-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності
Завершена
478 522.00
UAH з ПДВ
Номер:
f51eea106d94434bb3f225c26d4cce69
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 10:57 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.03.2026 № 19-3
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 06.03.2026 № 19-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-01-28-014313-a, яку проводить КП «Паркування»
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору та його відповідності тендерній пропозиції переможця, дотримання принципів публічних закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «17» березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Паркування» (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 27.01.2026 № б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "СІННУМ" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 13.02.2026 №б/н; договір від 23.02.2026 № 7921/01; пояснення Замовника від 13.03.2026 на запит від 10.03.2026.
За результатами аналізу питання розміщення Замовником інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 №2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону №2155 засіб кваліфікованого електронного підпису – засіб електронного підпису, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 Закону №2155.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, за умови:
- використання для створення кваліфікованого електронного підпису кваліфікованого сертифіката електронного підпису, який відповідає вимогам, встановленим частиною другою статті 23 цього Закону;
- підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити позначку (у формі придатній для автоматизованої обробки) про те, що сертифікат відкритого ключа виданий як кваліфікований сертифікат відкритого ключа. Та відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити зазначення про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, договір тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Біляєва Світлана Сергіївна, (організація (установа) – Комунальне підприємство «Паркування», тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного, на який 13.03.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факту порушення Замовником вимог пункту 3 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
17.03.2026 18:03 - 01.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2026 18:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до зобов’язань визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності»(UA-2026-01-28-014313-a) Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.03.2026 комунальне підприємство «Паркування» інформує про вжиття заходів, направлених на недопущення встановлених моніторингом порушень в подальшому.
Уповноваженою особою оформлено та використовується для розміщення інформації в електронній системі закупівель електронний цифровий підпис на захищеному носії з наступними параметрами:
Підписувач: Біляєва Світлана Сергіївна
П.І.Б.: Біляєва Світлана Сергіївна
Країна: Україна
РНОКПП: 2916608864
Організація (установа): Комунальне підприємство "Паркування"
Код ЄДРПОУ: 32153610
Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС
Серійний номер: 04AF212836405D9904000000877630004386EF00
Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337
Алгоритм підпису: ДСТУ 4145
Тип підпису: Кваліфікований
Сертифікат: Кваліфікований
Дата публікації звіту:
19.03.2026 13:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
19.03.2026 17:58
Запити/Пояснення
Номер:
690cc4c51a2d493783718bb8267c26ff
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
10.03.2026 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-28-014313-a), яка проведена КП ПАРКУВАННЯ (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель (ЕСЗ) річний план закупівель на 2026 рік, який не відповідає оголошеній закупівлі, що здійснюється на планову потребу 2026-2027 років. Зокрема, зазначена закупівля не відображена у річному плані на 2026 рік.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо прийнятого рішення про невідображення вказаної закупівлі у річному плані на 2026 рік.
3. Проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, тендерну документацію, тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Біляєва Світлана Сергіївна, (організація (установа) – Комунальне підприємство «Паркування», тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону №2155 не є кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Замовника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №1082. Прошу надати пояснення щодо вищевикладеного.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
902637048efe409a88d7a0f711d11414
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 15:42
Опис:
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 10.03.2026 комунальне підприємство «Паркування» (далі – Замовник) надає пояснення та відповідні документи щодо моніторингу до закупівлі «Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності» (код ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги) (UA-2026-01-28-014313-a).
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі по вищезазначеній закупівлі здійснювалась на підставі ринкових консультацій з надавачами послуг, об’єктивних потреб у забезпеченні процесу реалізації бухгалтерського, управлінського, податкового обліку та фінансово-господарської діяльності підприємства, за переліком, та у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки № 275 від 18.02.2020 (документи, на підставі яких визначено очікувану вартість додаються (файл Додаток 1 до пояснення)).
Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» були затверджені заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Тому, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є обов’язковим для замовників, які здійснюють закупівлі за кошти державного бюджету, відповідно до п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Зазначена закупівля здійснювалась Замовником за власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), що відображено в річному плані (Ідентифікатор плану: UA-P-2026-01-27-016254-a), оскільки Замовних не є користувачем коштів державного бюджету розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не є для нього обов’язковим.
2. Протокольним рішенням уповноваженої особи «Щодо затвердження річного плану(змін до річного плану) від 27.01.2026 (додається (файл Додаток 2 до пояснення) вирішено затвердити зміни до річного плану закупівель на 2026 рік, оприлюднити зміни до річного плану закупівель на 2026 рік в Електронній системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом з урахуванням Особливостей.
Закупівлю «Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності» за кодом ДК 021-2015 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги, з очікуваною вартістю 478522,00грн. було внесено та оприлюднено у річному плані закупівель(змінах до річного плану) через кабінет авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» 27.01.2026., згідно з вимогами ч. 1 ст. 10 Закону. В електронній системі Prozorro річний план за закупівлею «Послуги з ведення бухгалтерського, управлінського та податкового обліку, аналізу та контролю операцій фінансово-господарської діяльності» має ідентифікатор плану UA-P-2026-01-27-016254-a., що підтверджується скріншотом з системи Prozorro.(файл Додаток 2 до пояснення) та електронним протоколом (додається (файл Додаток 2 до пояснення). Тож закупівля відповідає предмету та сумі, зазначеним у плані на 2026 рік.
3. Інформацію щодо електронного цифрового підпису опрацьовано, за результатом оформлено електронний цифровий підпис на захищеному носії з відповідними параметрами. Пояснення на запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надано із застосуванням в електронній системі оновленого електронного підпису на захищеному носії, що можно перевірити на порталі https://czo.gov.ua.
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснення – на 5 арк.;
2. Додаток 2 до пояснення - .на 5 арк.