-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель)
Завершена
212 223 012.00
UAH з ПДВ
Номер:
9ef46fafe9c24c1fbeab863782f98bad
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-08-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.04.2026 00:00
Період моніторингу:
08.04.2026 15:20 - 30.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.04.2026 Київ № 91
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
47 UA-2026-01-28-016188-a 28.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов та вимоги частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси в повному обсязі в частині зазначення інформації згідно з Технічним завданням та тендерною пропозицією учасника-переможця, недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 січня 2026 року № 49, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (далі – ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС»), протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» від 16 лютого № 87, вимога про усунення невідповідності до 04 березня 2026 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04 березня 2026 року № 105, повідомлення про намір укласти договір від 04 березня 2026 року, договір від 19 березня 2026 року № 22/25-НБ, укладений з ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (далі – Договір) на суму 209 902 543,73 грн з ПДВ, додаткову угоду від 10 квітня 2026 року № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14 квітня 2026 року та 27 квітня 2026 року.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Замовником, за результатами проведених торгів, укладено Договір, предметом якого є роботи з нового будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, в Плані фінансування робіт (Додаток № 1 до Договору) (далі – План фінансування) не зазначено інформації на поточний рік - за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Разом з тим, Замовником, після запиту Держаудитслужби з цього питання, оприлюднено додаткову угоду від 10 квітня 2026 року № 1 до Договору, згідно якої План фінансування приведено у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.
1.2. Відповідно до пункту 3.1 розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/ відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції надано Технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель)» від 09 лютого 2026 року № 01-20/274 (файл «Технічне завдання.pdf») (далі – Технічне завдання-пропозиція), яке повністю відповідає за своїм змістом вимогам Додатку № 1 «Технічне завдання щодо предмета закупівлі» тендерної документації (далі – Технічне завдання), зокрема щодо найменування робіт, матеріалів, їх кількості тощо.
Моніторингом встановлено, що в інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є Додатком № 3 до Договору (далі – Інформація про ціни на матеріальні ресурси), відсутня інформація про матеріали та устаткування, що зазначені у пунктах 891-893, 895-897, 901, 969-977, 2116-2122 Технічного завдання та Технічного завдання-пропозиції, які будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі.
На запит Держаудитслужби щодо зазначеного, Замовник 27 квітня 2026 року повідомив, що «…устаткування, передбачене пунктами 891–893, 895–897, 899, 901, 969–977, 2116, 2117–2122 Технічного завдання, не відображене в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ у зв’язку з тим, що за своєю економічною та кошторисною природою воно не належить до матеріальних ресурсів у розумінні структури кошторисної документації.
У будівництві під матеріальними ресурсами розуміються витратні матеріали, які безпосередньо споживаються у процесі виконання робіт (будівельні суміші, щебінь, арматура, бетон тощо) та не утворюють окремого об’єкта обліку після завершення будівництва. Натомість устаткування (у тому числі інженерне, технологічне тощо) за своєю економічною сутністю є необоротним активом, тобто основним засобом, який після придбання, монтажу та введення в експлуатацію формує самостійний об’єкт або складову частину об’єкта основних засобів».
Як уже зазначалось, норми Загальних умов є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт та їх дія, зважаючи на вимоги пункту першого Загальних умов та предмет Договору «нове будівництво», розповсюджуються на умови Договору.
Абзацом дванадцятим пункту 3 Загальних умов визначено, що матеріальні ресурси - сировина, будівельні та пально-мастильні матеріали, енергія всіх видів, конструкції, вироби, устаткування.
Вимогами пункту 17 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 Особливостей укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Частиною першою статі 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Отже, Замовником на порушення вимог частини першої статті 41 Закону інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі складено та оприлюднено не в повному обсязі (не у відповідності з Технічним завданням та тендерною пропозицією учасника-переможця).
