-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та ремонту об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання
Завершена
2 792 384.76
UAH з ПДВ
Номер:
fff2ade51a6b4d23a0e7af745761acd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:26 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-01-29-001619-a 29.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА" (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 29.01.2026 №2901-1); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.02.2026 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол уповноваженої особи Замовника про визначення переможця та про намір укласти договір від 23.02.2026 № 2302-2; договір від 02.03.2026 №231 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 25.03.2026 та 31.03.2026 року.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ встановлено наступне.
Вимогами Додатку 4 до тендерної документації передбачена необхідність надання: Довідки, складеної в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника; Довідки, складена в довільній формі, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності; Довідка у довільній формі про те, що надання послуг буде провадитися із врахуванням екологічних вимог.
Поряд з цим Примітками до Додатку 4 тендерної документації визначе-но, що Усі вищезазначені довідки повинні бути складені на бланку Учасника (у випадку, якщо Учасник такий бланк має), з обов’язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, містити підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника.
Однак, учасник у складі тендерної пропозиції надав вищезазначені довідки, датовані 05.02.2025, тобто раніше дати публікації оголошення, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби від 20.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник на зазначений запит оприлюднив пояснення наступного змісту: «Відповідно до додатку №7 Тендерної документації «Перелік формальних помилок» та затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки № 710 від 15.04.2020 року, до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема, технічні помилки та описки в документах, що не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводять до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Замовник розглядає дату зазначену на вищеперерахованих довідках як формальну помилку, оскільки склад поданих документів відповідає вимогам Замовника та завантажено в електронну систему закупівель 05 лютого, невірно вказаний рік в даному випадку не впливає на предмет закупівлі та технічні якісні характеристики даної закупівлі.
З урахуванням викладеного, Замовником обґрунтовано віднесено зазначену невідповідність до формальних помилок, що не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником процедури закупівлі ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ вимогам Додатку 4 тендерної документації.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про виправлення невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
02.04.2026 16:45 - 17.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2026 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.) про результати моніторингу ID: UA-M-2026-03-11-000073 процедури закупівлі № UA-2026-01-29-001619-a «Послуги з технічного обслуговування та ремонту об'єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання», оприлюдненого 02 квітня 2026 року, комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва» (далі – Комунальне підприємство) вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшому.
Замовником розглянуто висновок моніторингу щодо встановленого порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Разом з тим зазначаємо, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ» Замовником було встановлено, що надані у складі пропозиції довідки містять технічну неточність у частині зазначення року їх складання (2025 рік замість 2026 року), що за своїм змістом не впливає на достовірність поданої інформації, не змінює суті документів та не стосується кваліфікаційних критеріїв чи технічних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовником така невідповідність була віднесена до формальних (несуттєвих) помилок відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020.
Водночас, з урахуванням зауважень, викладених у висновку моніторингу, Замовником буде посилено контроль за дотриманням вимог пункту 43 Особливостей, зокрема в частині обов’язкового розміщення повідомлень про усунення невідповідностей у встановлених випадках.
Зокрема, начальником відділу закупівель та матеріально-технічного забезпечення проведено роз’яснювальну роботу з працівниками відділу щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель.
Крім того, з метою підвищення якості організації та проведення процедур закупівель, а також належного застосування норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, 06.04.2026 року уповноважена особа взяла участь в онлайн-навчанні за навчальною програмою для спеціалістів у сфері здійснення публічних закупівель за програмою семінару-навчання, в ході якого піднімалися наступні питання:
І. Плануємо закупівлю. Покрокові дії.
ІІ. Відкриті торги: від тендерної документації до укладення договору про закупівлю
ІІІ. Договір про закупівлю
За результатами проходження навчання уповноваженою особою отримано відповідний сертифікат № 22535 від 06 квітня 2026 року (сканкопія сертифікату додається).
Зокрема посилено внутрішній контроль за розглядом тендерних пропозицій за дотриманням вимог законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, особливо - в частині своєчасного виявлення невідповідностей та забезпечення їх усунення відповідно до встановленого порядку.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
08.04.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
fe0860215e9f49db9b732d55e72bac6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.03.2026 09:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з технічного об-слуговування та ремонту об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання, очікуваною вартістю 2 792 384,76 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-001619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Вимогами пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документа-ції передбачена необхідність надання: Копії дозволу або декларації на роботи підвищеної небезпеки, які б засвідчила можливість надання послуг з технічного обслуговування об'єднаних диспетчерських систем, якщо це передбачено чинним законодавством України.
Пунктом 11 Додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки включено Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників.
Одночасно, пункт 21 Порядку передбачає, що У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48), яким затверджена форма ДЕКЛАРАЦІЇ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці передбачає поряд з іншим інформацію про місцезнаходження юридичної особи.
Поряд з цим, Учасник ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ надав ДЕКЛАРАЦІЮ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 03.12.2018 (файл «.Технічна відповідність.pdf»). Однак, в прописаній адресі зазначено місцезнаходження, що не відповідає давним youcontrol, а також місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) не передбачає адреси, визначені Замовником в технічному завданні.
