Причини визначення кількості постів – 2 охоронники
Навчальний заклад має два окремі об’єкти, що функціонують паралельно:
1. Корпус навчального закладу.
2. Приміщення гуртожитку.
Об’єкти розташовані окремо та потребують одночасного контролю. Фізична присутність одного охоронника на двох об’єктах є неможливою.
Визначення 2 постів охорони обумовлено:
• необхідністю постійного контролю доступу до навчального корпусу під час освітнього процесу;
• забезпеченням безпеки учнів/студентів, педагогічних працівників;
• необхідністю контролю доступу та громадського порядку в гуртожитку (вхід сторонніх осіб, дотримання правил проживання);
• ризиком вчинення правопорушень, пошкодження або викрадення майна;
• необхідністю оперативного реагування на надзвичайні ситуації.
Технічні та якісні вимоги до послуг
Технічні характеристики сформовані з урахуванням:
• забезпечення цілодобового/визначеного графіком чергування;
• здійснення пропускного режиму;
• ведення журналу відвідувачів;
• патрулювання території (за необхідності);
• негайного інформування правоохоронних органів у разі виявлення правопорушень;
• наявності у персоналу відповідної підготовки та документів згідно з вимогами законодавства;
• наявності у виконавця чинної ліцензії на провадження охоронної діяльності.
Технічні вимоги не містять дискримінаційних умов та сформовані з урахуванням реальної потреби Замовника.
Очікувана вартість закупівлі була визначена згідно : «ПРИМІРНА МЕТОДИКА визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» , цінових пропозицій трьох учасників, а також кошторисних призначень
Очікувана вартість визначена з урахуванням усіх витрат, необхідних для належного надання послуг охорони протягом строку дії договору.
Номер:
f072f27c2cf94cbd8e8ec22960435120
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-29-006892-a, яка проведена Закладом професійної (професійно-технічної) освіти Львівський професійний коледж прикладного мистецтва та дизайну (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля
UA-2026-01-29-006892-a проведена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до умов пункту 1.2 проєкта договору (Додаток 3 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами ID: UA-2026-01-09-004804-a) надання послуг на об’єктах «Замовника» здійснюється двома постами охорони згідно Дислокації та встановленим графіком, тоді як в умовах пункту 1.2 укладеного договору від 27.01.2026 №1-01-1/26Л (ID: UA-2026-01-29-006892-a) надання послуг на об’єктах «Замовника» здійснюється двома ЦІЛОДОБОВИМИ постами охорони згідно Дислокації та встановленим графіком.
Крім того, у пункті 7.6. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документаціїза відміненими відкритими торгами) визначено умову, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку, тоді як в укладеному договорі ця умова відсутня.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію щодо невідповідностей умов укладеного договору від 27.01.2026 №1-01-1/26Л та проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами)?
2. Надати до моніторингу договір від 27.01.2026 №1-01-1/26Л (з врахуванням неякісного його відображення в електронній системі закупівель(стор. 2, 4 та 6).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
19459e8420a14047838a1abdd40ba3e6
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
04.03.2026 15:38
Опис:
Щодо питання: пункту 1.2 укладеного договору від 27.01.2026 №1-01-1/26Л (ID: UA-2026-01-29-006892-a) надання послуг на об’єктах «Замовника» здійснюється двома ЦІЛОДОБОВИМИ постами охорони згідно Дислокації та встановленим графіком.
Відповідно до п. 4.3 розділу 1. Загальні положення тендерної документації - місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Кількість: 1 послуга Місце поставки товарів: 1 пост: за адресою м. Львів, вул. Гніздовського 4а (гуртожиток) - Цілодобово 1 пост: за адресою м. Львів, вул. Широка,79- Цілодобово.
Відтак, п. 1.2. укладеного договору про надання послуг з охорони № 1-01-1/26Л від 27.01.2026р. лише конкретизує зміст договору та приводить такий у відповідність до вимог тендерної документації. При цьому, за умовами такого договору не було змінено ні вартість послуг з охорони, не змінився обсяг послуг, що надаються, не змінено істотних умов договору, та в цій частині укладений договір повністю відповідає технічному завданню, зазначеному в тендерній документації
Відповідно до п. 18. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Відтак, укладений договір, цілком узгоджується із зазначеною вимогою особливостей.
Щодо питання: у пункті 7.6. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації за відміненими відкритими торгами) визначено умову, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку, тоді як в укладеному договорі ця умова відсутня -
Відповідно до ч. 1. ст. 41. Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно ч. 5. даної статті, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
Відповідно до ч. 6. ст. 41. Закону України «Про публічні закупівлі», дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Одночасно, звертаємо увагу, що тендерною документацією не було передбачено умову, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Відтак, наявність чи відсутність такої умови договору не суперечить, і не порушує умови тендерної документації, не створює дискримінаційних умов, та предмет закупівлі залишився незмінним.
Відповідно до ст. 5. Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Також, відповідно до п. 10.3. укладеного договору, істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
10.3.10. зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, а саме дія Договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому Договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Ці зміни можуть бути внесені до закінчення терміну дії договору про закупівлю. 20 % будуть відраховуватись від початкової суми укладеного договору про закупівлю на момент укладення договору про закупівлю згідно з ціною переможця процедури закупівлі.
З огляду на зазначене, вважаємо, що при укладенні договору було дотримано підставу для укладення прямого договору, не змінено предмет закупівлі, дотримано принципів ст. 5 Закону (добросовісна конкуренція, недискримінація, прозорість тощо).