Період усунення порушень:
01.05.2026 17:11 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 17:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
08 квітня 2026 року Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг закупівлі за предметом закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-016188-a). У передбачені чинним законодавством строки, Замовником було надано пояснення на запит Держаудитслужби на надання пояснення.
01.05.2026 року за результатами моніторингу Держаудитслужбою складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-28-016188-a.
На виконання вимоги щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, Замовником укладено додаткову угоду від 08.05.2026 № 2 та розміщено її, у відповідності до вимог чинного законодавства в електронній системі закупівель. Крім того, уповноваженою особою пройдено додатково підвищення кваліфікації за курсом «Публічні закупівлі: від теорії до практики». Додатково надається сертифікат.
Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору. З огляду на вищевикладене, Замовником повністю та у визначений Висновком спосіб та термін виконано зобов’язання Держаудитслужби та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію, що свідчить про вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту:
08.05.2026 16:02
Запити/Пояснення
Номер:
660440b67c024a5e8136185ac835cd28
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-28-016188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію щодо відповідності Плану фінансування робіт, (додаток № 1 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ) вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a7bcd49da97c482fb6a2ad361a5bb498
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-016188-a)
Дата опублікування:
14.04.2026 14:52
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-016188-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б» за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 07 жовтня 2026 № 21-0891/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3737319896225154332/optype=6
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2047
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до умов договору від 19.03.2026 №22/25-НБ зміна Договору здійснюється шляхом внесення до нього змін або доповнень за ініціативою будь-якої сторони на підставі додаткової угоди. На підставі зазначеного, укладено додаткову угоду від 10.04.2026 №1 та оприлюднено її відповідно до чинного законодавства (скановані копії додаткової угоди від 10.04.2026 №1 та повідомлення про внесення змін додаються).
Номер:
88977a9a209a46c7a2e4063800d89ac5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.04.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-28-016188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати пояснення щодо включення до Інформації про ціни на матеріальні ресурси (далі – Інформація про ціни), що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ (далі – Договір) матеріалів, зазначених в пунктах 2123-2125, 2130, 2131, 2149, 2159 Технічного завдання (Додаток № 1 до тендерної документації) (далі – Технічне завдання до ТД) та Технічного завдання, наданого учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» (файл «Технічне завдання.pdf») (далі – Технічне завдання - пропозиція), по яким передбачено «повернення матеріалу», а саме: Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм.
2. Надати пояснення щодо включення до Інформація про ціни (додаток № 3 до Договору) матеріалів, які не передбачені Технічним завданням до ТД та відсутні в Технічному завданні - пропозиції: Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше; Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400; Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600; Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М400.
3. Надати пояснення щодо кількості матеріалів, зазначених в Інформації про ціни (Додаток № 3 до Договору), а саме: Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм (в кількості – 100,5695 м3); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм (у кількості – 1331,8066 м3); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-10 мм (у кількості – 166,1058 м3); Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм (у кількості – 2,1528 м3), враховуючи кількість вказаних матеріалів, зазначену у Технічному завданні до ТД та у Технічному завданні-пропозиції.
4. Надати документи, на підставі яких була розрахована договірна ціна, зокрема підсумкову відомість ресурсів та локальні кошториси.
5. Надати пояснення щодо відсутності устаткування в Інформації про ціни, яке передбачене пунктами 891-893, 895-897, 899, 901, 969-977, 2116, 2117-2122 Технічного завдання та враховане учасником ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» у складі тендерної пропозиції.
6. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування цієї закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2831a575b7214d42b578bd6f370dae0e
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-016188-a)
Дата опублікування:
27.04.2026 16:25
Опис:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-016188-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Зазначені у першому питанні запиту матеріали, а саме щебінь із природного каменю для будівельних робіт фракцій 40–70 мм, 10–20 мм та 5–20 мм, відображені в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ не як матеріали, що додатково закуповуються підрядником, а як зворотні матеріали, що підлягають поверненню підряднику, відповідно до проєктної документації та локального кошторису № 08-001-001 ПОС (додається до відповіді).