Крім того, Декларацією про наявність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди від 11 жовтня 2018 року строк дії якої протягом 365 днів.
Надати пояснення щодо вищевикладеного.
2. Вимогами Додатку 4 до тендерної документації передбачена необхідність надання: Довідки, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника; Довідки, складена в довільній формі, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності; Довідка у довільній формі про те, що надання послуг буде провадитися із врахуванням екологічних вимог.
Поряд з цим Примітками до Додатку 4 тендерної документації визначе-но, що Усі вищезазначені довідки повинні бути складені на бланку Учасника (у випадку, якщо Учасник такий бланк має), з обов’язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, містити підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника.
Однак, учасник у складі тендерної пропозиції надав вищезазначені довідки, датовані 05.02.2025, тобто раніше дати публікації оголошення, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f7746e4c73794b6ca4773bda49568f47
Назва:
На виконання Запиту Північно-східний офіс Держаудитслужби (обл.) від 20 березня 2026 року надання пояснення у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-03-11-000073) процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання» (ID закупівлі: UA-2026-01-29-001619-a)
Дата опублікування:
25.03.2026 14:39
Опис:
На виконання Запиту Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.) від 20 березня 2026 року надання пояснення: «1. Вимогами пункту 1 розділу ІІ Додатку № 6 до тендерної документа-ції передбачена необхідність надання: Копії дозволу або декларації на роботи підвищеної небезпеки, які б засвідчила можливість надання послуг з технічного обслуговування об'єднаних диспетчерських систем, якщо це передбачено чинним законодавством України.
Пунктом 11 Додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 до Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки включено Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, ескалатори, пасажирські конвеєри, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, підйомники та колиски для підіймання працівників.
Одночасно, пункт 21 Порядку передбачає, що У разі зміни відомостей або виявлення суб’єктом господарювання помилки в поданій декларації суб’єкт господарювання в порядку, встановленому цим пунктом для подання декларації, подає оновлену декларацію протягом семи робочих днів з дня настання таких змін або з дня подання декларації в разі виявлення помилки.
Додаток 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 48), яким затверджена форма ДЕКЛАРАЦІЇ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці передбачає поряд з іншим інформацію про місцезнаходження юридичної особи.
Поряд з цим, Учасник ТОВ СУЧАСНІ ДИСПЕТЧЕРСЬКІ СИСТЕМИ надав ДЕКЛАРАЦІЮ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 03.12.2018 (файл «.Технічна відповідність.pdf»). Однак, в прописаній адресі зазначено місцезнаходження, що не відповідає давним youcontrol, а також місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) не передбачає адреси, визначені Замовником в технічному завданні.
Крім того, Декларацією про наявність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди від 11 жовтня 2018 року строк дії якої протягом 365 днів.»
1. Відповідно до пп.1, п. ІІ. Додатку № 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації замовник вимагає надати: «Копію дозволу або декларації на роботи підвищеної небезпеки, які б засвідчила можливість надання послуг з технічного обслуговування об'єднаних диспетчерських систем, якщо це передбачено чинним законодавством України». Таким чином, тендерною документацією передбачено альтернативний спосіб підтвердження відповідності зазначеній вимозі, а саме шляхом подання одного з вказаних документів.
На підтвердження даної вимоги Учасник надає файл «Технічна відповідність.pdf» в якому міститься Дозвіл №2060.21.32. від 29 жовтня 2021р. термін дії якого до 29 жовтня 2026р., який є дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій та відповідає вимогі Замовника.
Разом з тим, надана учасником декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не була визначальною при оцінці відповідності тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам, оскільки наявність чинного дозволу є достатнім підтвердженням відповідності. Відповідно, зауваження щодо змісту декларації не впливають на правомірність прийнятого замовником рішення.
Враховуючи викладене вище, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав, наведених у запиті, відсутні, а рішення замовника про визначення переможця є правомірним та таким, що повністю відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатково інформуємо, що надання договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди вимогами тендерної документації не передбачено і не вимагалось.
«2. Вимогами Додатку 4 до тендерної документації передбачена необхідність надання: Довідки, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника; Довідки, складена в довільній формі, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності; Довідка у довільній формі про те, що надання послуг буде провадитися із врахуванням екологічних вимог.
Поряд з цим Примітками до Додатку 4 тендерної документації визначе-но, що Усі вищезазначені довідки повинні бути складені на бланку Учасника (у випадку, якщо Учасник такий бланк має), з обов’язковим реєстраційним номером та датою не раніше дати публікації оголошення, містити підпис із зазначенням посади, прізвища, ініціалів уповноваженої особи Учасника.
Однак, учасник у складі тендерної пропозиції надав вищезазначені довідки, датовані 05.02.2025, тобто раніше дати публікації оголошення, що не відповідає вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
2. Відповідно до додатку №7 Тендерної документації «Перелік формальних помилок» та затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки № 710 від 15.04.2020 року, до формальних (несуттєвих) помилок належать, зокрема, технічні помилки та описки в документах, що не впливають на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводять до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Замовник розглядає дату зазначену на вищеперерахованих довідках як формальну помилку, оскільки склад поданих документів відповідає вимогам Замовника та завантажено в електронну систему закупівель 05 лютого, невірно вказаний рік в даному випадку не впливає на предмет закупівлі та технічні якісні характеристики даної закупівлі.