Зворотні матеріали у будівництві — це матеріальні ресурси, які утворюються внаслідок виконання робіт з розбирання, демонтажу, розбирання конструкцій, основ, покриттів або інших будівельних робіт та які за своїм станом можуть бути ідентифіковані, обліковані та передані відповідній стороні згідно з умовами кошторисної документації та договору. У даному випадку такі матеріали не є новими матеріалами, що закуповуються за рахунок договірної ціни, а є ресурсом, який виникає під час виконання робіт і згідно з кошторисом підлягає поверненню підряднику.
Відображення таких матеріалів у кошторисній документації має кошторисно-обліковий характер. Воно здійснюється для правильного визначення ресурсного балансу об’єкта, прозорого формування договірної ціни та належного документального обліку матеріалів, що утворюються під час виконання робіт. Сам факт зазначення зворотних матеріалів в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ не означає їх додаткового придбання, не збільшує вартість робіт, не змінює обсяги будівництва та не створює додаткових фінансових зобов’язань для замовника.
По даному об’єкту зворотні матеріали, що підлягають поверненню підряднику, прямо передбачені локальним кошторисом № 08-001-001 ПОС (додається до відповіді) у таких обсягах: щебінь фракції 40–70 мм - 98,28 м³, щебінь фракції 10–20 мм - 9,6 м³, щебінь фракції 5–20 мм - 14,395 м³. Зазначені обсяги відповідають проєктній документації, технічному завданню та ресурсним показникам, врахованим при формуванні договірної ціни.
Оскільки зазначені матеріали підлягають поверненню підряднику, вони не можуть розглядатися як додаткові матеріальні ресурси, що додатково оплачуються замовником. Їх включення до Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ є способом належного відображення ресурсів, передбачених кошторисом, та підтверджує, що при формуванні договірної ціни враховано порядок поводження з матеріалами, отриманими внаслідок виконання робіт.
Таким чином, наявність в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ щебеню відповідних фракцій є обґрунтованою та правомірною, їх відображення має виключно обліковий характер, не впливає на загальну суму договору, не змінює умов його виконання та відповідає проєктній документації.
Щодо другого та третього питань запиту повідомляємо про таке:
На пункти 2 та 3 запиту замовнику на пояснення, зазначаємо, що відповідно до Кошторисних норм України, а саме Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи, що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 31 грудня 2021 року № 374 (Збірники 1-46), норма складається з трудових, матеріальних ресурсів та ресурсів на машини та механізми. Зокрема, ресурси «за проектом» мають бути винесені поза розцінку, тому вони можуть бути відображені у Технічному завданні. Але сукупність матеріальних ресурсів (матеріалів, виробів і комплектів), які необхідні для виконання будівельних робіт враховуються у Підсумковій відомості ресурсів, яка є основою для складання додатку до договору «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Тому, розбіжність між ресурсами, що відображена у Технічному завданні та Додатку №3 до Договору № 22/25-НБ від 19.03.2026 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», виникла у зв’язку із тим, що частина ресурсів не виноситься поза розцінку.
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм використовується для виконання робіт: КБ27-17-3 (9,125 м3), КБ27-13-2 (31,5 м3), КБ27-13-2 (19,7745 м3), КБ27-13-1 (9,795 м3), КБ27-17-3 (30,375 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше використовується для виконання робіт: КБ27-17-3 (55,188 м3), КБ27-17-4 (27,594 м3), КБ27-17-3 (183,708 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400 використовується для виконання робіт: КБ22-41-1 (0,5729 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 використовується для виконання робіт: КБ8-2-2 (87,0665 м3), КБ8-2-2 (12,01463 м3), КБ8-2-2 (0,207 м3), КБ8-2-2 (18,70475 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм використовується для виконання робіт: КБ27-13-3 (396,9 м3), КБ27-13-2 (396,9 м3), КБ27-13-3 (249,1587 м3), КБ27-13-4 (83,0529 м3), КБ27-52-1 (0,1 м3), КБ27-13-1 (123,417 м3), КБ27-13-4 (82,278 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М400 використовується для виконання робіт: КБ11-1-2 (59,5425 м3), КБ1-20-1 (0,000384 м3).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-10 мм використовується для виконання робіт: КБ27-13-2 (166,1058 м3), відповідно до проєктної документації (Том 20 «Проєкт організації будівництва).