З урахуванням викладеного, Замовником обґрунтовано віднесено зазначену невідповідність до формальних помилок, що не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Номер:
0293102a14394fa6b980cf6c43484d7f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.03.2026 16:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з технічного об-слуговування та ремонту об’єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання, очікуваною вартістю 2 792 384,76 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-001619-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Вимогами пункту 2 розділу ІІ Додатку 6 до тендернрї документації передбачено, що Розрахунок вартості тендерної пропозиції, згідно Таблиці № 1. Документи скануються на сканері з роздільною здатністю не нижче 300 ppi окремим електронним іменованим PDF-файлом послідовно формуються в файл (Ім'я файлу: «Технічна відповідність pdf») та завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик з датою завантаження до завершення періоду прийому пропозицій.
Надати пояснення, яким саме чином Замовник перевірив, що наданий учасником файл: «Технічна відповідність pdf» відповідає вимогам , що документ скануються на сканері з роздільною здатністю не нижче 300 ppi.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9a30c9efe8294b9fb0594d9b6deb18a2
Назва:
На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.) від 27 березня 2026 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-03-11-000073) процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту об'єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання» (ID закупівлі: UA-2026-01-29-001619-а)
Дата опублікування:
31.03.2026 16:54
Опис:
На виконання Запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби (обл.) від 27 березня 2026 року щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-03-11-000073) процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту об'єднаних диспетчерських систем за кодом ДК 021-2015 (CPV) 50330000-7 Послуги з технічного обслуговування телекомунікаційного обладнання» (ID закупівлі: UA-2026-01-29-001619-а), а саме: «Вимогами пункту 2 розділу ІІ Додатку 6 до тендерної документації передбачено, що Розрахунок вартості тендерної пропозиції, згідно Таблиці № 1. Документи скануються на сканері з роздільною здатністю не нижче 300 ppi окремим електронним іменованим PDF-файлом послідовно формуються в файл (Ім'я файлу: «Технічна відповідність pdf») та завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик з датою завантаження до завершення періоду прийому пропозицій. Надати пояснення, яким саме чином Замовник перевірив, що наданий учасником файл: «Технічна відповідність pdf» відповідає вимогам, що документ скануються на сканері з роздільною здатністю не нижче 300 ppi.», надається наступна інформація.
Зазвичай інформація про розподільну здатність файлу можна переглянути наступним шляхом: клікнути правою кнопкою маніпулятора (у випадку якщо маніпулятор налаштовано під «праву руку»), обрати «властивості» та перейти у вкладку «докладно».
При перевірці вищезазначеною методикою файлу «Технічна відповідність.pdf» інформація про розподільну здатність була відсутня. Можливо, це трапилось після завантаження файлу та його конвертацією («downsampling») через авторизований майданчик.
Оскільки при перевірці файлу «Технічна відповідність.pdf» текст і графіка не втрачають якості при масштабуванні, а якість документів, що містяться у цьому файлі, відповідає вимогам читабельності та придатна для друку, у Замовника не виникло підозри стосовно невідповідності інформації про розподільну здатність файлу.
Додатково Замовником було роздруковано файл «Технічна відповідність.pdf», а при перегляді та друці документ забезпечив чітке, розбірливе відтворення всіх елементів, що відповідає функціональному призначенню та вимогам до документів такого типу.
Замовником було ретельно проаналізовано вищезазначений файл, при прийнятті рішенні стосовно відповідності також було враховано практику органу оскарження - Антимонопольного комітету України, зокрема:
- Рішення №134-р/пк-пз від 12.01.2021: орган оскарження зазначив, що відхилення пропозиції через формальні недоліки оформлення документів, які не впливають на їх зміст та можливість ідентифікації інформації, є неправомірним;
- Рішення №1046-р/пк-пз від 17.02.2022: встановлено, що вимоги до технічних параметрів документів не можуть застосовуватись формально, якщо документ є читабельним та містить усю необхідну інформацію;
- Рішення №1963-р/пк-пз від 22.03.2023: колегія наголосила, що замовник повинен оцінювати зміст документів, а не формальні технічні характеристики, які не впливають на підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
Отже, практика Антимонопольного комітету України прямо свідчить про те, що ключовим є зміст документа та його читабельність, а формальні технічні параметри (зокрема ppi/dpi) не можуть бути самостійною підставою для відхилення пропозиції. Поданий Учасником документ є повністю читабельним, забезпечує чітке відображення всіх реквізитів, придатний для перегляду та друку без втрати якості.
Враховуючи, що поданий документ відповідає вимогам тендерної документації, а можливе відхилення пропозиції з підстав невідповідності показнику ppi є безпідставним, дискримінаційним та таким, що суперечить законодавству і практиці органу оскарження, Замовником було прийняте рішення визначити документ «Технічна відповідність.pdf» таким що відповідає вимогам ТД.