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 5-20 мм використовується для виконання робіт: КБ31-15-1 (1,584 м3), КБ31-15-1 (0,5688 м3), відповідно до проєктної документації (Том 2 «Генеральний план»).
*Роботи, що мають однаковий шифр зазначені в різних розділах Технічного завдання.
Щодо четвертого питання запиту повідомляємо про таке:
ПП «Будівельна фірма «ПРОМТЕКС» розраховано суму, за яку передбачається виконання робіт, на підставі вимог тендерної документації, зокрема, відповідно до технічного завдання, яке викладено у Додатку № 1 до тендерної документації. Технічне завдання щодо предмета закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б. Так, інформація з проєктної документації за робочим проектом: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель) є частиною тендерної документації на закупівлю: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 51 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, проспект Науки, 68-Б (45210000-2 – будівництво будівель), зокрема, технічне завдання, - Додаток № 1 до тендерної документації - містить дані локальних кошторисів (додаються окремим файлом).
Щодо п’ятого питання запиту повідомляємо про таке:
Стосовно п’ятого питання зазначаємо, що устаткування, передбачене пунктами 891–893, 895–897, 899, 901, 969–977, 2116, 2117–2122 Технічного завдання, не відображене в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ у зв’язку з тим, що за своєю економічною та кошторисною природою воно не належить до матеріальних ресурсів у розумінні структури кошторисної документації.
У будівництві під матеріальними ресурсами розуміються витратні матеріали, які безпосередньо споживаються у процесі виконання робіт (будівельні суміші, щебінь, арматура, бетон тощо) та не утворюють окремого об’єкта обліку після завершення будівництва. Натомість устаткування (у тому числі інженерне, технологічне тощо) за своєю економічною сутністю є необоротним активом, тобто основним засобом, який після придбання, монтажу та введення в експлуатацію формує самостійний об’єкт або складову частину об’єкта основних засобів.
Відповідно до методології визначення вартості будівництва та складання кошторисної документації, вартість устаткування враховується окремо від матеріальних ресурсів і включається до договірної ціни у складі відповідних кошторисних розрахунків як вартість устаткування, а не як витратний матеріал. Такий підхід узгоджується як із будівельними нормами ціноутворення, так і з принципами бухгалтерського обліку, згідно з якими устаткування після введення в експлуатацію підлягає зарахуванню на баланс як основний засіб.
Додатково слід зазначити, що устаткування, передбачене проєктом по даному об’єкту, закуповується в межах виконання будівельних робіт і після завершення монтажу та введення в експлуатацію передається балансоутримувачу, формуючи відповідний об’єкт або частину об’єкта основних засобів. Таким чином, воно не може бути класифіковане як матеріальний ресурс витратного характеру.
З огляду на викладене, відсутність устаткування в Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є додатком № 3 до договору від 19.03.2026 № 22/25-НБ є обґрунтованою та відповідає правильній класифікації ресурсів у кошторисній документації. Устаткування враховане у складі договірної ціни та підтверджене відповідними кошторисними розрахунками, однак відображається як окрема складова вартості будівництва, а не як матеріальний ресурс. Такий підхід є методологічно правильним і не свідчить про його неврахування у складі тендерної пропозиції чи договірної ціни.
Щодо шостого питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі є кошти бюджету Харківської міської територіальної громади; за кодом ТПКВКМБ: 1300 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі освіти.